優(yōu)化社保標準化體系，永不停歇的征程

標準化不僅是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段和必要條件,也是各行業(yè)科學管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。2015年，國務(wù)院印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》，部署改革標準體系和標準化管理體制，目的是發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

社會保險管理服務(wù)是政府基本公共服務(wù)的重要組成部分,建立健全社會保險標準化體系是提升管理服務(wù)質(zhì)量和效率,不斷增強參保人員獲得感的重要基礎(chǔ)。將社會保險服務(wù)、評價、管理全過程納入標準化管理軌道，不但可以提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力,確保社會保險服務(wù)一致性、實現(xiàn)社會保險服務(wù)均等化,為參保人員提供便捷高效無差別的經(jīng)辦服務(wù)，更可以通過構(gòu)建標準化的風險防控機制，防范經(jīng)辦業(yè)務(wù)風險。

2009年，根據(jù)國家標準委“國家標準化體系建設(shè)工程”的總體要求，人社部起草制定了《人力資源和社會保障標準體系》，社會保險標準體系是其中重要的一個板塊。2010年7月，《人力資源和社會保障標準體系》審議通過后，《關(guān)于印發(fā)社會保險標準體系的通知》下發(fā)全國，通知明確了社會保險標準共66項，其中國家標準31項，行業(yè)標準35項。按照標準體系集合性、目標性、層次性、動態(tài)性的特征要求，“十二五”以來，全國社會保險管理服務(wù)標準化工作取得長足發(fā)展，社會保險標準體系初步形成，一批國家和行業(yè)標準相繼發(fā)布，標準應(yīng)用工作逐步開展。但同時，社會保險標準化工作仍存在著與實際業(yè)務(wù)結(jié)合不夠緊密、工作體制機制不太健全等問題。

按照人社部印發(fā)的《關(guān)于推進社會保險標準貫徹實施的意見》，到2020年，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將基本實現(xiàn)標準化建設(shè)。《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》《人力資源社會保障部關(guān)于加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》等文件，也對優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推進服務(wù)平臺和信息化建設(shè)等提出了新的要求。社會保險管理服務(wù)標準化體系要適應(yīng)新形勢、滿足新需求，在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加以充實和完善，為深入推進社保標準化工作奠定基礎(chǔ)。

進一步優(yōu)化健全社保標準化體系，是一場永不停歇的征程。漫漫長路，社保人已攜手踏上。如何走好走穩(wěn)？圍繞這一話題，本期邀請了社保標準化方面的業(yè)內(nèi)人士，結(jié)合各地開展標準化體系建設(shè)的經(jīng)驗，針對問題，答疑解惑。特邀嘉賓：

中國社會保險學會社會保險管理服務(wù)專委會常務(wù)理事 龔憶莼

吉林省社會保險事業(yè)管理局副局長 李鵬忠

天津市社會保險基金管理中心副主任 趙學軍

廣西壯族自治區(qū)賀州市社會保險事業(yè)管理局局長 黃康德

江蘇省無錫市社會保險基金管理中心副主任 沈挺

主持人： 本刊記者 尚芳

標準應(yīng)符合地方實際

主持人： 請您簡要闡述一下進一步健全社會保險管理服務(wù)標準化體系的重要性？如何能更加貼近實際地優(yōu)化體系，提供便捷高效的服務(wù)？

龔憶莼： 標準化體系可理解為圍繞標準化活動全過程所形成的有機整體，而非標準體系。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出了“建立完善標準化體制機制，優(yōu)化標準體系，強化標準實施與監(jiān)督”和“加快標準化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合”的要求。

我國社會保險標準化近年來得到長足發(fā)展，包括制定發(fā)展規(guī)劃和標準體系；編制和實施一批國家和行業(yè)標準；部分地區(qū)開展國家級服務(wù)業(yè)或社會管理與公共服務(wù)綜合標準化試點；推行社會保險標準化先行城市等。但是目前發(fā)展并不平衡?？傮w上看，開展國家級服務(wù)標準化試點的地區(qū)，標準化體系建設(shè)比較全面，運行機制比較健全。而在其他部分地區(qū)，標準化體系建設(shè)尚不到位，缺乏推行標準化的體制機制，貫徹執(zhí)行社會保險國家或行業(yè)標準不夠有力。為此，進一步健全社會保險管理服務(wù)標準化體系對推進社會保險標準化發(fā)展十分必要。

在標準化進程中，盡管各地有著不同的背景情況，但圍繞優(yōu)化公共服務(wù)和便民利民的目標，充分應(yīng)用標準化科學管理的原理，進一步規(guī)范社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)行為，則是健全社會保險標準化體系建設(shè)的普遍意義所在。各地推行標準化，并不要求都是一種模式，完全可以根據(jù)地方特點，創(chuàng)新管理，凸顯特色，形成各自的服務(wù)品牌。

李鵬忠： 單純地從“業(yè)務(wù)”或“技術(shù)”角度談解讀服務(wù)標準化體系是遠遠不夠的，從根本上講，尤其對社?！敖?jīng)辦”而言，服務(wù)標準化體系的建立與完善具有“政治正確”的內(nèi)在需求與經(jīng)濟社會發(fā)展的民生風向標意義。也就是說，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)標準化體系確立完善與否，既是政治制度昌明的標志，也是重大民生工作秩序發(fā)展的體現(xiàn)；既是社保經(jīng)辦工作社會成熟度、認可度的標準，也是經(jīng)辦流程科學、嚴謹管控、防范違規(guī)發(fā)生的內(nèi)在要求，更是增加經(jīng)辦透明度、優(yōu)化服務(wù)水平、提高經(jīng)辦效率、提升“百姓獲得感”的重要抓手。

趙學軍：天津市先后牽頭或參與了《社會保險服務(wù) 總則》《社會保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》《社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程 總則》等國家標準的制定工作，在標準制定或?qū)嵤┻^程中，由于各地區(qū)存在機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)辦模式、人員結(jié)構(gòu)、硬件基礎(chǔ)、信息化程度等方面的差異，為確保標準的兼容性和可操作性,對部分條款只能提出原則性的要求。因此，我們認為加強標準體系建設(shè)的頂層設(shè)計,以建立國家標準、行業(yè)標準為基礎(chǔ)，地方標準和企業(yè)標準(單位標準)為補充的符合本地區(qū)實際的標準體系,是現(xiàn)階段各地推行標準化的可行之道。

黃康德：更加貼近實際地優(yōu)化社保標準化體系首先要根據(jù)當前社會保險戰(zhàn)略任務(wù)和重大需求，統(tǒng)籌推進社保征繳、待遇發(fā)放、基金管理等領(lǐng)域的標準化工作，科學合理規(guī)劃標準化體系布局；其次要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準化+”的疊加效應(yīng)，推動標準化與科技創(chuàng)新的全面融合，整合精簡各險種標準，把優(yōu)化流程和創(chuàng)新服務(wù)有機結(jié)合起來；第三在加快標準制定的同時，同步出臺標準實施方案和釋義，并將“機構(gòu)統(tǒng)一、名稱統(tǒng)一、標識統(tǒng)一、柜臺統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一”的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)整體形象、可檢查可評估的關(guān)鍵標準確立為重點標準，明確時限要求，集中推動落實。

沈挺：建立和健全社會保險標準體系，是一項對社會保險標準的研究、制定、實施等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和完善的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性工程，更是推進公共服務(wù)均等化，減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，增強公共服務(wù)的可及性，提高公共服務(wù)效率的必要途徑。在標準體系優(yōu)化過程中，應(yīng)該將標準化意識由上而下貫穿全局。特別是在研究制定新政策時，要多聽取基層意見，多考慮歷史延續(xù)和未來發(fā)展，多考慮一些經(jīng)辦層面操作的可行性，從而實現(xiàn)從源頭抓起、從頂層控制。同時把全面統(tǒng)籌作為將來優(yōu)化標準體系中的重要環(huán)節(jié)抓好，正確把握社會保險業(yè)務(wù)的科學分類，保證體系協(xié)調(diào)，精確定位各項業(yè)務(wù)分類，避免交叉和重復。

促進標準和業(yè)務(wù)融合

主持人： 經(jīng)辦機構(gòu)在推行標準化工作過程中的關(guān)鍵是什么？如何促進標準和經(jīng)辦業(yè)務(wù)的融合，提升社保管理服務(wù)標準化程度？

龔憶莼： 現(xiàn)今，各級經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)工作都十分繁忙，開展標準化工作勢必要投入人力精力，這似乎是一對矛盾。而從絕大多數(shù)經(jīng)辦機構(gòu)來看，這部分工作本來就有，如制定各項業(yè)務(wù)工作操作規(guī)范；通過各種途徑實現(xiàn)服務(wù)公開；通過各種措施改善服務(wù)，包括推行網(wǎng)上服務(wù)、APP服務(wù)和向社區(qū)延伸服務(wù)，還有“一窗式”服務(wù)、服務(wù)承諾和限時辦結(jié)等。但如果我們用標準化的眼光審視原制定的操作規(guī)范，就會發(fā)現(xiàn)其中不乏“原則上”“一般”等含糊字眼，以及有頭無尾、上下不通的流程，存在較大隨意性。

推行標準化則可使管理更有條理性——建立標準體系；使各項操作規(guī)范更加嚴謹、周密和具有操作性——制修訂標準；使監(jiān)督執(zhí)行和改進工作制度化——執(zhí)行監(jiān)督管理和持續(xù)改進標準。推行標準化的關(guān)鍵，主要在于思想上真正理解標準化的意義，實踐上真正體會標準化的作用，行動上真正落實標準化的要求。

目前，經(jīng)辦機構(gòu)推行標準面臨的最大困難，在于缺乏標準化知識和專業(yè)人才。有些地方雖聘請標準化研究院做技術(shù)支撐，但不僅成本較高，還往往陷入標準化專業(yè)人員不懂社會保險業(yè)務(wù)的困境。解決這一問題，途徑是通過一定時間的標準化工作實踐，逐步培養(yǎng)經(jīng)辦機構(gòu)自有的標準化管理人員。事實證明也是如此。

李鵬忠：如何制定符合實際、“接地氣”的社會保險標準及如何讓標準落地生根、與業(yè)務(wù)經(jīng)辦緊密結(jié)合是吉林省標準化建設(shè)的兩大難點。為此，吉林省在標準制定上，從核心業(yè)務(wù)分解梳理和業(yè)務(wù)流程再造、需求研討開始，在適應(yīng)綜合柜員制的經(jīng)辦模式上，打造一套科學、嚴謹、高效的業(yè)務(wù)流程標準。在標準實施過程中，將經(jīng)辦流程優(yōu)化和信息系統(tǒng)升級作為實施載體，通過建立社會保險信息“省級大集中”系統(tǒng)，打造以“綜合柜員制”為標志的一體化經(jīng)辦管理服務(wù)體系，實現(xiàn) “廳網(wǎng)社區(qū)、檔案業(yè)務(wù)、財務(wù)業(yè)務(wù)、社保銀行、政務(wù)事務(wù)”五個方面的一體化經(jīng)辦服務(wù)。標準與系統(tǒng)需求、制定、設(shè)計開發(fā)合二為一。

趙學軍：我們認為在推進標準化工作過程中，除了領(lǐng)導重視和加強人才培養(yǎng)外，還要狠抓標準落實，用標準規(guī)范業(yè)務(wù)。天津市根據(jù)社會保險是統(tǒng)一經(jīng)辦，發(fā)揮垂直管理的體制、機制優(yōu)勢，以貫徹國家標準為抓手，強化標準的學習和落實。通過標準規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定的標準明確了經(jīng)辦依據(jù)、事項、要件、流程、時限，把經(jīng)辦業(yè)務(wù)用一把尺子量到底；通過信息化系統(tǒng)建設(shè),保障標準執(zhí)行?！敖鸨！倍谙到y(tǒng)上線后，把標準要求與信息系統(tǒng)建設(shè)相融合,實現(xiàn)了信息同人同城同庫、業(yè)務(wù)經(jīng)辦互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)綜合柜員化、檔案影像化和網(wǎng)廳一體化。標準化與業(yè)務(wù)經(jīng)辦有機融合，在全市區(qū)縣分中心與245個街道、“網(wǎng)上服務(wù)大廳”、手機APP、自助服務(wù)機實現(xiàn)了經(jīng)辦同一流程，服務(wù)同一標準，質(zhì)量同一要求。

建立標準化風控體系

主持人： 請您根據(jù)本地實際，談?wù)勅绾瓮ㄟ^優(yōu)化標準化體系，構(gòu)建風險防控機制，打造“安全社?！?？如何探索建立標準化的動態(tài)管理機制，推動經(jīng)辦風險管理常態(tài)化？

龔憶莼： 在社會保險領(lǐng)域，風險防控可謂永恒主題和重中之重。2010年頒布的《社會保險法》明確社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立健全業(yè)務(wù)、財務(wù)、安全和風險管理制度。在此前的2007年，原勞動和社會保障部曾印發(fā)《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》；還有2003年印發(fā)的《社會保險稽核辦法》，這是現(xiàn)有社會保險風險防控的主要依據(jù)。

在社會保險風險防控的標準化方面，2010年人社部發(fā)布的社會保險標準體系的通用標準體系中，明確列有社會保險基金監(jiān)督類標準，但僅涉及企業(yè)年金若干標準。社會保險稽核標準則列有社會保險征繳稽核業(yè)務(wù)規(guī)范和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險待遇支付稽核業(yè)務(wù)規(guī)范等。既不成體系，又比較零散。

從構(gòu)建風險防控機制和打造“安全社保”的要求出發(fā)，目前應(yīng)當根據(jù)形勢發(fā)展進一步健全風險防控基本政策，包括理清風險防控、內(nèi)部控制和稽核管理的關(guān)系，明確其地位、作用和相關(guān)方的任務(wù)。然后，在完善社會保險標準體系中確立風險防控標準子體系，明確風險防控系列標準的組成、層級和相互之間的邏輯關(guān)系，分別制定相關(guān)的國家或行業(yè)標準，對風險防控的范圍、形式、途徑、內(nèi)容和方法等形成規(guī)范要求。各地也可以根據(jù)實際，進一步細化風險防控的地方或內(nèi)部標準。

李鵬忠：隨著吉林省“一體化”信息系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)成功上線，與之配套的“綜合柜員制”經(jīng)辦模式也逐步替代了以往的專管員制模式。為適應(yīng)新系統(tǒng)、新模式下的內(nèi)控管理需求，吉林省打造了一套獨立的，與業(yè)務(wù)經(jīng)辦“背對背”的內(nèi)控操作和管理系統(tǒng),建立了一整套與之相適應(yīng)的規(guī)則機制與規(guī)范的標準體系,并配備專門內(nèi)控機構(gòu)，形成了省、市、縣經(jīng)辦機構(gòu)三級審計內(nèi)控處（科），由專人負責并啟動問責機制。

此外，吉林省還將內(nèi)控管理標準嵌入在一體化信息系統(tǒng)中，通過信息系統(tǒng)的監(jiān)督手段，對社會保險經(jīng)辦管理領(lǐng)域的風險隱患及時排查預(yù)警；加大技術(shù)控制風險管理力度，在全系統(tǒng)全面推行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大集中，提升防控水平；通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息操作系統(tǒng)，對所有經(jīng)辦操作進行留痕，對所有經(jīng)辦要件進行存檔，做到時時可監(jiān)控，事事可追溯，實現(xiàn)技術(shù)內(nèi)控全天候、全方位；針對不同程度的風險等級，確定相應(yīng)的內(nèi)控機制，堅持“審計前移”和“聯(lián)審聯(lián)批”，對重點風險實施有效控制，提高內(nèi)部監(jiān)督控制的準確性和實效性。同時，運用網(wǎng)絡(luò)平臺和移動技術(shù)，公布政策信息和經(jīng)辦程序，開放非涉密數(shù)據(jù)，主動接受社會監(jiān)督，進而大力加強社保系統(tǒng)的“陽光政務(wù)”建設(shè)，促進權(quán)力公開運行。

沈挺：防范風險需要有標準化的管理體系和技術(shù)體系做支撐，需要充分了解熟悉工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)，從而發(fā)現(xiàn)異常情況，以便應(yīng)對或者控制住風險節(jié)點。因此，打造“安全社?！保阂皇且嵘绫Ｐ畔⒐芾硐到y(tǒng)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理結(jié)果系統(tǒng)自動生成，減少人為主觀因素；二是要建立業(yè)務(wù)處理事中風險預(yù)警機制，明顯不合理的由系統(tǒng)自動控制鎖定；三是要建立事前、事中和事后檢查抽查機制，利用智能監(jiān)控等手段，實現(xiàn)風險提醒和異常報警，并將差錯降至最低；四是要建立事后統(tǒng)計分析機制，為決策提供有力依據(jù)。上述內(nèi)容，都應(yīng)納入標準化日常管理體系，制定相應(yīng)標準并持續(xù)改進，推動經(jīng)辦風險管理常態(tài)化。

社保標準應(yīng)真正落地

主持人： 請您簡要闡述一下目前亟待制定哪些重點的社會保險標準，并如何使其真正落地？在優(yōu)化標準創(chuàng)制流程的過程中，哪些已發(fā)布的標準急需精簡整合？

龔憶莼： 根據(jù)近年來推行社會保險標準化的實踐經(jīng)驗，國家層面的社會保險標準，不一定求全求齊，涵蓋所有或多數(shù)社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)業(yè)務(wù)。尤其在目前各地社會保險制度政策和經(jīng)辦機構(gòu)狀況差異性較大的情況下，易產(chǎn)生國家或行業(yè)標準落地難的現(xiàn)象。社會保險的國家標準和行業(yè)標準，應(yīng)當抓住核心業(yè)務(wù)、核心數(shù)據(jù)和有必要全國統(tǒng)一的事項，如全民參保登記、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療保險異地就醫(yī)、社會保險數(shù)據(jù)信息等，也包括已發(fā)布的《社會保險服務(wù) 總則》《社會保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會保險視覺識別系統(tǒng)》《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》。在標準形式和內(nèi)容上，對各地經(jīng)辦管理服務(wù)方式差異顯著、一時難統(tǒng)一的事項，宜采用“指南”形式，即給出一般性、原則性、方向性的信息、指導和建議。至于對已發(fā)布的社會保險標準，除到期應(yīng)修訂的外（如《社會保險服務(wù) 總則》《社會保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》），其他的標準從慎重角度考慮，暫不宜更動，有待于新修訂的社會保險標準體系發(fā)布后從長計議。

李鵬忠：亟待建立全國統(tǒng)一的社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程技術(shù)事項,涉及未來提高統(tǒng)籌層次目標中社會保險關(guān)系可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)的相關(guān)信息技術(shù)等內(nèi)容的接口標準；根據(jù)“綜合柜員制”模式，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)的部門設(shè)置和崗位職責等保障標準；隨著信息化水平提升，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+社?！毙抡n題，制定“智慧社保”實施和安全保障標準。以上各方面標準可采取“國家統(tǒng)一”和“地方差異”相結(jié)合的方式逐步推進，把普遍適用的國家標準與本地實際結(jié)合起來應(yīng)用。

趙學軍：隨著互聯(lián)網(wǎng)與社會生活的不斷深度融合,標準的符合性也逐漸向用戶體驗轉(zhuǎn)變。目前，各地在紛紛探索數(shù)據(jù)省級集中、綜合柜員制服務(wù)、網(wǎng)站、手機APP、微信等服務(wù)方式為參保群眾提供著越來越方便快捷的社保服務(wù)。在這種情況下，急需從頂層設(shè)計角度制定全國統(tǒng)一的社會保險相關(guān)技術(shù)標準、基礎(chǔ)標準來進行資源整合、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。如急需建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)“設(shè)置”、人員配置標準，公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺共享的數(shù)據(jù)標準、接口標準，社?？ㄈ珖鴳?yīng)用標準，網(wǎng)上經(jīng)辦電子認證、電子檔案標準，社會保險APP標準、電子收據(jù)標準等，以適應(yīng)參保群眾跨省流動、網(wǎng)上辦理、異地認證等迫切需求。

目前，社會保險經(jīng)辦系統(tǒng)已發(fā)布的國家標準和行業(yè)標準，主要集中在總則、術(shù)語和信息數(shù)據(jù)方面等基礎(chǔ)標準，風險防控標準制定相對滯后，有些標準相互交叉、重疊，且覆蓋范圍較窄。在標準的制修訂與宣貫上，存在上熱、中溫、下冷的問題。同時，由于全國各地經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)辦管理服務(wù)模式等不統(tǒng)一，差異性大，標準難以適應(yīng)多險種統(tǒng)一經(jīng)辦、綜合柜員制的要求，與參保群眾一窗辦理、一次辦結(jié)的需求還有較大差距。

黃康德：目前國家層面急需制定經(jīng)辦績效考評、崗位分類與代碼等方面重點標準。此外， 隨著全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會保險經(jīng)辦管理體制改革的深入推進，部分省市實施“五險合一”的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和操作指南，建議對《養(yǎng)老保險待遇支付稽核業(yè)務(wù)規(guī)范》與《醫(yī)療保險待遇支付稽核業(yè)務(wù)規(guī)范》的相關(guān)標準進行精簡整合。

沈挺：目前，涉及全國又是頂層設(shè)計的業(yè)務(wù)包括全民參保登記、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。以后涉及全國性新業(yè)務(wù)在出臺政策時，頂層設(shè)計應(yīng)同步考慮標準制定，以便基層在執(zhí)行新業(yè)務(wù)時，就可有業(yè)務(wù)標準的框架予以參考。在已發(fā)布的14項國家標準中，《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)規(guī)范》與在制定中的《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險申報繳納管理規(guī)范》《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理規(guī)范》《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇支付服務(wù)規(guī)范》3項標準內(nèi)容多有重復，建議精簡整合。特別是制定中的《養(yǎng)老保險待遇審核服務(wù)規(guī)范》和待發(fā)布的《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)》均已設(shè)計為系列標準，那么《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇支付服務(wù)規(guī)范》和《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險申報繳納管理規(guī)范》中關(guān)于“關(guān)系轉(zhuǎn)接”的內(nèi)容就應(yīng)該作為系列標準的一部分，而不是另列?！?/p>