□魏明

（舟山市公安局，浙江 舟山 316000）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技支撐打造舟山新區(qū)社會(huì)治安防控體系升級版

□魏明

（舟山市公安局，浙江 舟山 316000）

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是動(dòng)態(tài)化、信息化條件下公安機(jī)關(guān)提升社會(huì)治安駕馭能力、深化平安城市建設(shè)的必然選擇。舟山群島新區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，給社會(huì)治理特別是平安建設(shè)提出一系列新挑戰(zhàn)、新問題，舟山公安機(jī)關(guān)按照“網(wǎng)格化管理、立體化防控、平臺化整合、高精化技術(shù)、國際化標(biāo)準(zhǔn)”的工作思路，以“管控風(fēng)險(xiǎn)、破解難題、提質(zhì)增效”為工作基點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出科技引領(lǐng)，全力建設(shè)新區(qū)社會(huì)治安防控體系升級版，不斷提高新形勢下駕馭社會(huì)治安局勢和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，打造“平安中國”舟山樣板，努力將舟山建成全省乃至全國最安全的城市。

社會(huì)治安防控體系；升級版；舟山新區(qū)

當(dāng)前，隨著舟山群島新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新的縱深推進(jìn)，社會(huì)動(dòng)態(tài)化、信息化對治安形勢復(fù)雜化趨勢的輻射影響日益明顯，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增多，社會(huì)治理難度不斷增大。如何立足高點(diǎn)聚力轉(zhuǎn)型提升，打造社會(huì)治安防控體系升級版，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，成為維護(hù)新區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要課題。

一、充分認(rèn)識打造社會(huì)治安防控體系升級版的現(xiàn)實(shí)意義

舟山跨海大橋開通前，相對封閉的地理環(huán)境有利于公安機(jī)關(guān)對犯罪分子特別是外來流竄犯罪分子“關(guān)門打狗”。鑒此，我們實(shí)施了“鐵桶工程”，根據(jù)舟山的犯罪規(guī)律和治安態(tài)勢，通過優(yōu)化資源配置、科學(xué)屯兵布防、統(tǒng)一指揮調(diào)度、整體聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，構(gòu)筑“點(diǎn)上卡、線上堵、面上巡、區(qū)上防”的社會(huì)治安防控格局，織就了快速圍剿犯罪的天羅地網(wǎng)。2009年末，舟山跨海大橋建成通車后，特別是隨著新區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，形成了區(qū)域大連通、要素大流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的開放型、動(dòng)態(tài)化社會(huì)環(huán)境，各種不穩(wěn)定、不確定因素大量增多，給社會(huì)治安帶來嚴(yán)重沖擊。對此，我們注重早研究、早防范，找準(zhǔn)缺口，補(bǔ)齊短板，不斷拓展和完善“鐵桶工程”的內(nèi)涵和外延，大力實(shí)施“鐵桶固防”工程建設(shè)，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系。從目前情況看，大橋通車六年多來，違法犯罪沒有出現(xiàn)大的反彈，始終處于平穩(wěn)可控狀態(tài)。近年來，全市刑事發(fā)案始終保持在全省較低水平，年均一萬起左右，命案及“五類”惡性案件每年都在總數(shù)的3‰以內(nèi)。

但我們也必須清醒地認(rèn)識到，隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，人流、物流、資金流、信息流加劇流動(dòng)，各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，公共安全環(huán)境更趨復(fù)雜。特別是在信息化迅猛發(fā)展的當(dāng)下，社會(huì)治安面臨新的階段性特征，給社會(huì)治理提出了一系列新挑戰(zhàn)、新問題。如何加強(qiáng)資源整合，加大科技投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，升級改造新區(qū)社會(huì)治安防控體系，顯得尤為必要和迫切。

從新區(qū)戰(zhàn)略地位看，舟山群島新區(qū)是我國首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)，中央賦予新區(qū)三大功能定位、五大發(fā)展目標(biāo)。下步，全省將聚力創(chuàng)建以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易自由化、海洋產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易便利化以及新型大宗商品儲備加工交易中心為主題的舟山自由貿(mào)易港區(qū)，加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，以及綠色石化基地、波音飛機(jī)完工交付中心、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、國際糧油儲備加工基地等，舟山群島新區(qū)的戰(zhàn)略地位更加凸顯，我市也將進(jìn)入“自由貿(mào)易港區(qū)”時(shí)代。安全是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提，我們必須始終把安全擺在首位，通過打造社會(huì)治安防控體系升級版，抓緊補(bǔ)齊安全短板、全面消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，為國家戰(zhàn)略落地實(shí)施提供強(qiáng)有力的安全保障。

從社會(huì)治理大局看，深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新是建設(shè)平安中國的基本途徑，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度出發(fā)，對社會(huì)治理提出了許多新理念新戰(zhàn)略，明確了新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總體思路、基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，把打造社會(huì)治安防控體系升級版作為推進(jìn)新區(qū)社會(huì)治理的重要載體，作為建設(shè)平安舟山的基礎(chǔ)工程，作為海上花園城市安全體系的主要組成，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系實(shí)效，提高駕馭社會(huì)治安局勢、保障公共安全的能力。

從人民群眾需求看，近年來，舟山市（以下簡稱“我市”）群眾安全感滿意度始終保持全省前列，我市被省委、省政府授予“平安金鼎”。隨著生活水平的不斷改善，人民群眾需求越來越多樣化，求發(fā)展、要公平、想?yún)⑴c的愿望增強(qiáng)，對社會(huì)治安安全的要求也日漸提高。但是，客觀分析目前我市社會(huì)治安防控工作，還存在不少問題。侵財(cái)型違法犯罪仍然量大面廣，特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成為社會(huì)公害，給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成重大損失?！巴鈦磔斎胄?、區(qū)域流竄型、城鄉(xiāng)跳躍型”犯罪不斷增多，對前科人員、累犯慣犯缺乏有效打擊管控手段。我們要準(zhǔn)確把握新形勢下人民群眾需求新變化，秉承良好治安基礎(chǔ)，升級社會(huì)治安防控體系，把我市建成全省乃至全國治安最好的城市，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。

從科技發(fā)展趨勢看，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，人們的工作、生活都在轉(zhuǎn)變。這既為我們增強(qiáng)治安防控前瞻性、精準(zhǔn)性、高效性，解決治安管理難題，提供了重要機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，我們雖大力加強(qiáng)科技建設(shè)，信息化水平取得了長足發(fā)展，但仍有大量問題需要解決，如高清監(jiān)控、智能卡口、人臉識別等高新科技設(shè)備數(shù)量少、覆蓋率不高，系統(tǒng)智能化應(yīng)用相對滯后。社會(huì)數(shù)據(jù)資源接入率不高，致使打防管控工作存在“失明、失聰、失準(zhǔn)”等問題。我們必須突破傳統(tǒng)思維，主動(dòng)適應(yīng)科技發(fā)展趨勢，既善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段破解治安防控難題，又善于防范應(yīng)對其給公共安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提升治安防控體系科技化、信息化水平。

二、準(zhǔn)確把握社會(huì)治安防控體系升級版建設(shè)的指導(dǎo)原則

面對一系列新情況、新變化、新需求，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以貫徹落實(shí)全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議和中辦、國辦，省、市兩辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》為重點(diǎn)，充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的新高度、新情況、新理念、新路徑，緊密結(jié)合舟山地域?qū)嶋H，把握四個(gè)指導(dǎo)原則，探索打造社會(huì)治安防控體系升級版。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)定位。新區(qū)社會(huì)治安防控體系升級版建設(shè)，既要承接上級要求，又要結(jié)合我市實(shí)際，囊括當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)治安綜合治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“民生實(shí)事工程”，作為海上花園城市建設(shè)安全體系的重要組成部分，從黨委、政府層面強(qiáng)力推進(jìn)。要按照“網(wǎng)格化管理、立體化防控、平臺化整合、高精化技術(shù)、國際化標(biāo)準(zhǔn)”的工作思路，打造“平安中國”舟山樣板，努力將我市建成全省乃至全國治安最好的城市。

（二）堅(jiān)持科技支撐、信息引領(lǐng)。要積極實(shí)施以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻技術(shù)等為支撐的智慧立體化治安防控體系，推動(dòng)立體防控機(jī)制由“問題驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)預(yù)測”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)打防管控?zé)o縫對接。重點(diǎn)是要大力推進(jìn)信息資源一體化，對社會(huì)治安要素的全時(shí)空動(dòng)態(tài)掌控，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息由量多到面廣、由質(zhì)低到質(zhì)高、由事后到事前的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而從容把握“提前量”，突顯效益“最大化”。大力推進(jìn)情報(bào)指揮一體化，最大限度地減少情報(bào)與行動(dòng)在時(shí)間、空間上的中間環(huán)節(jié)，提升運(yùn)用情報(bào)信息支撐實(shí)戰(zhàn)的綜合能力和水平。

（三）堅(jiān)持開放共治、群防群治。要善于運(yùn)用市場思維、市場機(jī)制推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，善于通過購買服務(wù)、項(xiàng)目外包等方式強(qiáng)化安防設(shè)施、掌握信息資源、維護(hù)公共安全。要充分發(fā)揮人民主體地位，探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，運(yùn)用法治和經(jīng)濟(jì)手段，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系，真正實(shí)現(xiàn)由政府部門“孤軍作戰(zhàn)”向社會(huì)各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、精細(xì)管理。要加強(qiáng)社會(huì)治安防控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，提供標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，實(shí)施精細(xì)化管理，提高運(yùn)行效率和質(zhì)量。重點(diǎn)是要圍繞實(shí)戰(zhàn)指揮、基礎(chǔ)管控、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建立系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的操作規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)剛性約束，減少隨意性。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)跟蹤評估問效，建立評估制度，組建專家團(tuán)隊(duì)或引入第三方，定期評估社會(huì)治安防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行實(shí)效，并通過問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”形式，推動(dòng)有關(guān)措施落地見效。

三、細(xì)化明確社會(huì)治安防控體系升級版建設(shè)的具體措施

要立足“自由貿(mào)易港區(qū)”時(shí)代到來，結(jié)合新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和治安實(shí)際，緊緊圍繞平安新區(qū)建設(shè)主線，固化完善G20杭州峰會(huì)安保成功經(jīng)驗(yàn)，以“管控風(fēng)險(xiǎn)、破解難題、提質(zhì)增效”為工作基點(diǎn)，從“建好三張網(wǎng)、做強(qiáng)一個(gè)中樞”著手，全力推動(dòng)社會(huì)治安防控體系的轉(zhuǎn)型升級，不斷提高新形勢下駕馭社會(huì)治安局勢和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，努力將我市建成全省乃至全國治安最好的城市。

（一）完善卡點(diǎn)管控網(wǎng)。立足全市“一體兩翼”（本島一體、兩縣兩翼）警務(wù)格局，根據(jù)“海陸兼顧、點(diǎn)線結(jié)合、圈層設(shè)防、整體鎖控”的總體建設(shè)思路，打造以海陸通道以及各交通樞紐的邊界點(diǎn)為“關(guān)卡”，以貫穿本島的三條主干線為“支撐”，以中心城區(qū)防控圈為“核心”的卡控體系，切實(shí)“把牢口、卡住線、圍成圈”。一是強(qiáng)化梯次設(shè)防。圍繞本島三條主干道路和島際邊界，按照“一級守點(diǎn)、二級管線、三級控域”的原則，配套建設(shè)完善全面覆蓋的立體卡控體系。固化峰會(huì)安保“1、3、5分鐘”三級控制圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善“囤警街面、動(dòng)態(tài)備勤”工作機(jī)制，強(qiáng)化處突機(jī)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。在核心城區(qū)、人流密集部位、中心商貿(mào)區(qū)域等，建立警務(wù)工作服務(wù)站，疊加警種力量，做到所隊(duì)聯(lián)動(dòng)、線塊結(jié)合、勤務(wù)銜接、力量疊加，并同步開展便民服務(wù)等工作。二是嚴(yán)管交通樞紐。規(guī)范全市目前8處長途客運(yùn)站點(diǎn)、9處省際海陸交通樞紐、7處市際島際交通樞紐的警務(wù)室、檢查站勤務(wù)運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)全市所有陸海交通實(shí)名制購票、驗(yàn)票，并探索應(yīng)用人臉識別比對技術(shù)，開展身份比對、軌跡搜索、頻率查詢等綜合應(yīng)用。三是守牢海上通道。共享應(yīng)用北斗定位、AIS船舶管理信息系統(tǒng)等，加強(qiáng)對各類船只的實(shí)時(shí)監(jiān)控。整合邊防、邊檢、海警、海事、港航、漁政等船艇資源，合理劃分海上巡區(qū)，實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)海面囤警、現(xiàn)場執(zhí)法，嚴(yán)守海上通道。

（二）強(qiáng)化技防支撐網(wǎng)。根據(jù)“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”原則，加大科技手段建設(shè)力度，利用智能卡口、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全方位科技防控覆蓋。一方面，拓展“三大系統(tǒng)”。加快推進(jìn)智能卡口系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮其識別假牌套牌、重點(diǎn)車輛管控、軌跡異常預(yù)警等方面的突出作用。開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)“加密補(bǔ)盲、拓展延伸、升級改造、智能整合”建設(shè)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要進(jìn)出口及交叉路口的高清覆蓋，交通樞紐、景區(qū)廣場等地的高空視頻覆蓋和重點(diǎn)涉海部位視頻全覆蓋。拓展網(wǎng)絡(luò)管控系統(tǒng)，利用無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各類智能終端的軌跡、通信信息與其他數(shù)據(jù)信息進(jìn)行碰撞比對，實(shí)現(xiàn)對特殊人員的實(shí)時(shí)查控。另一方面，建好四個(gè)平臺。建立視頻圖像信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺，充分挖掘視頻和人車卡口資源，完善海量視頻準(zhǔn)確解析、視頻智能檢索分析、車臉分析、人臉分析和大數(shù)據(jù)分析等智能技術(shù)應(yīng)用。完善移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用平臺，為卡點(diǎn)、巡控等面上警力實(shí)時(shí)開展信息核查、比對提供快捷、高效的移動(dòng)警務(wù)終端支撐。升級市級網(wǎng)上預(yù)警緝控平臺，實(shí)現(xiàn)對各類采集數(shù)據(jù)的統(tǒng)一比對，更好地實(shí)現(xiàn)對各類特殊人員的即時(shí)報(bào)警、緝控。開發(fā)警務(wù)云平臺，充分利用市政府部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制與平臺，拓寬公安外部數(shù)據(jù)來源渠道，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、水陸實(shí)名制購票數(shù)據(jù)、交通系統(tǒng)視頻及水電煤、房產(chǎn)、出租車GPS等數(shù)據(jù)的整合共享。

（三）扎實(shí)基礎(chǔ)防范網(wǎng)。固化G20杭州峰會(huì)安保工作基礎(chǔ)管控經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞“人、地、物、事、組織”等要素，進(jìn)一步完善點(diǎn)線面相結(jié)合的基礎(chǔ)防范網(wǎng)，有效擠壓、震懾各類違法犯罪。一是抓好物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對全市所有電動(dòng)車實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，既全力壓降“兩車”案件，又全面掌控人、車軌跡。針對小區(qū)、散樓、散戶等三個(gè)層次，布設(shè)小區(qū)門衛(wèi)、單元門、戶門三道物聯(lián)網(wǎng)防線，實(shí)時(shí)采集房屋、房主、流動(dòng)人口等動(dòng)態(tài)信息，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明”，并逐步應(yīng)用到工程車、網(wǎng)約車以及液化煤氣瓶等重點(diǎn)車輛、物品的管理上來。二是開展科技管控島建設(shè)。針對海島治安管控工作實(shí)際，選擇重點(diǎn)開發(fā)島嶼開展科技管控綜合應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，通過落實(shí)流動(dòng)人口進(jìn)出島際動(dòng)態(tài)監(jiān)測、公共場所無線上網(wǎng)安全管控全覆蓋等針對性科技手段，全面掌控進(jìn)出人員的“吃、住、行、銷、樂”等動(dòng)態(tài)信息，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、研判實(shí)現(xiàn)精確管控。三是強(qiáng)化重點(diǎn)部位管控。抓住公安部將我市作為國家戰(zhàn)略物資儲備基地反恐防暴關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)的有利契機(jī)，全方位提升油品儲運(yùn)等重點(diǎn)單位、核心部位反恐防暴防范水平，著力建立全國乃至國際適用的“舟山標(biāo)準(zhǔn)”。持續(xù)加強(qiáng)賓館民宿、娛樂場所、汽車租賃、二手市場、廢品購銷、洗浴留宿場所等部位規(guī)范管理，推行民宿APP、“人證臉”三合一識別系統(tǒng)等，以多層次管理模式確保嚴(yán)管常態(tài)化。四是推進(jìn)基層平安聯(lián)創(chuàng)聯(lián)治。修訂完善居民小區(qū)技防標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“零發(fā)案社區(qū)”“控案競賽”等活動(dòng)，并增加社區(qū)治安治理在各級平安創(chuàng)建考核中的比重，加大平安縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等多級聯(lián)創(chuàng)工作力度。依托“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，積極構(gòu)建警民一體的群防群治安保網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與矛盾糾紛排查化解、面上治安巡邏防控。

（四）做強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)中樞。做大做強(qiáng)集聯(lián)勤聯(lián)指、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判等功能于一體的公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)社會(huì)治安防控體系各環(huán)節(jié)有序運(yùn)行、發(fā)揮實(shí)效。一是打造指揮部。圍繞“集約、快速、高效”目標(biāo)，明確以市局指揮中心、縣（區(qū)）局指揮中心、派出所綜合勤務(wù)指揮室“三級網(wǎng)絡(luò)”為支撐，以相關(guān)警種指揮中心為兩翼的“一體化”指揮架構(gòu)，全面打造聯(lián)勤化、合成化、一體化、扁平化、可視化的高效指揮調(diào)度體系。重點(diǎn)是圍繞“平戰(zhàn)結(jié)合、常態(tài)長效”的要求，按照“1+1+N警種”模式構(gòu)建市、縣（區(qū)）兩級公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤指揮部，實(shí)現(xiàn)及時(shí)調(diào)度、科學(xué)指揮。二是打造作戰(zhàn)部。依托資源手段集成優(yōu)勢、警種部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢、區(qū)域防控地理優(yōu)勢，為社會(huì)治安防控體系實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行提供強(qiáng)有力“后臺”支撐。一方面，組建合成作戰(zhàn)中心。按照“資源整合、手段合成”的要求，采取科信、情報(bào)、刑偵、技偵、交警、網(wǎng)安等部門力量派駐形式，成立實(shí)體化運(yùn)作的合成作戰(zhàn)中心，與指揮中心合署辦公，實(shí)行24小時(shí)同步勤務(wù)，實(shí)現(xiàn)對各類重大案件的快接、快處、快偵、快破。另一方面，完善高效服務(wù)體系。建立集成請求服務(wù)、研判結(jié)論、指令反饋等功能的公安“內(nèi)部110”，面向全警7×24提供高權(quán)限信息查詢、高精度信息研判等“一站式”實(shí)戰(zhàn)請求的受理、審批、下達(dá)。三是打造參謀部。健全情指一體、情勤一體工作機(jī)制，加強(qiáng)對全市社會(huì)面治安形勢、治安熱點(diǎn)等分析研判，建立常態(tài)、專題、重點(diǎn)任務(wù)會(huì)商研判機(jī)制，優(yōu)化全市治安動(dòng)態(tài)分析模型。加大對人、事、物的專業(yè)分析研判力度，特別是加強(qiáng)前科人員積分預(yù)警管控工作，在重大安保、專業(yè)打擊、專項(xiàng)行動(dòng)、人員管控、區(qū)域防范、基礎(chǔ)管理等方面提供即時(shí)性、專題性的情報(bào)信息支持，真正實(shí)現(xiàn)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)。

（責(zé)任編輯：郭建華）

播中國聲音，講好中國故事，打造一批中外人文交流課程項(xiàng)目，提升國家文化軟實(shí)力。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)和管理模式，建立來校留學(xué)生人才庫，加強(qiáng)后期服務(wù)，做好留學(xué)生校友工作。

（四）進(jìn)一步提高涉外培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。以共享為核心，“虛心做學(xué)生，自信做老師，從容做伙伴”，建設(shè)具有中國特色的涉外警務(wù)培訓(xùn)新模式。要注重涉外培訓(xùn)品牌課程建設(shè)，科學(xué)有效整合教學(xué)資源，打通涉外警務(wù)培訓(xùn)課程與本科生人才培養(yǎng)、在職民警培訓(xùn)間的壁壘，以教學(xué)內(nèi)容為線索，建立“系統(tǒng)+模塊+國際”立體化課程體系。結(jié)合浙江省省情，公安工作的重點(diǎn)，主要側(cè)重國際執(zhí)法合作、出入境及移民管理、反恐、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防、經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防、禁毒等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的課程體系立體化建設(shè)。鼓勵(lì)教學(xué)形式與國際接軌，以問題導(dǎo)向，推出“培訓(xùn)+行動(dòng)”的新型教育、培訓(xùn)模式。圍繞中國警務(wù)理念共享的思路，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與，共同設(shè)計(jì)社會(huì)安全治理領(lǐng)域的案例式課程，分享中國警務(wù)建設(shè)的新理念、新經(jīng)驗(yàn)。此外，注重品牌課程的教材建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)，開發(fā)品牌課程慕課、微課和課程網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)線上、線下雙效模式，使有限的課程空間得到無限的發(fā)展。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)公安國際化智庫建設(shè)。依托共同體建設(shè)和校局合作，建立教育國際化戰(zhàn)略合作伙伴，深度融合，服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)，逐步推進(jìn)國際化智庫建設(shè)。緊緊圍繞形勢發(fā)展與實(shí)踐需要，結(jié)合公安智庫建設(shè)，加大國別與區(qū)域、比較司法體制等方面研究的力度，組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，建成若干特色鮮明且有一定知名度的公安研究基地。依托國際刑警組織等國際平臺，積極承擔(dān)相關(guān)的課題研究、開發(fā)和培訓(xùn)任務(wù)，逐步培養(yǎng)面向國際組織的高層次智庫型人才。

大道至簡，實(shí)干為要。下一步，我校將在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持服務(wù)大局，以“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”為新要求，結(jié)合我校實(shí)際，以更高的站位與境界，以更強(qiáng)的干勁與決心，以更實(shí)的作風(fēng)與舉措，為不斷提升我國國際執(zhí)法安全合作的能力和水平、積極有效參與全球安全治理做出更大貢獻(xiàn)。

[1]習(xí)近平.推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系——關(guān)于國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略[EB/OL].（2016-05-11）[2017-03-02].人民網(wǎng)，http://theory.people.com.cn/n1/2016/0511/c40531-28340969.html.

[2]王輝耀，苗綠.中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2014）[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014:12.

[3]王義桅.中國以合作共贏應(yīng)對世界之變[N].參考消息，2017-03-17（11）.

[4]杜芳，董向東.國際警務(wù)執(zhí)法合作人才培養(yǎng)論綱[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014（4）.

（責(zé)任編輯：郭建華）

D631

：A

：1674-3040（2017）02-0008-04

2017-04-01

魏明，中共浙江省舟山市委常委、市公安局局長。