張玉春

(廊坊市公安消防支隊(duì)，河北 廊坊 065000)

防火監(jiān)督安全管理工作現(xiàn)狀與完善對(duì)策研究

張玉春

(廊坊市公安消防支隊(duì)，河北 廊坊 065000)

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，火災(zāi)導(dǎo)致的社會(huì)影響也變得更加嚴(yán)重。每年我國(guó)因?yàn)榛馂?zāi)而造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，并且會(huì)造成大量的人員傷亡?；诖?，必須加強(qiáng)對(duì)防火監(jiān)督安全管理工作的重視，并且加強(qiáng)對(duì)該方面問(wèn)題的研究。

防火監(jiān)督；安全管理；消防宣傳；消防設(shè)施建設(shè)

城市建筑以及工廠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，其中存在的消防安全隱患也逐漸增多，對(duì)人們的生產(chǎn)生活安全形成了極大威脅[1]。為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高生產(chǎn)生活效率，我們必須做好消防安全工作。而在消防安全工作中，防火監(jiān)督安全管理作為最重要的環(huán)節(jié)之一，能夠從源頭上對(duì)消防安全隱患進(jìn)行控制。防火監(jiān)督安全管理工作秉承為人民服務(wù)理念，在管轄范圍內(nèi)，積極開(kāi)展排查工作，通過(guò)合理的方式對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，其主要目的是為確保人民的生命和財(cái)產(chǎn)能夠得到保護(hù)，使人民的生命財(cái)產(chǎn)安全獲得保障。

一、現(xiàn)階段防火監(jiān)督安全管理工作存在的主要問(wèn)題

(一)防火監(jiān)督安全管理工作宣傳不到位

近幾年，我國(guó)開(kāi)始注重防火監(jiān)督安全管理工作的宣傳，但是從實(shí)際情況來(lái)看，因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩赜绊?，效果還不明顯。一是防火監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法工作人員數(shù)量仍舊不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的可塑之才很難被吸收進(jìn)隊(duì)伍，這必將導(dǎo)致整體工作品質(zhì)偏低，經(jīng)常出現(xiàn)管理不到位、監(jiān)督不到位的情況。二是部分群眾消防意識(shí)偏低，自我管理意識(shí)較差，在具體活動(dòng)中并沒(méi)有對(duì)防火工作進(jìn)行認(rèn)真對(duì)待，一旦出現(xiàn)火情，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)混亂，不能在第一時(shí)間撥打報(bào)警電話，甚至?xí)霈F(xiàn)什么都不做，就看著火勢(shì)蔓延的情況[2]。由此可見(jiàn)，對(duì)于防火監(jiān)督安全管理工作的宣傳并沒(méi)有達(dá)到一個(gè)期望的效果，這也對(duì)該項(xiàng)工作的開(kāi)展造成了一定的不良影響。

(二)消防基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，部分單位對(duì)于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度不到位，許多硬件設(shè)施的實(shí)際性能并沒(méi)有達(dá)到人們期望的要求，多數(shù)都是為了應(yīng)付檢查做的表面工作。比如，有些單位雖然依據(jù)要求配備了良好的消防設(shè)施，但是因?yàn)槌Ｄ晡磳?duì)消防設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)與維修，導(dǎo)致這些消防設(shè)備的性能降低，失去了設(shè)備原有的性能，在火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲滅火情。還有的單位，在配置消防設(shè)施之初就存在硬件方面的質(zhì)量問(wèn)題，根本無(wú)法起到火災(zāi)預(yù)防以及控制火勢(shì)的作用。少數(shù)單位在選擇消防設(shè)施的維保單位時(shí)，沒(méi)有對(duì)單位的市場(chǎng)信譽(yù)和資質(zhì)進(jìn)行全面審查，維護(hù)期間，也沒(méi)有安排專人進(jìn)行全程監(jiān)督，這對(duì)問(wèn)題的處理十分不利。

(三)消防財(cái)政供給不足

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中，消防安全隱患也不斷增多，這也就需要更多的資金解決消防問(wèn)題。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)消防財(cái)政供給并未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)匹配，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：消防供給的范圍小，存在大面積的未覆蓋范圍；消防單位地域劃分不合理；消防財(cái)政供給結(jié)構(gòu)不科學(xué)。

(四)未落實(shí)好相應(yīng)管理責(zé)任

許多社會(huì)單位在具體運(yùn)行過(guò)程中，過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全的重視程度不夠，并未嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)定建立消防安全責(zé)任管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致消防安全管理工作無(wú)法順利進(jìn)行。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也無(wú)法采取有效措施應(yīng)對(duì)相應(yīng)問(wèn)題[3]。有的單位雖然成立了消防管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是并未制定相應(yīng)的安全管理制度，或者安全制度得不到認(rèn)真落實(shí)，從而導(dǎo)致單位存在較為嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題。另外，現(xiàn)有的消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理人員有一部分素質(zhì)水平不高，對(duì)防火監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)不夠，在開(kāi)展防火監(jiān)督管理工作時(shí)，僅憑工作經(jīng)驗(yàn)或是在學(xué)校里學(xué)到的理論知識(shí)來(lái)進(jìn)行，很難出色地完成相關(guān)的監(jiān)督工作。

(五)缺少合理的考核和激勵(lì)機(jī)制

目前，我國(guó)防火監(jiān)督考核成績(jī)主要通過(guò)專門(mén)考核、年度考核、任期考核幾種方式來(lái)認(rèn)定，這些考核方式的存在，提高了管理人員學(xué)習(xí)相應(yīng)知識(shí)的積極性，同時(shí)也使管理人員的責(zé)任感得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，在具體工作中仍然存在一些問(wèn)題，如某些監(jiān)督部門(mén)在工作開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)該工作的重視程度偏低，單位內(nèi)缺少合理的考核和激勵(lì)機(jī)制，因此，難以調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員在具體工作中的積極性，存在消極怠工情況，降低了防火監(jiān)督管理工作的整體水平。

二、完善我國(guó)防火監(jiān)督安全管理工作的有效措施

(一)加強(qiáng)消防宣傳和內(nèi)部監(jiān)督管理

為了使全體防火監(jiān)督管理人員的安全意識(shí)能得到進(jìn)一步提升，各單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)合理的途徑，加強(qiáng)防火監(jiān)督安全管理宣傳力度，做到“預(yù)防為主”，盡量降低火災(zāi)的發(fā)生概率，避免火災(zāi)的發(fā)生[4]。在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由上向下，逐級(jí)落實(shí)防火監(jiān)督安全管理工作。一方面，各級(jí)部門(mén)需要定期進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，并且要完成相應(yīng)的自檢工作；另一方面，單位內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中，也要通過(guò)合理的途徑對(duì)下級(jí)的防火監(jiān)督安全管理工作展開(kāi)相應(yīng)的監(jiān)督。在具體檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持隨機(jī)檢查和定期檢查、例行檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，從而確保檢查工作的合理性。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)單位或重大活動(dòng)，可以適當(dāng)加強(qiáng)防火監(jiān)督安全管理力度，最大限度地降低火災(zāi)的發(fā)生率。

(二)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維修

各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作視作一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，每年都應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維修與檢測(cè)。在消防設(shè)備維修過(guò)程中，消防單位應(yīng)當(dāng)選擇與具有良好信譽(yù)的單位進(jìn)行合作，并且應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的合作合同，通過(guò)合同對(duì)雙方的職責(zé)進(jìn)行明確。同時(shí)，在消防設(shè)備維修時(shí)，各單位還應(yīng)當(dāng)指派專人對(duì)維修工作進(jìn)行監(jiān)督，并且要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。

加強(qiáng)微型消防站建設(shè)，將單位的警衛(wèi)室、保安值班室等作為核心，嚴(yán)格依據(jù)撲救初期火災(zāi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的分工，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行[5]。除此之外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)單位的規(guī)模情況配備消防器材，例如配備相應(yīng)數(shù)量的滅火器、水帶等，對(duì)于一些條件較好的區(qū)域，可以配備消防車(chē)輛，同時(shí)要定期對(duì)消費(fèi)車(chē)輛的性能進(jìn)行檢查，確保其始終都處于一個(gè)良好的狀態(tài)，避免在出警時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。

(三)增加財(cái)政資金支持，對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃

消防監(jiān)督安全管理工作的開(kāi)展需要財(cái)政的支持，財(cái)政支持力度會(huì)對(duì)防火監(jiān)督安全管理工作的水平造成直接影響。因此，為了進(jìn)一步提升防火監(jiān)督安全管理工作效率，采取有效措施將火災(zāi)隱患扼殺在搖籃之中，需要增加對(duì)防火監(jiān)督安全管理工作的資金支持，確保該資金投入與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度能夠相匹配。除此之外，還要對(duì)消防財(cái)政供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，并且要采取科學(xué)的方式進(jìn)行布置，確保優(yōu)化的合理性。

(四)構(gòu)建完善的防火監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)職責(zé)加以明確

構(gòu)建完善的防火監(jiān)督安全管理機(jī)構(gòu)，并且要對(duì)防火監(jiān)督處的責(zé)任加以明確，消除存在的各種安全隱患問(wèn)題，從而使防火監(jiān)督安全管理工作走在整個(gè)工作的最前沿[6]。統(tǒng)籌安排好相應(yīng)的防火監(jiān)督安全管理工作，使各級(jí)消防部門(mén)在日常工作中，都能夠嚴(yán)格依據(jù)自身的管轄權(quán)限，依法履行職權(quán)。

在工作正式開(kāi)展前，防火監(jiān)督安全管理部門(mén)要對(duì)提交的材料進(jìn)行詳細(xì)審查，對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢查。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)采取合理的措施進(jìn)行排查，制定安全管理監(jiān)督方案，以及應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警方案，并且要定期對(duì)安全責(zé)任人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力，從而確保防火監(jiān)督安全管理工作的順利進(jìn)行。

(五)完善執(zhí)法制度和管理制度

在保證消防監(jiān)督安全管理執(zhí)法工作中，要完善消防執(zhí)法專項(xiàng)工作制度和基本執(zhí)法工作制度建設(shè)，提高執(zhí)法的公正性和規(guī)范性。與此同時(shí)，還應(yīng)該明確執(zhí)法的重點(diǎn)工作，將制度建設(shè)放在首位，并逐漸完善消防監(jiān)督安全管理執(zhí)法，積極推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法公開(kāi)、違法必究。在完善消防監(jiān)督安全管理機(jī)制的同時(shí)，制定一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)規(guī)范法律文書(shū)的填寫(xiě)和使用等措施來(lái)對(duì)執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。

(六)優(yōu)化內(nèi)部考核體系，提高防火監(jiān)督安全管理人員的積極性

在日常工作中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合理的途徑，對(duì)消防部門(mén)的考核體系進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將防火監(jiān)督安全管理工作的具體開(kāi)展情況納入到實(shí)際考核中。每一級(jí)消防機(jī)構(gòu)都要將具體開(kāi)展情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并將記錄結(jié)果上報(bào)給上級(jí)部門(mén)。上級(jí)部門(mén)在對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將消防工作的開(kāi)展放到考核內(nèi)容中，特別是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的考核力度，從而使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠更好地領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保防火監(jiān)督安全管理工作的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

為了確保人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高人民的生活質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率，必須要做好防火監(jiān)督安全管理工作。在日常工作中，各單位必須不斷加強(qiáng)消防宣傳，加強(qiáng)消防站的建設(shè)與設(shè)施維修等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)安全隱患并將其消除在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

[1] 李洋.當(dāng)前防火監(jiān)督安全管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)科技縱橫,2014(21):224.

[2] 楊平.賓館提高防火監(jiān)督管理的有效措施探析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2015(6):42-43.

[3] 朱樹(shù)干.高層建筑消防隱患與防火監(jiān)督工作思考[J].山西建筑,2017,43(17):224-225.

[4] 鐘亞南.新形勢(shì)下加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理工作的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2017,16(17):275-276.

[5] 楊毅.立足防火監(jiān)督崗位建設(shè)“三化”長(zhǎng)效機(jī)制[J].科協(xié)論壇(下半月刊),2012(10):122-123.

[6] 徐娜.新形勢(shì)下消防監(jiān)督與管理模式構(gòu)建研究[J].低碳世界,2016(25):242-243.

(責(zé)任編輯陳華)

ResearchonFireSafetySupervisionandManagementStatuswithOptimizingCountermeasures

ZHANG Yuchun

(LangfangMunicipalFireBrigade,HebeiProvince065000,China)

With the development of society and economy, the negative effects of fire have become more and more serious. According to incomplete statistics in China, the annual economic losses caused by fire have reached hundreds of millions yuan, and led to large numbers of casualties. It’s necessary to strengthen the safety management of fire prevention and supervision and pay more attention to the research.

fire prevention and supervision; safety management; fire-fighting publicity; the construction of fire-fighting equipment

2017-08-25

張玉春(1987— )，男，吉林白山人。

D631.6

A

1008-2077(2017)10-0085-03