文◎馬長(zhǎng)山

法治中國(guó)建設(shè)的“共建共享”路徑與策略

文◎馬長(zhǎng)山*

法治中國(guó)是新時(shí)期中國(guó)法治建設(shè)的核心任務(wù)和時(shí)代使命。縱觀30多年來(lái)中國(guó)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，呈現(xiàn)著從“國(guó)家構(gòu)建”走向“共建共享”的變革軌跡。首先，從“先富論”到“三個(gè)代表”，以“先進(jìn)性”構(gòu)建替代“革命性”構(gòu)建；其次，從“三位一體”到“四位一體”：凸顯整體布局中的社會(huì)單元和共建力量；再次，從政府行政管理到共建共享治理：?jiǎn)蜗驑?gòu)建走向雙向構(gòu)建的戰(zhàn)略升級(jí)。

當(dāng)下的法治中國(guó)建設(shè)應(yīng)采取共建共享的建設(shè)路徑：其一，這是化解轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要；其二，這是社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的客觀要求；其三，這是傳統(tǒng)文化與本土國(guó)情的最優(yōu)選擇；其四，這是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然反映；其五，這是世界變革趨勢(shì)的重要體現(xiàn)。

以共建共享理念和方式來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，必然也是一個(gè)重大、復(fù)雜的變革創(chuàng)新過(guò)程。在國(guó)家與社會(huì)層面，“法治政黨”是共建共享的前提和保障；民主立法下的制度安排是共建共享的根本；協(xié)商民主的決策議程是共建共享的關(guān)鍵；公眾參與的法治化治理機(jī)制是共建共享的基礎(chǔ)。在中央與地方層面，首先是央地分權(quán)；其次是地方立法；再次是司法改革。在多元社會(huì)層面，首先，基層黨委政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)角色；其次是基層自治中的共建共享；再次是多層次多領(lǐng)域治理中的共建共享；最后是“軟法之治”中的共建共享。通過(guò)塑造雙向構(gòu)建、多元包容、共建共享的法治秩序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（摘自《中國(guó)法學(xué)》2016年第6期，第5-23頁(yè)。）

*華東政法大學(xué)教授［201620］