李國(guó)棟,曹 華,梁 平
(1.重慶郵電大學(xué),重慶 400065;2.重慶大學(xué),重慶 400044)
2004年喬舒亞·庫(kù)珀·雷默發(fā)表了“北京共識(shí)”的研究報(bào)告,中國(guó)模式作為一個(gè)學(xué)術(shù)話題日益引起關(guān)注,應(yīng)該說(shuō)中國(guó)模式演化路線實(shí)質(zhì)上是改革方法論的選擇問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定,其中剖析了如何正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn),不斷提高改革決策的科學(xué)性[1]。頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河均是我國(guó)在改革中探索的路線與方法,前者注重前瞻性,后者注重實(shí)踐性。在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,如何能夠在改革進(jìn)入深水區(qū)階段破解各種矛盾與難題,特別是社會(huì)上對(duì)于如何推進(jìn)改革還存在不少方法論誤區(qū)的情況下,改革的方法論必須引起高度重視。
1.誤區(qū)一:中國(guó)模式是漸進(jìn)的改革,其方式只能是逐步探索,重點(diǎn)推進(jìn)。有些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)模式的軌跡只能是漸進(jìn)式的改革,這種看法是對(duì)于中國(guó)改革開(kāi)放近40年改革進(jìn)程這種螺旋式前進(jìn)路徑的一種外在曲解。客觀來(lái)看,中國(guó)近些年的改革在方式方面過(guò)多采用了逐步探索和重點(diǎn)推進(jìn)的方式,但是這并不意味著中國(guó)模式中缺少了頂層設(shè)計(jì)這一元素,從科學(xué)發(fā)展觀到四個(gè)全面戰(zhàn)略思想,都體現(xiàn)了我們的改革進(jìn)程中的全方位宏觀設(shè)計(jì)這一理念,可以說(shuō),不管是探索還是重點(diǎn)推進(jìn),來(lái)自社會(huì)主義理論創(chuàng)新方面的構(gòu)建必不可少,任何改革缺少了理性的指導(dǎo),其方向性和效果都會(huì)打折扣。漸進(jìn)性改革的負(fù)面效應(yīng)在于,由于必須要處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系,客觀上導(dǎo)致改革探索的道路上邁出的步伐不夠大,甚至在遇到良好機(jī)遇的情況下,過(guò)于追求重點(diǎn)推進(jìn)而失去縱深方面的機(jī)遇。當(dāng)前改革最大的難題在于對(duì)舊有利益格局的打破,在這個(gè)過(guò)程中,部門(mén)利益和個(gè)人利益均會(huì)受到影響,這種只認(rèn)可中國(guó)模式漸進(jìn)性改革的觀點(diǎn),對(duì)于改革的徹底性和改革攻堅(jiān)的決心準(zhǔn)備不足,甚至僅僅滿足于現(xiàn)有改革成果,對(duì)人民群眾不斷變化的利益訴求關(guān)注不夠,改革中彌漫過(guò)于求穩(wěn)的思想和認(rèn)識(shí),維穩(wěn)成為延緩甚至放棄改革的擋箭牌。
2.誤區(qū)二:中國(guó)模式的整體推動(dòng)應(yīng)從上至下,探索實(shí)踐應(yīng)從下至上。有些學(xué)者單純認(rèn)為中國(guó)模式的推動(dòng)力主要就是中央政府的強(qiáng)力推動(dòng),特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力選擇上,其出發(fā)點(diǎn)往往依賴(lài)于中央的政策推動(dòng),這種中央政府主導(dǎo)的發(fā)展道路其“優(yōu)越性”在于減少失誤,但是其改革的效率往往低下,改革的信號(hào)往往是被動(dòng)延遲的,實(shí)踐中甚至出現(xiàn)了一些“樣板工程”,一旦出現(xiàn)問(wèn)題其負(fù)面影響是巨大的。現(xiàn)實(shí)中,有些人片面的將頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河兩種方法割裂起來(lái),認(rèn)為中央政府重在統(tǒng)籌規(guī)劃,設(shè)計(jì)改革路徑,全部承擔(dān)頂層設(shè)計(jì)的職責(zé),而基層政府不用考慮政策規(guī)劃系列問(wèn)題,由著性子摸著石頭過(guò)河[2]。當(dāng)前我們改革面臨的矛盾都是相對(duì)復(fù)雜,既需要勇于實(shí)踐,也需要優(yōu)化設(shè)計(jì),大膽實(shí)踐并不意味著盲目實(shí)踐,同樣也有個(gè)全局性問(wèn)題;宏觀方面的優(yōu)化設(shè)計(jì)并不意味著不去探索未知問(wèn)題,同樣也有個(gè)積極實(shí)踐問(wèn)題。從上至下,無(wú)論是中央還是基層,都有頂層設(shè)計(jì)的客觀需求,也都有摸著石頭過(guò)河的動(dòng)力。深化改革走到今天這個(gè)攻堅(jiān)期,面臨包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)改革壓力、環(huán)境治理與改善壓力、社會(huì)保障體系改革困境等諸多難題,需要黨中央站在更高更長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度去統(tǒng)籌考慮,同時(shí)也需要黨中央在一定范圍內(nèi)探索與嘗試。同時(shí)大膽實(shí)踐并不意味著盲目實(shí)踐,地方和基層作為改革落地的關(guān)鍵一環(huán),同樣也有個(gè)全局性問(wèn)題,也需要進(jìn)行總體性設(shè)計(jì)。
3.誤區(qū)三:中國(guó)模式注重創(chuàng)新范式,歷史空間因素應(yīng)淡化。習(xí)近平總書(shū)記指出,“摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律,從實(shí)踐中獲得真知”[3]。中國(guó)模式是富有中國(guó)特色的,其中最重要的一點(diǎn)是實(shí)踐探索,這是和歷史空間不能分割的,也是中國(guó)改革歷史的清晰寫(xiě)照,摸著石頭過(guò)河是植根于中國(guó)國(guó)情的,面臨中國(guó)式困境,解決中國(guó)式問(wèn)題。有人認(rèn)為,改革開(kāi)放初期,我們對(duì)如何改革有著較為模糊的認(rèn)識(shí),沒(méi)有現(xiàn)成模式和體系學(xué)習(xí)借鑒,不怕錯(cuò)、大膽試,摸著石頭過(guò)河這種方法確實(shí)行之有效。今天的改革處于攻堅(jiān)克難階段,牽涉的利益群體復(fù)雜,應(yīng)減少甚至避免主動(dòng)探索,不然遭遇到的阻力和困難太多。特別是在當(dāng)今,有些學(xué)者更多關(guān)注改革的范式,特別是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行期,懷疑和不自信的聲音紛起,對(duì)富有中國(guó)歷史特色的摸著石頭過(guò)河方法輕易放棄,甚至認(rèn)為全面深化改革的重點(diǎn)就是在于頂層設(shè)計(jì),任何試點(diǎn)或者改革要有科學(xué)理論作為支撐,摸著石頭過(guò)河已經(jīng)不再適用。其實(shí),這種觀點(diǎn)是極其荒謬的。摸著石頭過(guò)河絕不意味著瞎摸索,也不意味著排斥理論的先導(dǎo)作用,從根本上說(shuō),這種探索是當(dāng)代馬克思主義理論中國(guó)化的背景下的有益嘗試,也是中國(guó)特色社會(huì)主義的完善和優(yōu)化。
1.要素方面。復(fù)旦大學(xué)竺乾威教授指出:“頂層設(shè)計(jì)一般指的是從最高層次上去尋求問(wèn)題的解決之道。這里的頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃是在同一個(gè)意義上說(shuō)的,總體規(guī)劃當(dāng)然是由頂層來(lái)做的,需要宏觀思考?!保?]頂層設(shè)計(jì)是戰(zhàn)略思維和宏觀設(shè)計(jì),其主體要素是系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的統(tǒng)一,也就是指以系統(tǒng)論思維去考量我們的改革路徑,注重制度政策的落地,整體上塑造改革體系,堅(jiān)決避免改革過(guò)程中的“本本主義”和“地方主義”。中國(guó)模式經(jīng)驗(yàn)中最值得關(guān)注的一點(diǎn)是保持了經(jīng)濟(jì)充分競(jìng)爭(zhēng)性、政治內(nèi)生穩(wěn)定性以及社會(huì)規(guī)則秩序性的高度統(tǒng)一,可以說(shuō)評(píng)價(jià)頂層設(shè)計(jì)的政策體系是否科學(xué),根本在于能否處理好進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)發(fā)展局面以及滿足人民群眾動(dòng)態(tài)的利益需求,三者之間不能失衡。摸著石頭過(guò)河是一種漸進(jìn)的改革,其主要要素是實(shí)踐性、探索性和歷史性的統(tǒng)一。實(shí)踐性是指在改革的過(guò)程中更加重視實(shí)踐的積累,不簡(jiǎn)單追求模式化,因地制宜地選擇改革策略;探索性是包含著改革的勇氣和自信,不畏懼風(fēng)險(xiǎn);歷史性是對(duì)中國(guó)固有現(xiàn)狀的尊重,特別注重對(duì)發(fā)展階段差異性的清醒認(rèn)識(shí)和判斷,既不能“左”,也不能右。摸著石頭過(guò)河本質(zhì)上是社會(huì)主義道路的逐步探索,既堅(jiān)持了社會(huì)主義發(fā)展方向,又時(shí)刻將解決中國(guó)自身問(wèn)題放在首位,以中國(guó)模式自我形成的過(guò)程為例,由點(diǎn)到面的改革半徑、由易到難的改革策略以及由淺到深的改革進(jìn)程都是在不斷實(shí)踐中融合而成的,一方面是對(duì)西方社會(huì)意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)的回應(yīng),另一方面是對(duì)歷史虛無(wú)主義的否定。
2.內(nèi)涵方面。諾斯認(rèn)為,“制度將過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)連接在一起,從而歷史在很大程度上就是一個(gè)漸進(jìn)的制度演化過(guò)程”[5]。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看,中國(guó)模式的成功在于形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制、清晰的產(chǎn)權(quán)制度、持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面,頂層設(shè)計(jì)是新時(shí)期“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展”的重新思考,歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)特別是改革過(guò)程中“中國(guó)元素”的梳理對(duì)于改革路徑的探索有著重要的意義,馬克思?xì)v史唯物主義的實(shí)踐觀不是簡(jiǎn)單的個(gè)人和局部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)積累,是在充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上,從更為開(kāi)闊的視野去統(tǒng)籌改革路徑,這種統(tǒng)籌主要是指從宏觀到微觀制度的建設(shè)、調(diào)整以及運(yùn)行。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為,實(shí)踐的主體能動(dòng)性總是受制于社會(huì)歷史性,但是這也倒逼著改革者敢于直面具體問(wèn)題,不拘泥于既有的理論和經(jīng)驗(yàn),大膽創(chuàng)新、因地制宜地推進(jìn)各項(xiàng)改革實(shí)踐,同時(shí)通過(guò)這個(gè)實(shí)踐過(guò)程修正完善社會(huì)主義改革理論。摸著石頭過(guò)河是自下而上地開(kāi)展改革探索,是中國(guó)語(yǔ)境下的“知”與“行”的統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)基層的作用,其核心要義在于“問(wèn)題導(dǎo)向”,解決問(wèn)題體現(xiàn)了中國(guó)模式中的務(wù)實(shí)思維,特別是注意改革方法和進(jìn)程的策略性調(diào)整,確保時(shí)間和空間上適應(yīng)變化的社會(huì),進(jìn)而將改革的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3.路徑方面。我們清醒地認(rèn)識(shí)到,任何一個(gè)深層次的改革都是“傷筋動(dòng)骨”,涉及的地區(qū)和領(lǐng)域都會(huì)具有相對(duì)復(fù)雜的情況,牽涉的利益博弈難以想象,必須從更高一個(gè)層次去協(xié)調(diào),著力去解決瓶頸問(wèn)題。布思林研究認(rèn)為,“官僚系統(tǒng)的晉升規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率有著較為明顯的影響,主要原因在于對(duì)公共政策的執(zhí)行力得不到保障,同時(shí)經(jīng)濟(jì)決策權(quán)過(guò)度集中于中下層,地方投資沖動(dòng)趨勢(shì)明顯,財(cái)政赤字現(xiàn)象將會(huì)嚴(yán)重加劇,地方經(jīng)濟(jì)體的惡性競(jìng)賽將極大削弱國(guó)家的控制力”。因此,克服這些改革中的秩序紊亂的問(wèn)題,理性的把控顯得尤為重要。頂層設(shè)計(jì)從路徑看屬于主導(dǎo)型改革,通過(guò)設(shè)計(jì)的過(guò)程將創(chuàng)新成果予以推廣,特別是強(qiáng)調(diào)改革理論的指導(dǎo),更開(kāi)闊的范圍內(nèi)去克服實(shí)踐探索過(guò)程中盲目性、不確定性和隨意性的頑癥。恩格斯指出,“要明確地懂得理論,最好的道路是從本身的錯(cuò)誤中,從痛苦的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”[6],中國(guó)近40年的改革之路充分反映了這一點(diǎn)。摸著石頭過(guò)河本質(zhì)上而言屬于試錯(cuò)式改革,試錯(cuò)應(yīng)該是開(kāi)放式的試錯(cuò),一是敢于嘗試并選取合理的選項(xiàng)和做法,二是敢于糾正錯(cuò)誤的政策。中國(guó)模式的改革與探索從來(lái)不是一帆風(fēng)順的,這個(gè)過(guò)程中必須考慮政策運(yùn)行的成本問(wèn)題,改革理論的構(gòu)建可以在一個(gè)局部的范圍內(nèi)不斷檢驗(yàn),通過(guò)以點(diǎn)帶面的路徑不斷嘗試“對(duì)”與“錯(cuò)”,將風(fēng)險(xiǎn)與失敗控制在一個(gè)可以承受范圍內(nèi),避免在未形成成熟體系前進(jìn)行大規(guī)模推廣造成損失[7]。
1.整體性與重點(diǎn)性的統(tǒng)一。摸著石頭過(guò)河是邊干邊總結(jié),通過(guò)試錯(cuò)摸索規(guī)律、尋找路徑的改革方法[8],這一方法在改革開(kāi)放初期起到了較好的效果,而且近40年改革取得的成績(jī)充分證明這一方法是行之有效的,并且在新的時(shí)期賦予了新的內(nèi)涵,人民利益為基點(diǎn)、發(fā)展與穩(wěn)定結(jié)合為原則以及中國(guó)特色社會(huì)主義為方向,成為現(xiàn)今改革方法的基調(diào)。當(dāng)今改革進(jìn)入深水區(qū),我們也應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到,摸著石頭過(guò)河這一改革方法其弊端也是顯而易見(jiàn)的,比如改革路徑單一、改革對(duì)象固化、改革效率較為低下等一系列問(wèn)題,總體上影響了改革的進(jìn)程??陀^上如果不加強(qiáng)整體的改革謀劃,改革推進(jìn)將趨于困難,同時(shí)突出頂層設(shè)計(jì)并不意味著放棄或者否定摸著石頭過(guò)河。改革面臨的矛盾很多,需要分清主次,如果不分重點(diǎn)地推進(jìn)改革,就無(wú)法找到突破點(diǎn)。改革不可能面面俱到,更不可能平均用力立即解決所有問(wèn)題。中國(guó)改革任務(wù)復(fù)雜而艱難,不可能僅僅依靠理論去謀劃,更不能去空想,關(guān)鍵是要通過(guò)實(shí)踐去突破,畢竟中國(guó)社會(huì)有著自己獨(dú)特的國(guó)情,既有社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展動(dòng)力,又面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種矛盾,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)實(shí)際上就是更加科學(xué)合理地遵循社會(huì)運(yùn)行規(guī)律,整體謀劃、重點(diǎn)突破,這也是中國(guó)模式取得成功的關(guān)鍵所在。
2.理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義,那就是不論怎么改革、怎么開(kāi)放,我們始終都要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度,堅(jiān)持黨的十八大提出的奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求?!保?]頂層設(shè)計(jì)主體來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨,源于人民群眾,理論設(shè)計(jì)的過(guò)程是在堅(jiān)持社會(huì)主義方向下的創(chuàng)新,特別是黨的十八大以來(lái)黨和政府在社會(huì)治理、生態(tài)文明、民主政治以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面做出了積極探索,并形成了系統(tǒng)性的理論創(chuàng)新,理論創(chuàng)新不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新,進(jìn)而指導(dǎo)改革實(shí)踐。摸著石頭過(guò)河意味著改革需要有實(shí)踐探索,作為完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度為目標(biāo)的改革,是一條獨(dú)特的改革之路。這種實(shí)踐探索主要是指兩方面的創(chuàng)新:一是對(duì)于未知領(lǐng)域的大膽實(shí)踐,中國(guó)模式形成的過(guò)程中最有特色的一點(diǎn)就在于試錯(cuò)式改革,既尊重中國(guó)國(guó)情,又不拘泥于既有理論和經(jīng)驗(yàn),從點(diǎn)到面,逐步推進(jìn),例如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、先富帶動(dòng)后富等;二是對(duì)于已有模式的自我否定,改革本身就是走一條從沒(méi)有走過(guò)的路,意味著不確定性和盲目性會(huì)加大,因此敢于反思改革路徑就顯得尤其重要,自我否定也是一種探索,更是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和自我完善的重要路徑,近些年來(lái),關(guān)于收入分配體系的調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)保障、互聯(lián)網(wǎng)政治民主等方面的改進(jìn),都是社會(huì)主義改革路徑調(diào)整的反映。
3.政府回應(yīng)與基層參與的統(tǒng)一。摸著石頭過(guò)河這一改革方法其局限性也是顯然的,改革創(chuàng)新主體的基層化、動(dòng)力的不足、理論的匱乏等問(wèn)題不同程度的存在,加之中國(guó)政府官員晉升博弈的規(guī)則,地方政府在改革路徑的選擇方面往往是選擇性回應(yīng)或者應(yīng)激性回應(yīng),例如重視GDP增長(zhǎng)、群體性事件處理。隨著改革的不斷深入,僅僅摸著石頭過(guò)河的實(shí)踐還不夠,僅僅依靠基層群眾的探索會(huì)遇到各種瓶頸,沒(méi)有一個(gè)宏觀性和戰(zhàn)略性的總體設(shè)計(jì),改革的路徑選擇會(huì)非常匱乏,特別是對(duì)打破部門(mén)間、行業(yè)間以及地區(qū)間固有利益的平衡難度是極大的。政府回應(yīng)根本目的是為了形成社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制,當(dāng)今社會(huì)公民訴求趨于多元化,關(guān)注的焦點(diǎn)從環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)各個(gè)方面,涉及的問(wèn)題破解難度加大,如果說(shuō)不斷提高政府回應(yīng)能力是中國(guó)模式改革中的政治互動(dòng)的策略,那么強(qiáng)化基層參與是改革進(jìn)程中的必由之路。從注重單項(xiàng)的改革進(jìn)入全面綜合的改革,既需要“點(diǎn)上的突破”,又需要“面上的推動(dòng)”,兩種改革路徑是缺一不可的。
4.破解和構(gòu)建的統(tǒng)一。頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河孕育著破解和構(gòu)建的統(tǒng)一,破解是對(duì)舊有模式的打破,構(gòu)建是對(duì)新的制度、機(jī)制以及組織的構(gòu)建,無(wú)論是哪種方式方法,均是對(duì)改革的最終追求。改革開(kāi)放30多年,我們淘汰了落后的生產(chǎn)關(guān)系,不斷豐富生產(chǎn)要素,經(jīng)濟(jì)總量保持著較高的增長(zhǎng)速度,從比較落后的貧窮國(guó)家到今天經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二,如果不去破解、不去構(gòu)建那是難以實(shí)現(xiàn)的。頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河這兩種方法論最大的特點(diǎn)在于實(shí)事求是,不管是自上而下的推動(dòng),還是局部的探索推進(jìn),都是對(duì)新生力量的追求。當(dāng)今對(duì)全面深化改革的理解,“變”的一面和“穩(wěn)”的一面均應(yīng)該考慮,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),改革并非對(duì)制度體系的否定,而是對(duì)不適宜的現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的理性反映,糾正經(jīng)濟(jì)、政治等方面體制運(yùn)行中的弊端。要吸納當(dāng)今社會(huì)的新元素,展現(xiàn)出新的氣象;改革要有定力,是要植根于人民群眾當(dāng)中,并符合人民群眾的根本利益,不是某些利益團(tuán)體的折中;改革不能亂套,是和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步,既不能步子邁得過(guò)大,又不能舉步不前;改革不能瞎改,要有明確的發(fā)展目標(biāo),膽子要大、步子要穩(wěn)。
5.創(chuàng)新性和繼承性的統(tǒng)一。中國(guó)模式的突破之路,是中國(guó)特色社會(huì)主義的探索與實(shí)踐,將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),更加突出包容性發(fā)展,這種深層次的轉(zhuǎn)變一方面來(lái)源于與時(shí)俱進(jìn)與不斷創(chuàng)新,另一方面也是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)模式自我探索的繼承和尊重。兩種改革方法論都需要?jiǎng)?chuàng)新,真理必須通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn),這是中國(guó)模式的理論起點(diǎn),善于吸收各種發(fā)展模式的成果,注重尊重中國(guó)社會(huì)發(fā)展的特定階段,不回避矛盾、不逃避問(wèn)題,特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共事件頻發(fā)的背景下,如何深層次地化解制度運(yùn)行當(dāng)中的悖論,如何更科學(xué)地平衡階層間、群體間的利益,既需要破冰的改革勇氣,又需要清醒的政治智慧。恩格斯指出,“不是自然界和人類(lèi)社會(huì)去適應(yīng)原則,而是原則只有在符合自然界和歷史的情況下才是正確的”[10]。頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河兩種改革路徑均是中國(guó)特色社會(huì)主義改革的自我探索,既是尊重實(shí)踐、立足國(guó)情是邏輯與歷史的統(tǒng)一,也是統(tǒng)籌性的規(guī)劃與前沿性的探索相結(jié)合,同時(shí)應(yīng)該指出這種創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的復(fù)制西方的舶來(lái)品,而是在堅(jiān)持中國(guó)自信基礎(chǔ)上的多元融合。
總之,中國(guó)模式演化路線在本質(zhì)上是中國(guó)語(yǔ)境下社會(huì)道路的探索,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的必然要求,堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河是在趨于復(fù)雜治理背景下創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑,兩者既不能割裂,又不能任意夸大某種改革策略的作用而否定其他。
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[4]竺乾威.辯證看待頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系[N].北京日?qǐng)?bào),2013-01-07(17).
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[10]馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1960.74.