李曉光

(內(nèi)蒙古消防總隊，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

消防宣傳監(jiān)管工作的創(chuàng)新研究

李曉光

(內(nèi)蒙古消防總隊，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

對創(chuàng)新消防宣傳監(jiān)管工作的有利條件進(jìn)行了探討，分析了目前存在的典型問題，提出了強化宣傳陣地的時代性、樹立消防宣傳品牌意識、大力開展精準(zhǔn)消防宣傳和明晰各方消防宣傳責(zé)任等一系列有效措施。

消防；宣傳；監(jiān)管

近些年，消防工作取得了長足發(fā)展，社會消防安全意識有了顯著提高。特別是每年夏季、冬春季節(jié)性火災(zāi)防控戰(zhàn)役的推進(jìn)，以及人員密集場所、電氣、易燃易爆場所等專項火災(zāi)隱患治理的反復(fù)實施，極大地改善了社會消防安全環(huán)境。在諸多消防舉措當(dāng)中，法律法規(guī)、制度、工作思路發(fā)揮了重要作用,同時，也必須看到，消防宣傳在其中所起的積極作用[1]。實踐表明，消防宣傳是增強火災(zāi)防控能力非常重要的基礎(chǔ)性工作，需要指出的是，盡管消防宣傳工作有了很大進(jìn)步，但就其實效性、創(chuàng)新性、可延展性而言，與客觀要求差距依然很大。著眼實踐，創(chuàng)新消防宣傳監(jiān)管工作方式方法，對于增強全民消防安全意識意義深遠(yuǎn)。

一、創(chuàng)新消防宣傳監(jiān)管工作的有利條件

(一)社會各方面力量的積極參與

消防工作社會化程度在近年得到了快速推進(jìn)，政府、部門、單位、公民的職責(zé)愈發(fā)明確 ，全社會充分參與消防工作的格局正逐步形成 ，這些有利因素為不斷深化消防宣傳工作奠定了良好的社會基礎(chǔ)。

(二)新媒體時代新技術(shù)的不斷發(fā)展

新媒體時代產(chǎn)生了許多新的理念，特別是微信、微博等新的媒介的形成[2]，正在潛移默化地改變著人們的生活方式，消防宣傳也在努力地與這些新事物進(jìn)行著深度融合，毫無疑問，科技的發(fā)展將使消防宣傳步入新的階段。

(三)以問題為導(dǎo)向的消防工作思路

消防工作涉及各個行業(yè)，與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，消除隱患，防患于未然，需要找準(zhǔn)重心，精準(zhǔn)發(fā)力，才能事半功倍。近些年，消防部門有針對性地開展了各種專項行動，極大地增強了社會火災(zāi)防控能力，精準(zhǔn)化消防宣傳呼之欲出。

(四)消防宣傳積累的各種成功經(jīng)驗

創(chuàng)新消防宣傳工作，需要立足實際，夯實根基。多年來，消防宣傳探索了很多新的路子，比如打造專門性宣傳陣地，充分利用傳統(tǒng)媒介的作用等，這些工作都產(chǎn)生了非常明顯的社會效應(yīng)，同時也為創(chuàng)新消防宣傳提供了源頭上的可能。

二、目前消防宣傳監(jiān)管工作存在問題分析

(一)傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代科技的融合缺乏廣度

目前，一些基層大隊的消防宣傳仍處于低級階段，現(xiàn)代科技元素的注入并不明顯。一是受限于經(jīng)費壓力。個別地方經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱，消防經(jīng)費的投入捉襟見肘，消防宣傳只能停留于標(biāo)語等傳統(tǒng)模式。二是對現(xiàn)代科技的認(rèn)識不足。新媒體具有受眾面廣、信息碎片化等特點，微信、微博是較為典型的新媒體[3]，但新媒體遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們所熟知的這些形式，它的理念和消防宣傳的對接還存在認(rèn)識上的距離。三是應(yīng)對新載體的能力準(zhǔn)備不足。作為消防宣傳的載體，傳統(tǒng)陣地的內(nèi)容相對成熟，但是對于新媒體陣地，很多基層單位顯得力不從心，苦于沒有符合自身實際的好素材、好作品，消防宣傳的內(nèi)容東拼西湊，效果自然大打折扣。

(二)宣傳內(nèi)容向品牌意識的提升存在差距

隨著人們認(rèn)識水平的提高，對于信息的內(nèi)在要求越來越高，縱觀實際，差距明顯。一是品牌意識的建立尚有距離。多數(shù)消防宣傳內(nèi)容形式單一，科技感、可復(fù)制性、打包傳遞等元素欠缺，特別是在大數(shù)據(jù)背景下，一些消防宣傳內(nèi)容創(chuàng)新性不足，受眾面、影響力和期望值相差甚遠(yuǎn)。二是體驗式消防宣傳方法有待創(chuàng)新。體驗式消防宣傳，具有直觀性強、易于接受等特點，對于增強宣傳效果具有重要作用。實踐當(dāng)中，很多體驗只局限于滅火器、消火栓的簡單使用，針對性、拓展性不足。三是消防文化的打造基礎(chǔ)薄弱。近些年，盡管一些地方在消防文化的培育上下了很大功夫，比如建設(shè)消防主題公園、消防博物館等，不可否認(rèn)，這些做法起到了一定的教育作用，但從群眾的文化需求看，挖掘的廣度和深度還有很大提升空間。

(三)宣傳的普遍性和精準(zhǔn)性關(guān)系把握尚有距離

消防宣傳需要盡可能觸及每一個受眾個體，同時，也需要加強針對性，就各地實際而言，二者關(guān)系的把握需要進(jìn)一步完善。一是普遍性仍存在盲區(qū)。一些地方在消防宣傳中，精力過多地放在了城市建成區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村消防宣傳工作存在巨大短板 。這當(dāng)中有警力不足的原因，但認(rèn)識上的問題也是主要因素。二是突出重點缺乏長期性。近些年，各地針對不同類型火災(zāi)部署了一系列的消防宣傳活動，產(chǎn)生了一定效果，但多數(shù)專題宣傳都是建立在有影響的火災(zāi)發(fā)生之后，事前規(guī)律性的重點宣傳機制并未有效建立。三是精準(zhǔn)宣傳形式內(nèi)容質(zhì)量不高。針對精準(zhǔn)性消防宣傳的舉措，各地更多地指向特定人群，比如中小學(xué)生、弱勢群體等。事實上，精準(zhǔn)宣傳不僅僅指的是對象，同時也包括選擇載體的精準(zhǔn)，以及形式內(nèi)容的精準(zhǔn)。

(四)消防宣傳與安全責(zé)任的關(guān)聯(lián)相對松散

對于誰應(yīng)該成為消防宣傳的主體，眾說紛紜，模糊不清的責(zé)任主體凸顯了消防責(zé)任的界定問題。一是消防法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定，政府、部門、單位和公民在消防工作中各負(fù)其責(zé)，由此可知，消防宣傳工作也不是消防部門自己的事情。然而，實際情況是，各個主體雖然也做了一些宣傳工作，但與相應(yīng)責(zé)任并不對等。二是責(zé)任主體面對新形勢應(yīng)對方法單一。新形勢下，群眾對消防宣傳工作提出了新的要求，簡單的說教模式效力降低，能否讓專業(yè)團(tuán)隊參與進(jìn)來，能否讓各種力量團(tuán)體發(fā)揮作用，直接影響著宣傳效果，從實際情況來看，并不樂觀。三是宣傳工作的理論定位和實踐操作有明顯差距。消防宣傳工作，一定程度上 彰顯責(zé)任劃分。近些年，各地給予消防宣傳工作很高的理論定位 ，稱之為“消防宣傳也是戰(zhàn)斗力”，毫無疑問，這種提法是正確的，但其實際操作的表面化和低水平卻不容忽視。

三、創(chuàng)新消防宣傳監(jiān)管工作的實踐探討

(一)強化宣傳陣地的時代性

消防宣傳工作需要依托各種載體，形成特有陣地，體現(xiàn)快捷式、滲透式理念。一是不斷挖掘傳統(tǒng)陣地的內(nèi)在價值。傳統(tǒng)陣地具有宣傳模式相對成熟，群眾習(xí)慣性思維業(yè)已建立的特點，利用好這個陣地，可以說是做好宣傳工作的根基。比如廣播 、電視這些傳統(tǒng)媒介，要創(chuàng)新，但不等于弱化。二是積極探索新的宣傳陣地。要深入分析人們生產(chǎn)生活方式的改變 ，找準(zhǔn)著力點，建立時代感和科技性兼?zhèn)涞默F(xiàn)代宣傳陣地。比如，有的地方建成了“有宣傳室、有制度、有講解員、有教育和體驗設(shè)施”的消防科普教育基地，起到了非常好的教育作用。三是加強虛擬陣地的作用發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)是人們現(xiàn)代生活重要的組成部分，在消防宣傳工作中占據(jù)著不可忽視的地位。要努力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)宣傳的方法，既發(fā)揮其“快捷性”，又體現(xiàn)其“互動性”。比如，有的地方組織中小學(xué)生參加“消防安全網(wǎng)絡(luò)有獎競答”，是值得肯定的嘗試。

(二)樹立消防宣傳品牌意識

如何能讓宣傳內(nèi)容更深入人心，效力更為持久，需要拓寬思路，全力打造消防宣傳品牌意識。一是從內(nèi)容設(shè)計抓起。設(shè)計的好壞，是源頭問題，直接關(guān)系到消防宣傳的品質(zhì)。要結(jié)合受眾人群，明確宣傳宗旨，堅持實事求是原則，因地制宜地推出消防宣傳產(chǎn)品。二是突出消防體驗環(huán)節(jié)。讓目標(biāo)人群充分參與進(jìn)來，可以增強宣傳內(nèi)容的實效性。需要注意的是，體驗不能局限于簡單的滅火器、消火栓使用，還要針對逃生、消防常識、隱患查找等不同類別，打造形式多樣的消防體驗活動。三是形成獨特消防文化。要想讓群眾不斷增強消防安全意識，了解歷史、走進(jìn)現(xiàn)在、展望未來，無疑是最具說服力的三部曲。 全力挖掘與消防有關(guān)文物的文化價值，邀請社會群眾參觀消防官兵的工作生活，展示消防最新科技成果，將會使消防宣傳有質(zhì)的提升。

(三)大力開展精準(zhǔn)消防宣傳

精準(zhǔn)化消防宣傳，可以準(zhǔn)確把握重點難點，使有限的消防警力發(fā)揮超常規(guī)作用。一是要以問題為導(dǎo)向。精準(zhǔn)化思維，首先需要解決的是目標(biāo)問題，即針對一定的對象采取集中措施。問題找的準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接關(guān)系到措施的有效性。這就要求面對實際當(dāng)中的各種火災(zāi)隱患，由表及里，從現(xiàn)象看本質(zhì)，做到找準(zhǔn)癥結(jié)，集中發(fā)力。二是方法要因地制宜。消防宣傳非一日之功可以解決問題，必須持之以恒。比如，就“小火亡人”這一頑疾來說 ，既要解決群眾逃生常識掌握不夠的問題，也要解決社區(qū)、街道日常消防安全責(zé)任落實不到位的問題。只有結(jié)合實際，才能產(chǎn)生實效。三是要利用各種資源。載體的多樣化，內(nèi)容的豐富性，可以形成消防宣傳合力，提高精準(zhǔn)性的深度和廣度。比如，有的地方組織消防宣傳車深入農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部兩個重點區(qū)域進(jìn)行流動和駐點宣傳，效果顯著。

(四)明晰各方消防宣傳責(zé)任

消防宣傳是確保社會消防安全的基礎(chǔ)性工作，需要各方的共同努力，形成合力。一是政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面，政府要明確各部門的消防宣傳責(zé)任，量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，確保落實；另一方面，要通過政府購買公共服務(wù)的方式，委托專業(yè)團(tuán)隊全程參與，全面提高消防宣傳的品質(zhì)。二是部門要凸顯協(xié)同作用。消防工作需要發(fā)揮部門協(xié)同作用，這建立在部門強有力的監(jiān)管的基礎(chǔ)上。部門監(jiān)管，消防宣傳占據(jù)重要位置。同時，部門間的聯(lián)動，可以突出橫向效應(yīng)，發(fā)揮各方宣傳優(yōu)勢。三是推動個體和團(tuán)體積極承擔(dān)社會責(zé)任。讓每一個個體成為受教育者，同時，也要努力地使他們成為消防宣傳的參與者，這是消防工作強大的群眾基礎(chǔ)所在。另外，要調(diào)動各社會團(tuán)體積極參與消防宣傳工作，比如組織消防書畫、攝影等活動，讓社會責(zé)任感廣泛建立。

四、結(jié)束語

消防宣傳，能提高廣大人民群眾預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)和逃生自救的能力[4]，有效推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。創(chuàng)新消防宣傳監(jiān)管工作，強化宣傳陣地的時代性，樹立消防宣傳品牌意識，大力開展精準(zhǔn)消防宣傳，明晰各方消防宣傳責(zé)任，必將進(jìn)一步增強群眾消防安全意識，提升全社會整體火災(zāi)防控能力。

[1] 黃君釗.淺談消防宣傳在消防工作中的作用[J].法制與社會,2010(5):200.

[2] 朱勇軍.利用微信公眾平臺創(chuàng)新消防宣傳[J].武警學(xué)院學(xué)報,2015,31(8):86-89.

[3] 郭勇.新興媒體在消防宣傳中的作用[J].法制與社會,2011(23):171.

[4] 蘇利軍.強化消防宣傳舉措提高全民消防意識[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2015(2):72-73.

(責(zé)任編輯 李 蕾)

Research on Innovating Fire Protection Publicity and Supervision

LI Xiaoguang

(Fire Corps of Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot 010070, China)

With an exploration of the favorable conditions for the fire protection publicity innovation, and an analysis of the typical problems, this paper puts forward a series of measures to strengthen the timeliness of the publicity, set up the brand awareness of fire protection publicity, vigorously carry out accurate fire protection publicity and clarify the responsibilities of all parties involved in fire protection publicity.

fire protection; publicity; supervision

2017-03-16

李曉光(1973— )，男，內(nèi)蒙古赤峰人，工程師。

D631.6

A

1008-2077(2017)08-0081-03