李冬梅

(重慶渝中區(qū)公安消防支隊，重慶 400010)

重慶十八梯歷史文化街區(qū)消防改造問題探析

李冬梅

(重慶渝中區(qū)公安消防支隊，重慶 400010)

十八梯歷史文化街區(qū)是重慶巴渝民俗文化和山水特色文化的典型代表，在城市快速擴(kuò)張過程中，十八梯建設(shè)落后，消防隱患重重，改造勢在必行。在該文化街區(qū)的消防改造中面臨消防車道、防火間距、設(shè)施配備等各種制約問題，采取有效的防火技術(shù)措施可助推十八梯歷史文化街區(qū)的消防改造進(jìn)程和消防整體安全形勢穩(wěn)定。

歷史街區(qū)；消防改造；總平面；疏散體系；耐火等級；消防設(shè)施

歷史街區(qū)的概念是在1987年由國際古跡遺址理事會在華盛頓通過的《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》(又稱《華盛頓憲章》)第一次提出的，我國則是建設(shè)部于1986年在國務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部、文化部《關(guān)于請公布第二批國家歷史文化名城名單報告的通知》中首次提出歷史文化街區(qū)的概念：對文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)等予以保護(hù)，核定公布為地方各級“歷史文化保護(hù)區(qū)”。2002年通過的《中華人民共和國文物保護(hù)法》采用了“歷史文化街區(qū)”這一法定名詞，“歷史文化保護(hù)區(qū)”與“歷史文化街區(qū)”的內(nèi)涵基本相同，以后的保護(hù)規(guī)劃中都采用“歷史文化街區(qū)”的概念。至此，全國各地涌現(xiàn)了南京熙南里歷史文化街區(qū)、無錫清明橋歷史街區(qū)、浙江倉橋直街歷史街區(qū)、杭州清河坊歷史街區(qū)、成都寬窄巷子、蘇州山塘街歷史街區(qū)等眾多有歷史文化價值、承載歷史底蘊(yùn)的地域性人文特色建筑。

一、重慶十八梯歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀

十八梯依山而建，至今仍保留著很多解放前的舊建筑和窄街小巷，是典型的山城老街，連同原汁原味的山城生活場景，一直承載著老重慶人童年里對山城的記憶。重慶十八梯在2014年被納入《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007—2020年)》的歷史文化名城保護(hù)篇章。2015年在《重慶市主城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與利用規(guī)劃》中被列為傳統(tǒng)巴渝風(fēng)貌區(qū)[1]。十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)是重慶巴渝民俗文化和山水特色文化的典型代表，包括了清真寺巷、轎輔巷、永興巷、善果巷、月臺壩、瞿家溝和下回水溝七條街巷，有文物點(diǎn)10處。十八梯片區(qū)占地面積約20公頃，其中，核心保護(hù)區(qū)面積約3.89公頃，均為多層建筑。

在城市快速擴(kuò)張過程中，重慶十八梯片區(qū)內(nèi)的城中村建設(shè)落后、耐火等級低，防火間距不足，設(shè)施供給不足、市政配套缺乏，不僅導(dǎo)致居住環(huán)境日益惡化，也嚴(yán)重影響了城市的景觀形象與功能品質(zhì)，更埋下了重重火災(zāi)隱患。

重慶十八梯作為梯坎文化的精華，不僅是重慶山城風(fēng)貌的經(jīng)典名片，重慶市井生活的體驗(yàn)高地，而且是重慶本土文化的展示窗口。作為歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)之一進(jìn)行成片保護(hù)、整體打造、全面提升，使其成為城市核心競爭力的重要承載和支撐，也是確保重慶渝中區(qū)安全穩(wěn)定形勢的必要舉措。

二、十八梯歷史文化街區(qū)消防改造中存在的問題及難點(diǎn)

(一)防火間距、消防車道等布局困難

由于重慶十八梯街巷緊密、房屋疊加的獨(dú)特建筑特征，要保證傳統(tǒng)風(fēng)貌不變情況下進(jìn)行改造，改造后的建筑總平面防火間距、消防車道等布局困難，既缺乏靈活處理的法律支撐且影響消防救援開展。十八梯建筑周邊道路坡斗彎急、拾級而上，僅供行人步行通過，通車?yán)щy。傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的調(diào)整旨在保護(hù)重慶的傳統(tǒng)梯坎文化，重塑其戲劇性的街巷空間和建筑風(fēng)貌，不僅無法形成環(huán)形車道，也無法滿足消防車道8%坡度的要求，超過160 m的街區(qū)無法通行消防車，消防撲救困難。

部分保留的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑歷史久遠(yuǎn)、建筑耐火等級低，不僅無法滿足現(xiàn)行規(guī)范對建筑耐火等級的要求，同時制約建筑間防火間距的調(diào)整。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》[2](GB 50016—2014，以下簡稱《建規(guī)》)第5.2.2條的規(guī)定，一、二級耐火等級建筑之間才允許采取技術(shù)處理措施進(jìn)行防火間距縮減，三、四級耐火等級建筑無法采取技術(shù)處理措施縮減防火間距。十八梯街區(qū)內(nèi)部分文物建筑年代久遠(yuǎn)，多以磚、木柱承重，耐火等級多為三、四級，許多防火間距不具備縮減條件。新建建筑與文物建筑之間及文物建筑之間要滿足9～12 m間距，即使部分建筑達(dá)到了民用木結(jié)構(gòu)建筑的要求，可以按照現(xiàn)行《建規(guī)》對防火間距進(jìn)行部分防火技術(shù)措施處理，縮減防火間距，但是這些建筑畢竟屬于少數(shù)。嚴(yán)格設(shè)置較大的防火間距勢必與保留傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的特殊地形地貌相悖，在執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)貌區(qū)保留上進(jìn)退兩難。

重慶十八梯消防改造存在的消防總平面問題在全國并不鮮見，很多歷史文化名城都根據(jù)自身特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。比如，蘇州《歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)性修復(fù)整治消防管理辦法》規(guī)定，可以根據(jù)街區(qū)具體情況適當(dāng)調(diào)整街巷寬度的消防間距要求；上?！稓v史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》明確，因保護(hù)歷史文化風(fēng)貌需要無法達(dá)到消防規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由規(guī)劃部門和公安消防部門協(xié)商制定相應(yīng)防火安全措施，但重慶目前缺乏相應(yīng)法律支撐。

(二)消防疏散體系無法滿足現(xiàn)行規(guī)范要求

1.疏散寬度和樓梯段凈寬不足

新建建筑樓梯段凈寬可以滿足要求，然而那些需要原拆原建或者原址原貌原材料原形式保留的建筑，大多都是1998年以前的老建筑，沒有經(jīng)過消防設(shè)計審核和驗(yàn)收，其內(nèi)部樓梯段凈寬度嚴(yán)重不足，部分僅為0.6 m，無法滿足現(xiàn)行規(guī)范對展覽建筑或商業(yè)建筑樓梯段凈寬最低1.1 m以上使用功能要求。此外，由于改造后的建筑功能由居住改為商業(yè)或展覽，疏散總寬度的計算方式和疏散寬度的要求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原功能建筑，這就造成了整體疏散寬度不足。即使那些原功能為商業(yè)不改變使用功能的建筑，由于新老設(shè)計規(guī)范更迭，疏散指標(biāo)變化，也導(dǎo)致了疏散寬度不足。

2.樓梯間設(shè)置形式不符合要求

十八梯內(nèi)建筑多以敞開樓梯間形式為主，按照現(xiàn)行規(guī)范要求，超過2層商店建筑應(yīng)當(dāng)采用封閉樓梯間，對于部分保留的老舊建筑，樓梯間形式明顯不符合要求。此外，采用了封閉樓梯間的建筑，封閉樓梯間既無法自然采光通風(fēng)又未設(shè)置正壓送風(fēng)，樓梯間的設(shè)置仍然無法滿足規(guī)范要求。

3.建筑耐火等級低

按照《建規(guī)》第5.1.2條的規(guī)定，樓梯間的墻、柱、梁、樓板一至三級耐火等級均要求為不燃性材料，四級耐火等級除樓板可為可燃材料外，其余均要求為難燃性材料0.5 h耐火時間。十八梯內(nèi)的建筑由于存在歷史周期長尤其是保留建筑多為簡單磚木結(jié)構(gòu)，樓梯間墻、柱、梁、樓板無法完全滿足現(xiàn)行規(guī)范對于材料燃燒性能或者耐火時間的要求，耐火等級明顯低于規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)的加固和耐火性能提升是又一難題。

4.安全出口數(shù)量不足

十八梯內(nèi)部分多層建筑僅設(shè)置1部疏散樓梯，按照《建規(guī)》第5.5.8條的規(guī)定，公共建筑安全出口數(shù)量不少于2個，特殊情況設(shè)置1部疏散樓梯，但是條件非常嚴(yán)格，對于建筑層數(shù)、每層建筑面積和疏散人數(shù)有具體指標(biāo)控制。十八梯內(nèi)的三、四級耐火等級建筑多，按照1部疏散樓梯設(shè)置條件，層數(shù)不能超過3層，每層面積也不能大于200 m2，許多建筑無法滿足要求。

(三)消防設(shè)施配備不到位

目前重慶十八梯內(nèi)的老舊多層建筑消防設(shè)施處于匱乏狀態(tài)，既缺乏消防水源也缺乏消防設(shè)施保護(hù)，消防撲救困難重重。十八梯老舊建筑多，周邊建筑消防給水管網(wǎng)未成環(huán)網(wǎng)布置，市政給水管網(wǎng)管徑和壓力均不足，救援多使用一街之隔的解放碑附近的消防管網(wǎng)。室外消火栓數(shù)量嚴(yán)重不足，并未設(shè)置消防水泵接合器，整個十八梯片區(qū)內(nèi)無消防水池和消防水箱，建筑內(nèi)部同樣也未設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，即使最基本的滅火器都罕見，整個片區(qū)消防用水和撲救設(shè)施處于嚴(yán)重匱乏狀態(tài)。

三、十八梯歷史文化街區(qū)消防設(shè)計解決對策

(一)采用區(qū)分原則確立消防設(shè)計出發(fā)點(diǎn)

不同的改造方式[3]決定了不同的消防設(shè)計原則，對于能夠拆除恢復(fù)重建的建筑，按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行防火設(shè)計；對于無法拆除，需要保留的建筑，能夠通過修繕方式改造的，在修繕過程中可以按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在保持原貌不變情況下運(yùn)用新工藝、新材料，提升建筑耐火等級，改善疏散條件；對于那些需采用原工藝原材料原結(jié)構(gòu)原貌保留的重要文物建筑，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況采取靈活技術(shù)處理措施進(jìn)行消防設(shè)計，不能一概而論按照新建建筑來對待。

(二)防火間距、消防車道的解決措施

歷史街區(qū)由于其特殊功能、特殊歷史定位，不同于其他的新建建筑，在消防設(shè)計方面也存在特殊性，完全一概而論采用現(xiàn)行防火設(shè)計規(guī)范，無法滿足其特殊使用效果，也不能達(dá)到傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)目的，需在尊重規(guī)范的基礎(chǔ)上，采取靈活處理的方式解決歷史街區(qū)的消防設(shè)計。

1.采用技術(shù)措施處理防火間距問題

新建建筑之間防火間距必須滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，新建建筑與保留的文物建筑之間無特殊困難仍應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，對于確因地塊及風(fēng)貌限制無法滿足要求的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的技術(shù)處理措施確保防火設(shè)計的可行性。對于保留的文物建筑之間尤其是采用原工藝原材料原結(jié)構(gòu)修復(fù)的建筑之間，更難滿足現(xiàn)行規(guī)范要求的，只能采取例如設(shè)置防火墻、防火水幕、甲級防火門窗等技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)建筑之間防火性能安全的要求[4]。重慶十八梯旨在復(fù)原重慶巴渝山水和梯坎文化原貌，以多層建筑為主，新建建筑防火間距可以達(dá)到防火間距不限或最低3.5 m的要求，但是新建建筑與四級耐火等級保留建筑之間因規(guī)范限制，要求滿足9 m間距，四級耐火等級建筑之間需滿足12 m 要求。重慶十八梯部分區(qū)域地塊狹長，退足間距，將嚴(yán)重影響歷史街區(qū)內(nèi)使用功能和風(fēng)貌的保持。筆者認(rèn)為消防規(guī)范要求和傳統(tǒng)街巷建筑肌理原真保護(hù)是不可調(diào)和的矛盾，應(yīng)出臺重慶市傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)消防管理辦法，在確保消防安全的基礎(chǔ)上，對消防規(guī)范指標(biāo)要求及防火處理措施進(jìn)行合理調(diào)整，使其具有一定的合理性。

2.尊重現(xiàn)狀合理改造消防車道

歷史街區(qū)內(nèi)消防車道設(shè)置還是應(yīng)當(dāng)遵循160 m的要求，但由于重慶十八梯內(nèi)山地多、彎道急、坡度陡的特點(diǎn)，加之消防車道借用市政道路情況較多，部分市政道路本身也無法滿足8%的要求，即使?jié)M足了歷史街區(qū)內(nèi)160 m的要求，但仍然無法滿足消防車道8%的坡度要求。針對此種情況，建議根據(jù)目前消防車爬坡能力的實(shí)際情況，確立歷史街區(qū)內(nèi)消防車道坡度要求，而不僅僅局限于8%。在歷史街區(qū)內(nèi)設(shè)置消防車道時，可以考慮重慶十八梯的特殊地形地貌，在不同臺地之間設(shè)置能夠滿足消防車通行、回車和撲救的消防車道，而不僅僅局限于一條車道貫穿整個街區(qū)。同時，要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡量將部分借用的市政道路進(jìn)行相關(guān)改造，以達(dá)到消防車通行坡度的要求。

(三)優(yōu)化調(diào)整疏散體系

對于新建建筑或者能夠拆除重建的建筑，筆者認(rèn)為在保留傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，內(nèi)部的疏散體系應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。因重慶十八梯在傳統(tǒng)風(fēng)貌保留上以多層公共建筑為主，在新建或者拆除重建過程中，可以對不超過三層的建筑，通過限制每層建筑面積和使用人數(shù)來減少疏散樓梯設(shè)置數(shù)量，最大限度地復(fù)原傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)特點(diǎn)，還可借助特殊有利地形地貌在不同的樓層標(biāo)高設(shè)置獨(dú)立安全出口以解決疏散問題。對于那些保留建筑且原貌原材料原結(jié)構(gòu)恢復(fù)的建筑，應(yīng)當(dāng)采用更換樓梯扶手厚度、拓寬樓梯間側(cè)墻厚度等措施最大限度釋放疏散寬度，優(yōu)化疏散條件。對于因結(jié)構(gòu)安全問題確實(shí)無法改進(jìn)的，則應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)加強(qiáng)措施，通過增設(shè)消防設(shè)施強(qiáng)化物防，通過強(qiáng)化管理加強(qiáng)人防來確保建筑物的消防安全。

(四)增設(shè)消防設(shè)施，改善消防給水系統(tǒng)

在重慶十八梯改造過程中建議改善消防給水系統(tǒng)，增設(shè)市政給水管網(wǎng)[5]，且增加消防給水的流量和壓力，確保滿足重慶十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)消防撲救水源要求。重慶十八梯內(nèi)多層公共建筑層數(shù)低，建筑面積和體量小，除國家級文物保護(hù)單位的重點(diǎn)磚木或木結(jié)構(gòu)的古建筑宜設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)外，按照現(xiàn)行《建規(guī)》無需設(shè)置室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。重慶十八梯消防改造過程中因消防車道、防火間距、建筑保留結(jié)構(gòu)等眾多因素的影響，存在無法滿足現(xiàn)行規(guī)范的制約因素，加之重慶十八梯改造后將成為繼洪崖洞旅游景區(qū)之后的又一人文旅游景區(qū)，人流量大，商業(yè)經(jīng)營多。鑒于其特殊的功能和人流情況，筆者建議在重慶十八梯消防改造中應(yīng)當(dāng)增設(shè)室內(nèi)外消火栓、滅火系統(tǒng)和報警系統(tǒng)等消防設(shè)施。若安裝普通的消防滅火系統(tǒng)、報警系統(tǒng)，成本高，且消防水池和消防水箱的建造又受地塊限制，建議借用鄰近地塊的消防水池和消防水箱滿足重慶十八梯風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的滅火需求，也可安裝簡易噴淋和簡易報警系統(tǒng)，增強(qiáng)重慶十八梯的滅火救援能力。此外，在所有的商業(yè)經(jīng)營場所增加滅火器的配置數(shù)量，增強(qiáng)初期火災(zāi)撲救能力。同時，政府可采購部分小型消防車輛[6]，設(shè)置微型消防站，以滿足街巷之間快速通行滅火需求。

四、結(jié)語

對重慶十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的消防改造，不能簡單地按照現(xiàn)行規(guī)范要求實(shí)行一刀切，需結(jié)合建筑自身實(shí)際情況因地制宜采取不同的改造措施。對能夠采取技術(shù)措施或調(diào)整結(jié)構(gòu)、功能達(dá)到規(guī)范要求的，應(yīng)盡量按照現(xiàn)行規(guī)范要求改造到位；受現(xiàn)實(shí)條件限制，改造后仍無法滿足規(guī)范要求的，在改造中應(yīng)當(dāng)在尊重歷史和實(shí)際進(jìn)行最優(yōu)化改造的前提下，采取技術(shù)加強(qiáng)措施和增設(shè)消防滅火設(shè)施配備等一系列措施確保該改造項目的整體消防安全。

[1] 王軼楠.重慶市渝中區(qū)老城區(qū)發(fā)展與保護(hù)價值研究:以十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)為例[J].城市住宅,2015(12):62-68.

[2] 中華人民共和國公安部.建筑設(shè)計防火規(guī)范:GB 50016—2014[S].北京:中國計劃出版社，2015.

[3] 李俊毅.鼓浪嶼老舊建筑改造標(biāo)準(zhǔn)化探析[J].廈門科技,2014(2):19-21.

[4] 惠學(xué)儉,冷啟貞.淺析歷史文化街區(qū)改造的消防措施:以青島劈柴院消防改造為例[J].青島理工大學(xué)學(xué)報,2012,33(2):58-61.

[5] 林吾勇.淺析廈門中山路歷史商業(yè)街的保護(hù)性消防改造[J].山西建筑,2011,37(26):40-42.

[6] 胡敏.歷史街區(qū)的防火問題研究[D].北京:中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院,2005.

(責(zé)任編輯李蕾)

FireSafetyRenovationofChongqing’s18-stepLadderHistoricalandCulturalDistrict

LI Dongmei

(YuzhongDistrictMunicipalFireBrigade,Chongqing400010,China)

18-step Ladder is a typical representative of Chongqing’s Bayu folk culture and landscape. It is imperative to renovate 18-step Ladder because its construction is lagging far behind the rapid process of urbanization, posing all kinds of fire hazards. Due to the limitations of fire truck passages, fire separation distance as well as fire protection facilities and equipment in this district, fire safety renovation must make effective use of fire protection technologies in order to boost the renovation of 18-step Ladder and stabilize the overall fire safety.

historic district; fire safety renovation; general layout; evacuation system; fire resistance rating; fire protection facility

2017-05-16

李冬梅(1981— )，女，山東萊州人，工程師，碩士。

TU998.1

A

1008-2077(2017)10-0047-04