納燦輝

（中共大姚縣委，云南 大姚 675400）

楚雄州是人類發(fā)祥地之一，有著悠久的歷史和燦爛的文化，是旅游資源富集的地區(qū)；地處滇中腹地，素有“省垣門戶、滇中走廊、迤西咽喉、川滇通道”之稱，交通便利且位置重要，旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件優(yōu)越；近20年間，楚雄州旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展但承受著被作為旅游過(guò)境地而非目的地的尷尬。在旅游產(chǎn)業(yè)的聚焦效應(yīng)和多產(chǎn)融合被看作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)走出下行困境重要抓手的今天，我們不得不思考楚雄州旅游業(yè)如何破繭而出。本文在全域旅游理念的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)旅游核心要素的分析，提出楚雄州旅游新業(yè)態(tài)的思考。

一、楚雄州旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

楚雄州地處云貴高原西部，國(guó)土面積2.84萬(wàn)平方公里，有彝、苗、白、回、哈尼、傈僳等25個(gè)少數(shù)民族，人口273.90萬(wàn)，彝族占總?cè)丝诘?8.9%。楚雄州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是滇西南地區(qū)互聯(lián)互通和中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開放大通道，是連接“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重要樞紐；生物資源、光熱資源、礦產(chǎn)資源豐富；生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，森林覆蓋率65.86%，境內(nèi)白草嶺、哀牢山、烏蒙山和金沙江、禮社江形成“三山鼎立，二水環(huán)流”之勢(shì)，復(fù)雜多樣的地理環(huán)境造就了豐富多彩的自然景觀；人文優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是發(fā)展旅游文化業(yè)的重要支撐，以彝族文化、古生物、古人類，古文化形成的“一彝三古”是楚雄州旅游業(yè)特有的名片。目前，楚雄州8個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、17個(gè)自然保護(hù)區(qū)，是全國(guó)全省負(fù)氧離子含量最高、空氣質(zhì)量最好的地方之一。

（一）楚雄州旅游業(yè)發(fā)展的成績(jī)

“十二五”期間，全州累計(jì)接待海外游客15.9萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)游客8048.96萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入344.65億元。2015年，全州接待海內(nèi)外游客2033.69萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入105.68億元，旅游和文化產(chǎn)業(yè)增加值36.6億元，占GDP的比重達(dá)到4.8%。目前，旅游大產(chǎn)業(yè)格局初步形成，目的地建設(shè)初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游業(yè)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提升，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生發(fā)揮了積極的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。

“十三五”以來(lái)，楚雄州旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、旅游市場(chǎng)需求多變和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的情況下，仍然取得了重大突破：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有新增長(zhǎng)，規(guī)劃和創(chuàng)建工作有新進(jìn)展，項(xiàng)目建設(shè)有新推進(jìn)，爭(zhēng)取資金有新突破，市場(chǎng)開發(fā)有新成效，行業(yè)建設(shè)有新加強(qiáng)，全面超額完成了與省政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)。2016年，全州加快項(xiàng)目建設(shè)，完成旅游投資37.5億元；加大招商引資力度，簽約重大旅游項(xiàng)目9個(gè)，協(xié)議總投資達(dá)300億元以上；積極爭(zhēng)取資金，共爭(zhēng)取中央和省財(cái)政資金2798萬(wàn)元；抓住國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；加大市場(chǎng)開發(fā)，初步形成“中國(guó)彝鄉(xiāng)·楚雄好地方”旅游文化品牌；行業(yè)及市場(chǎng)管理工作不斷改進(jìn)，旅游形象大幅度提升。接待國(guó)內(nèi)游客2535萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入178.18億元，增幅位居全省第二。2017年“春節(jié)黃金周”期間，在全省16個(gè)州市中，楚雄州游客接待量同比增幅第一；在全省23個(gè)主要旅游景區(qū)（景點(diǎn)）中，元謀土林接待游客量同比增幅全省最高，取得了兩個(gè)“增幅全省第一”的好成績(jī)。

（二）楚雄州旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

為使旅游業(yè)成為楚雄州戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，州政府印發(fā)《楚雄州旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《楚雄州旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)接待海外旅游者和接待國(guó)內(nèi)旅游者年均增長(zhǎng)10%以上，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)20%以上，旅游發(fā)展綜合實(shí)力和效益進(jìn)入云南省中等以上水平，形成2—3個(gè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的國(guó)際旅游品牌，建設(shè)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)、一批國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū)、一批五星級(jí)、四星級(jí)旅游飯店，把風(fēng)情彝州之旅——環(huán)州旅游線打造成為云南精品旅游線路，有機(jī)融入昆明——大理——麗江——香格里拉黃金旅游線，把楚雄旅游打造成為具有較高知名度和影響力、產(chǎn)業(yè)體系健全、經(jīng)濟(jì)效益顯著的云南新興旅游目的地和中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地。為此，正在著手實(shí)施旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、旅游公共服務(wù)體系、旅游商品加工基地等五大建設(shè)工程。

二、楚雄州旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到：與很多州市相比，楚雄州旅游業(yè)還有很大差距。由于旅游業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率和旅游業(yè)帶動(dòng)作用的顯現(xiàn)，各地對(duì)旅游業(yè)的重視達(dá)到前所未有的高度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，楚雄州旅游業(yè)總收入39.89億元，是昆明市的1/9；2015年，旅游總收入105.68億元，比昆明市的1/7稍強(qiáng)。整個(gè)“十二五”期間，楚雄州旅游業(yè)在全省處于第二梯次，旅游收入基本處于全省16個(gè)州市中的第12位左右。這說(shuō)明盡管楚雄州委、州政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，但旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、效益、前景都還有待于提高。據(jù)云南省旅發(fā)委“過(guò)夜游”和“一日游”的消費(fèi)統(tǒng)計(jì)顯示，2014和2015年，楚雄州在全省兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中排名在倒數(shù)第一和第三，“過(guò)夜游”人均消費(fèi)只相當(dāng)于麗江的1/2，“一日游”消費(fèi)比大理消費(fèi)平均低220元。這說(shuō)明楚雄州旅游業(yè)在留得住游客和刺激旅游消費(fèi)方面還存在許多問(wèn)題，值得我們對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)進(jìn)行反思。

（一）對(duì)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足

就旅游發(fā)展規(guī)律而言，人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，走馬觀花式的旅游模式、粗糙的旅游服務(wù)和不完善的配套設(shè)施已難以滿足游客休閑消費(fèi)的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)逐漸減弱。當(dāng)旅游業(yè)全面進(jìn)入休閑度假消費(fèi)時(shí)代，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。中國(guó)從2011年人均GDP跨越5000美元的門檻，著力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。這一時(shí)期，休閑體驗(yàn)成為需求和消費(fèi)的主題，旅游從追求感官體驗(yàn)向追求精神、情感、智慧等深層內(nèi)涵化的綜合體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，有形價(jià)值提供給消費(fèi)者的滿足感弱化，對(duì)精神滿足和個(gè)性化體驗(yàn)的渴望與日俱增，就需要為旅游者提供主題明確、體系完整、印象深刻的體驗(yàn)，引導(dǎo)人們了解當(dāng)?shù)刭Y源的獨(dú)特價(jià)值，體驗(yàn)旅游支付比以往旅游形式更高的費(fèi)用，旅游消費(fèi)水平也將不斷提升。由于對(duì)旅游發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)現(xiàn)代旅游需求的分析滯后，楚雄州旅游業(yè)發(fā)展的分析研判和制定政策不夠精準(zhǔn)。

（二）旅游產(chǎn)品的整體品質(zhì)不高

1.頂層設(shè)計(jì)不精細(xì)。雖然《楚雄州旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出“三核三區(qū)”的總體布局，但《實(shí)施方案》卻只是把資源進(jìn)行羅列，沒(méi)有提出營(yíng)銷設(shè)計(jì)方案，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致每個(gè)縣大大小小的景點(diǎn)村村點(diǎn)火、處處冒煙，看似豐富卻雜亂無(wú)章。這種基本以縣為單位的打造方式，對(duì)產(chǎn)品組合、整體包裝、宣傳營(yíng)銷都不利，更不利于營(yíng)造旅游氛圍和形成良好的旅游環(huán)境。

2.拳頭產(chǎn)品缺乏。楚雄州坐擁稀缺旅游資源但沒(méi)有匹配的拳頭產(chǎn)品，支撐祿豐恐龍文化的景點(diǎn)是恐龍谷，產(chǎn)品老化嚴(yán)重，體驗(yàn)性和創(chuàng)新度不足；元謀人歷史文化旅游核心區(qū)的主要旅游產(chǎn)品是元謀人博物館和土林，博物館功能單一，科技含量低、吸引力不強(qiáng)；土林既沒(méi)有像石林阿詩(shī)瑪那樣吸引人的故事，又缺乏與人類誕生地獨(dú)特資源的關(guān)聯(lián)度，文化承載力嚴(yán)重缺乏；彝人古鎮(zhèn)建設(shè)突出了彝族的建筑，但人造景觀缺乏歷史感，低層次旅游商品充斥市場(chǎng)，缺乏創(chuàng)意、缺乏品味，銷售量較低；有的地方還存在變相的強(qiáng)制消費(fèi)情況，導(dǎo)致旅游黃金周和旺季游客熙熙攘攘，但旅游獲得感不盡人意，資源效益、經(jīng)濟(jì)效益都有待提高。

3.產(chǎn)品的成熟度差。無(wú)論是觀光旅游還是度假旅游、生態(tài)文化旅游、商務(wù)旅游、體育健身旅游，都受交通條件、賓館接待能力和景點(diǎn)打造粗糙、服務(wù)水平不足的限制：三個(gè)旅游核心區(qū)的配套產(chǎn)品不完善，旅游副產(chǎn)品的提供無(wú)保障；古鎮(zhèn)開發(fā)滯后、沒(méi)有古韻味，缺乏麗江束河古鎮(zhèn)、大理古城、騰沖和順那樣特色鮮明、有歷史有古韻、有生活氣息，有人文情結(jié)且配套設(shè)施完善、服務(wù)定位準(zhǔn)確的產(chǎn)品，旅游的舒適度、體驗(yàn)性不足；鄉(xiāng)村旅游多處于自發(fā)狀態(tài)，無(wú)章可循。更有甚者，一些旅游產(chǎn)品尚未建成就投入使用，旅游體驗(yàn)性和口碑不佳。

4.文化底蘊(yùn)不深厚。文化和故事是旅游產(chǎn)品的生命力。紅河哈尼梯田之所以吸引人，除了天幕襯托、四季更替而成變化莫測(cè)的自然景致，更有根植于其中山有多高、水有多深的樸實(shí)、勤勞的哈尼文化；瀘沽湖之所以讓人忘情山水，除了恬靜、自然的湖光山色，更有摩梭人“阿注婚”的悠遠(yuǎn)傳奇；石林的景致除了大自然鬼斧神工的杰作，更有阿黑哥、阿詩(shī)瑪凄美哀怨的愛(ài)情故事……每一個(gè)自然的景致被賦予了文化的內(nèi)涵，才有靈性和吸引力。楚雄州內(nèi)的景區(qū)，雖然有的有歷史文化，如古鎮(zhèn)景區(qū)，但沒(méi)有小橋流水的景致，沒(méi)有恬靜、悠閑的小鎮(zhèn)情調(diào)，沒(méi)有自然、真實(shí)的生活內(nèi)容，有的不是在悠閑中享受清凈、釋放疲倦，而是無(wú)所事事，在單調(diào)和閑極無(wú)聊中瘆得慌；有的有民族文化，如咪依嚕的故鄉(xiāng)、彝劇的誕生地，多是藏在深閨人未識(shí)，沒(méi)有得到深度挖掘、展示和宣傳，知名度和享譽(yù)度不夠。

（三）旅游節(jié)慶活動(dòng)業(yè)績(jī)不佳

第一，同質(zhì)化問(wèn)題突出。如火把節(jié)在很多區(qū)域同時(shí)舉辦，存在各地惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)的情況。第二，節(jié)慶品牌培育不夠。出現(xiàn)節(jié)慶疲態(tài)特征，可持續(xù)發(fā)展難度大。第三，特色商品開發(fā)程度低。缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，品牌知名度、享譽(yù)度低，技術(shù)含量、文化含量和附加值低。第四，承辦主體是政府而非專門的節(jié)慶會(huì)展公司，社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)效益，辦節(jié)路子越走越窄，缺乏活力和生命力。

（四）旅游購(gòu)物業(yè)發(fā)展滯后

第一，場(chǎng)所建設(shè)滯后。2011年至2014年，云南省進(jìn)行了星級(jí)旅游購(gòu)物場(chǎng)所評(píng)定工作，全省共有星級(jí)購(gòu)物場(chǎng)所148家，其中五星級(jí)購(gòu)物場(chǎng)所2家、四星級(jí)18家、三星級(jí)45家、二星級(jí)42、一星級(jí)41家。其中，昆明市有36家星級(jí)購(gòu)物場(chǎng)所，麗江市有30家，西雙版納州有18家，大理州有16家，楚雄州只有一家二星級(jí)的購(gòu)物場(chǎng)所。這與旅游業(yè)的發(fā)展情況吻合，說(shuō)明旅游業(yè)發(fā)展好的地方，旅游購(gòu)物點(diǎn)多面廣、集中度高、服務(wù)質(zhì)量好；旅游業(yè)發(fā)展欠缺的地方，旅游購(gòu)物相對(duì)滯后。楚雄州旅游購(gòu)物場(chǎng)所嚴(yán)重滯后是造成“一日游”消費(fèi)業(yè)績(jī)不佳、旅游收入不高的一個(gè)原因。第二，旅游商品沒(méi)有特點(diǎn)。以彝人古鎮(zhèn)為例，旅游商品很多是昆明批發(fā)市場(chǎng)的、隨處可見(jiàn)的大路貨，特色旅游產(chǎn)品以農(nóng)副產(chǎn)品為主，有彝州特色的文化旅游產(chǎn)品不多，影響了游客購(gòu)買意愿。

（五）市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳不夠

新型旅游市場(chǎng)最典型的變化是旅游產(chǎn)品的線路設(shè)計(jì)和營(yíng)銷宣傳，實(shí)現(xiàn)資源組合和消費(fèi)者意愿組合，從而使產(chǎn)品生產(chǎn)和流通無(wú)縫對(duì)接，刺激旅游消費(fèi)商全面參與線路產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)推廣的激情，最終形成以消費(fèi)需求為核心、以旅游資源與消費(fèi)商主導(dǎo)的旅游市場(chǎng)新業(yè)態(tài)。楚雄州旅游營(yíng)銷宣傳突出的問(wèn)題是：沒(méi)有積極主動(dòng)地對(duì)不同時(shí)間、不同游客群體設(shè)計(jì)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，沒(méi)有持續(xù)、多渠道的進(jìn)行營(yíng)銷宣傳，沒(méi)有在各種節(jié)假日之前做突破性營(yíng)銷。在旅游資源豐富、產(chǎn)品琳瑯滿目的云南旅游市場(chǎng)中沒(méi)有展示鮮明的特色和形成有利的宣傳效應(yīng)。

（六）旅游業(yè)投融資能力不足

第一，楚雄州工業(yè)化程度低，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出，對(duì)外開放程度低，政府投資有限。第二，國(guó)家旅發(fā)基金的投向空間分布不均，過(guò)度集中在保山、昆明、紅河、大理和迪慶等地，楚雄州獲得的旅發(fā)基金不足。第三，國(guó)有旅游集團(tuán)投資集中分布在滇東南、滇西北，楚雄州不占先機(jī)。第四，民營(yíng)集團(tuán)旅游投資多集中在觀光旅游項(xiàng)目，對(duì)服務(wù)型項(xiàng)目的投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，以及復(fù)合型項(xiàng)目投資少；缺乏中小型旅游融資擔(dān)保平臺(tái)。第五，旅游資本市場(chǎng)對(duì)股權(quán)融資的重視程度遠(yuǎn)高于債券融資，融資結(jié)構(gòu)不合理，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，馬太效應(yīng)表現(xiàn)突出。

三、加快楚雄州旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

《2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議報(bào)告》在旅游業(yè)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游“六要素”的基礎(chǔ)上，提出了“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”的新旅游六要素，這是對(duì)現(xiàn)代旅游需求的新分析，其核心是在新要素的體系中催生旅游新業(yè)態(tài)。旅游的本質(zhì)是體驗(yàn)，體驗(yàn)?zāi)吧?，新鮮感，神秘感，它追求變化。楚雄州旅游業(yè)存在的問(wèn)題，需要在全民旅游的大格局中，在全域旅游理念的指導(dǎo)下重新審視和打造。

（一） 更新發(fā)展理念

1.充分認(rèn)識(shí)大旅游格局。云南省委出臺(tái)的《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神創(chuàng)出跨越發(fā)展路子的決定》，將旅游發(fā)展與“五化同步”結(jié)合起來(lái)，從制度上促進(jìn)旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、體育、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開放的融合發(fā)展，探索旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，推動(dòng)觀光型旅游向休閑、康體、養(yǎng)生旅游轉(zhuǎn)變，助推旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)大局，提高旅游的貢獻(xiàn)率，更好地使產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新成為旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ玫貪M足創(chuàng)新需求。準(zhǔn)確把握大旅游格局，是謀劃好旅游新業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)。

2.正確認(rèn)識(shí)全域旅游。全域旅游是一種積極有效的保護(hù)型開發(fā)模式，通過(guò)要素、資源的最佳組合，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置?？陀^上要求區(qū)域內(nèi)有資源稟賦高、優(yōu)勢(shì)明顯的主打產(chǎn)品，成為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展引擎。不能把增加景點(diǎn)、景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。

（二）打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)的核心，楚雄州打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，要從四方面著手：

1.準(zhǔn)確評(píng)估資源，做好頂層設(shè)計(jì)。第一，抓住獨(dú)特資源。緊緊圍繞“一彝三古”的優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”的要素要求，打造主題明確、特色鮮明、體驗(yàn)豐富的休閑旅游產(chǎn)品。第二，重視古鎮(zhèn)資源。以祿豐黑井古鎮(zhèn)、大姚石羊古鎮(zhèn)、姚安光祿古鎮(zhèn)為主，在擴(kuò)充傳統(tǒng)觀光型初級(jí)產(chǎn)品的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)觀光、休閑度假和專項(xiàng)產(chǎn)品的結(jié)合。第三，打造生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)意，給生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游注入體驗(yàn)、娛樂(lè)、特色等元素，針對(duì)不同的游客，拓展體育旅游、文化旅游和畢業(yè)旅游的產(chǎn)品空間。第四，提高節(jié)慶活動(dòng)的嵌合度。在不斷提升節(jié)慶活動(dòng)知名度和吸引力的同時(shí)，形成旅游產(chǎn)品+節(jié)慶活動(dòng)的多種組合模式，使之成為楚雄州特色旅游的抓手。

2.突出資源優(yōu)勢(shì)，打造拳頭產(chǎn)品。古生物資源在世界上具有集中和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是打造探奇旅游的理想地；元謀人發(fā)祥地是東方人類的起源地和東方文明的發(fā)祥地，是文明印記展現(xiàn)、歷史故事薈萃和最炫民族風(fēng)融合的組合亮點(diǎn)，可以滿足多個(gè)群體的體驗(yàn)需求，打造體驗(yàn)旅游產(chǎn)品；楚雄州是我國(guó)彝族最集中的區(qū)域之一，彝族文化資源豐富、多姿多彩，是云南乃至中國(guó)最具吸引力的民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。在2016年引進(jìn)深圳方特集團(tuán)打造以楚雄為中心的主題公園的基礎(chǔ)上，借鑒曲靖陸良縣與澳派設(shè)計(jì)集團(tuán)（亞洲）有限公司合作開發(fā)彩色沙林休閑度假區(qū)，紅河水鄉(xiāng)、建水古城引進(jìn)PPP項(xiàng)目開發(fā)模式的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)打造“一彝三古”旅游產(chǎn)品：以祿豐和元謀為重點(diǎn)，引進(jìn)諸如迪斯尼這樣的企業(yè)來(lái)打造古生物和古人類兩個(gè)世界級(jí)的旅游資源，有效地融入民族文化，充分顯示獨(dú)特性，再以現(xiàn)代元素、現(xiàn)代科技加以包裝，探索一條知名企業(yè)與高品質(zhì)旅游資源合作共贏的旅游開發(fā)路子，使之成為滇中地區(qū)新興的度假旅游勝地。同時(shí)，以楚雄為中心，充分發(fā)揮楚雄市文化中心的作用，打造“中國(guó)彝族之鄉(xiāng)”：把彝人古鎮(zhèn)、彝族博物館、太陽(yáng)歷公園等現(xiàn)有資源，集中展現(xiàn)高品質(zhì)的彝族文化、服飾文化、歌舞文化和節(jié)慶文化。

3.提升質(zhì)量，有效提高產(chǎn)品的成熟度。通過(guò)加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的軟硬件建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量：第一，要著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善通達(dá)和接待條件。第二，要豐富服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)水平。第三，要改善人居環(huán)境，塑造旅游形象。提高產(chǎn)品成熟度，景區(qū)建設(shè)要注重在自然景致中融入濃郁的彝族風(fēng)情，人文景觀中展示歷史的、現(xiàn)實(shí)的彝族多姿多彩的文化內(nèi)容，凸顯彝州旅游的特色；古鎮(zhèn)開發(fā)中要開發(fā)有地方特色的餐飲美食，利用楚雄州豐富的生態(tài)食材野生菌、大姚核桃、食用花卉以及時(shí)鮮果蔬，結(jié)合彝族傳統(tǒng)美食和現(xiàn)代養(yǎng)生理念，開發(fā)四季不同的美食，如野生菌火鍋、大姚核桃宴、養(yǎng)顏牡丹粥、金邊玫瑰茶、美味果蔬，改善旅游口碑；鄉(xiāng)村旅游中把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，追求自然風(fēng)景與人文景觀的和諧統(tǒng)一，營(yíng)造田園牧歌景致，激發(fā)旅游愿望。

4.打造文化軟實(shí)力，賦予產(chǎn)品持久生命力。旅游的終極目標(biāo)是文化旅游，旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、旅游接待的文化含量對(duì)旅游產(chǎn)品的品牌質(zhì)量和吸引力、經(jīng)濟(jì)效益密切相連。要樹立文化旅游的理念，把挖掘文化、營(yíng)造文化深深嵌入旅游產(chǎn)品的打造和經(jīng)營(yíng)中，保持旅游業(yè)持久的生命力和可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

（三）改變節(jié)慶活動(dòng)的籌辦方式和運(yùn)作模式

節(jié)慶活動(dòng)是突破旅游淡旺季最好的抓手，是保持景區(qū)吸引力的關(guān)鍵，是創(chuàng)意的展現(xiàn)。第一，以節(jié)慶會(huì)展公司籌辦節(jié)慶活動(dòng)，做到專業(yè)人做專業(yè)事。政府可以適當(dāng)補(bǔ)貼，既可改變重社會(huì)效益而輕經(jīng)濟(jì)效益的狀況，又可提高節(jié)慶活動(dòng)的活力。第二，把節(jié)慶活動(dòng)嵌入旅游產(chǎn)品中，提高旅游產(chǎn)品的吸引力。形成1-12月均衡分布的節(jié)慶活動(dòng)和與之相適應(yīng)的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，結(jié)合國(guó)家法定節(jié)日和自治州特有的火把節(jié)、彝族年等設(shè)計(jì)不同的旅游菜單。

（四）大力發(fā)展旅游購(gòu)物業(yè)

第一，加強(qiáng)旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有的旅游購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行改造升級(jí)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平；通過(guò)招商引資引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)；采用PPP模式進(jìn)行政企合作。第二，鼓勵(lì)開發(fā)特色旅游商品。開發(fā)有各縣特色的生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品、與主題公園匹配的伴手禮產(chǎn)品、有彝州特色的文化旅游商品。特別值得一提的是，各縣有代表性的手工彝繡產(chǎn)品是楚雄州旅游收入增長(zhǎng)的活力所在，是大扶貧格局中既有政治意義又有經(jīng)濟(jì)效益的活性因子。要把現(xiàn)代審美觀和實(shí)用性結(jié)合起來(lái)，既提供性價(jià)比高、有紀(jì)念意義的小紀(jì)念品，又提供可登大雅之堂的創(chuàng)作作品，彰顯彝州特色，充實(shí)旅游內(nèi)涵，提高吸引力和購(gòu)買力，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

（五）加大營(yíng)銷宣傳力度

1.做好營(yíng)銷策劃。按要素需求，細(xì)分旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。隨著各縣生態(tài)公園、主題公園建設(shè)和古鎮(zhèn)開發(fā)節(jié)奏的加快，結(jié)合旅游要素的要求，把現(xiàn)代旅游觀光、旅游基本保障、旅游方式和旅游滿足感緊密結(jié)合在一起，以不同的組合方式搭建平臺(tái)，讓游客有自由選擇旅游產(chǎn)品和旅游方式的余地。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)代人生活節(jié)奏快、壓力大的特點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以新鮮空氣、清潔水源、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等吸引游客，讓游客在天氣晴好的季節(jié)，趁著節(jié)假日，遠(yuǎn)離城市的喧囂，到附近農(nóng)村采摘水果、賞花、呼吸新鮮空氣，著力把打造滇中地區(qū)的花園、果園和美食園，作為群眾增收，特別是貧困群眾脫貧致富的重要抓手。

2.精心設(shè)計(jì)路線。要加強(qiáng)與國(guó)旅、省旅、康輝等大旅游企業(yè)及客源地旅行社的合作，針對(duì)國(guó)外游客對(duì)民族文化感興趣的特點(diǎn)，以彝族文化旅游產(chǎn)品為核心，結(jié)合中高端消費(fèi)，打造相應(yīng)的產(chǎn)品；針對(duì)國(guó)內(nèi)游客對(duì)古生物資源、古人類資源及優(yōu)美的自然風(fēng)光和良好的生態(tài)感興趣，突出娛養(yǎng)結(jié)合的度假旅游產(chǎn)品；根據(jù)省內(nèi)游客多以自駕游為主，打造以節(jié)慶為主題、與節(jié)慶相匹配、區(qū)別于其他旅游目的地，又有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的吸引力，用標(biāo)新立異、服務(wù)周到的產(chǎn)品吸引旅游，激發(fā)游客來(lái)了一次還想來(lái)，一次到一個(gè)地方，多次到楚雄旅游的愿望。

3.做好宣傳推介。加強(qiáng)政企合作，對(duì)州內(nèi)旅游資源作全方位包裝、多渠道整體推介，彌補(bǔ)單個(gè)旅游企業(yè)推介中的局限性和誠(chéng)信度。第一，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊進(jìn)行廣告宣傳，以城市地標(biāo)建筑、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站的人流密集區(qū)進(jìn)行墻體、彩屏宣傳，完善和更新賓館服務(wù)手冊(cè)、旅游攻略。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的特點(diǎn)和自媒體的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行口碑宣傳和網(wǎng)絡(luò)人氣指數(shù)、景區(qū)、業(yè)態(tài)評(píng)價(jià)等方式，多角度、多層次進(jìn)行宣傳。通過(guò)專場(chǎng)旅游推介會(huì)、電影電視取景拍攝等進(jìn)行全方位立體式的推介，增加景區(qū)的知曉率和知名度。宣傳中，要緊緊抓住國(guó)家《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》把楚雄州被列入香格里拉民族文化旅游區(qū)、滇黔桂民族文化旅游區(qū)、楚雄至攀枝花川滇風(fēng)景道、昆昭楚麗長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶、長(zhǎng)征紅色記憶旅游帶、楚大麗香羌彝文化旅游帶的重要區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力改變旅游過(guò)境地為旅游目的地。第二，充分挖掘和出版介紹楚雄歷史文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的圖書。以旅游景區(qū)為基地，吸引投資商拍攝影視作品，借鑒麗江拍攝《木府風(fēng)云》《望鄉(xiāng)》和騰沖拍攝以滇西抗戰(zhàn)為主題的系列影視作品的做法，借鑒紅河州拍攝《紅河“三千四百”年》紀(jì)錄片，出版“三千四百年·最紅河”旅游叢書等的經(jīng)驗(yàn)，集中打造1-2部反應(yīng)彝州故事的高品質(zhì)影視作品，增強(qiáng)宣傳力度。第三，充分運(yùn)用微時(shí)代信息傳播瞬時(shí)性和扁平化，沖擊力和震撼力強(qiáng)的特點(diǎn)，引導(dǎo)來(lái)自民間的“草根力量”，把游客從參與者轉(zhuǎn)變成為宣傳者。

（六）著力破解融資難題

2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，從國(guó)家層面提出加大旅游領(lǐng)域有效供給的問(wèn)題，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力。面對(duì)楚雄州旅游企業(yè)小、散、弱，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力弱，旅游產(chǎn)品老化、同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，自然景觀一成不變，不能很好滿足游客求新、求異要求的情況，要改變單一的以政府向旅游企業(yè)讓渡經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式融資，審時(shí)度勢(shì)地引導(dǎo)社會(huì)資本投資休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游。

第一，創(chuàng)新投融資渠道。積極探求以商招商的路子，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的旅游招商企業(yè)，帶一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)來(lái)。第二，搭建融資平臺(tái)。以市場(chǎng)的手段和專業(yè)投融資人才運(yùn)作，搭建銀行業(yè)與旅游業(yè)溝通的橋梁，助推旅游產(chǎn)品的策劃、開發(fā)和包裝。第三，開展項(xiàng)目融資。通過(guò)PPP（政府與企業(yè)溝通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)）、BOT（企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，政府享有所有權(quán)收益）、TOT（轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓）、BT（建設(shè)、轉(zhuǎn)讓）等多種模式開展項(xiàng)目融資，加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)步伐。

［1］云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（2012-2013）［R］.昆明：云南大學(xué)出版社，2013年11月.

［2］云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（2013-2014）［R］.昆明：云南大學(xué)出版社，2014：11.

［3］云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（2014-2015）［R］.昆明：云南出版集團(tuán)公司云南教育出版社，2016：1.

［4］云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（2015-2016）［R］.昆明：云南出版集團(tuán)公司云南教育出版社，2016：12.

［5］云南旅游產(chǎn)業(yè)投融資年度報(bào)告（2011-2015）［R］.昆明：云南出版集團(tuán)云南教育出版社，2016：12.

［6］楚雄州旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）［Z］.

［7］楚雄州旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案（2016-2020）［Z］.