質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 賈玉奎

“強國之基、立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要”是新常態(tài)下質(zhì)量發(fā)展的準確定位

質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 賈玉奎

2016年，李克強總理為第二屆中國質(zhì)量獎頒獎大會作出批示，全文278字，涉及4個方面要求，內(nèi)涵豐富，觀點深刻。其中，質(zhì)量發(fā)展是“強國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要”，既是質(zhì)量重要性的高度概括，也是新常態(tài)下質(zhì)量發(fā)展的準確定位，與2年前習近平總書記“三個轉(zhuǎn)變”重要論述相對接，為國家質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量工作指明了方向。領(lǐng)會好、宣傳好、實踐好“之基、之本、之要”，不僅會為質(zhì)量強國戰(zhàn)略注入強勁動力，也能給質(zhì)檢工作帶來蓬勃生機。

一、領(lǐng)會好“之基、之本、之要”的豐富內(nèi)涵

習近平總書記“三個轉(zhuǎn)變”莊嚴地提出了中國質(zhì)量發(fā)展之愿景，李克強總理“之基、之本、之要”則闡述了中國質(zhì)量發(fā)展之重要。就“之基、之本、之要”來講，每一個都是重大觀點，既自成體系，又相輔相成。

（一）強國之基。質(zhì)量強則國家強，國家強必然質(zhì)量強，古今中外，范例多多，概莫能外。國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要1996—2010年》早有定義：“質(zhì)量問題是經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題。質(zhì)量水平的高低是一個國家經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映”。在波瀾壯闊的國際大背景下，國與國的競爭，是市場、資源、人才、技術(shù)、標準的競爭，但無不蘊含著質(zhì)量的競爭，歸根到底是質(zhì)量的競爭。一個質(zhì)量落后的國家，是被人瞧不起的國家，也不可能是一個強盛的國家。

（二）立業(yè)之本。萬物萬事皆具質(zhì)量，各行各業(yè)追求質(zhì)量，質(zhì)量無處不在、無時不在。任何形態(tài)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，若無質(zhì)量支撐，便是無本之木，生存不易，立業(yè)更難。總理以“立業(yè)之本”闡述，凝結(jié)著對“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”為引領(lǐng)的經(jīng)濟增長新動力的期待，賦予質(zhì)量以嶄新的時代意義，將其提升到了經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力的地位。

（三）轉(zhuǎn)型之要。大凡一個清醒者，一方面為我國改革開放以來取得的突出成就而高興，另一方面則為發(fā)展面臨的諸多問題而憂心。中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、資源匱乏之矛盾疊加，不轉(zhuǎn)型已難以為繼，必須進入“拐點”，走進“質(zhì)量時代”。有專家講，經(jīng)濟走勢不論是V型、U型、L型還是C型，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進發(fā)展轉(zhuǎn)型都已迫在眉睫。當前中國經(jīng)濟發(fā)展最緊要的是“轉(zhuǎn)型”，而轉(zhuǎn)型最緊要的切入點和發(fā)力點是“質(zhì)量”。這就是總理“轉(zhuǎn)型之要”對質(zhì)量發(fā)展重要性無與倫比的肯定，切中肯綮，令人警省。發(fā)展要轉(zhuǎn)型，質(zhì)量是引擎。拂去塵埃，新常態(tài)下質(zhì)量的光芒熠熠生輝。

古人云“自古華山一條道”，既形容華山之險，實際上也闡明了一個道理。一個國家一個民族要強盛，道路不一而足，唯質(zhì)量提升絕無異徑。不以質(zhì)量為支撐的發(fā)展，不是真正意義上的發(fā)展；沒有質(zhì)量夯實的GDP，是虛浮的甚至是有毒的GDP。

如果說，“強國之基”是常規(guī)論述，那么“立業(yè)之本”和“轉(zhuǎn)型之要”則與時俱進，富含時代精神?！爸⒅?、之要”由遠而近，由“老”及新，既抽象又具體，既宏觀又現(xiàn)實，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新時期的質(zhì)量之道。

二、宣傳好“之基、之本、之要”的深刻意義

質(zhì)量工作的突出特征是其全民性。只有全民族的共同參與，質(zhì)量強國戰(zhàn)略才見功力。從這個意義上講，質(zhì)量宣傳即是質(zhì)量推動。要抓住總理批示這一契機，因勢而謀，乘勢而為，大力宣傳質(zhì)量發(fā)展對于強國、立業(yè)、轉(zhuǎn)型的重要意義，形成全社會更加重視質(zhì)量的良好氛圍。宣傳好首先要研究好，以研究促宣傳，以宣傳推研究。要把握三點：

（一）以發(fā)展的眼光看待質(zhì)量，講出新意。以往強調(diào)質(zhì)量之重要，基本上已“好話說盡”“好詞用盡”。新形勢下質(zhì)量工作已不是一般的重要，而是極端重要和緊迫。我們要把握這一變化，宣傳質(zhì)量時既要講老話，因為老話聽起來親切，道理擺在那兒；更要講新話，因為新話生動新鮮，更有說服力和影響力。已故質(zhì)量專家劉源張指出“不認真是中國質(zhì)量的癌癥”，與“工匠精神”相對應(yīng)，話老理新，是新常態(tài)下質(zhì)量觀的傳神之言。

（二）以確鑿的事實論證質(zhì)量，讓人信服。質(zhì)檢總局抓質(zhì)量，一抓宏觀質(zhì)量管理，二抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，三抓進出口質(zhì)量把關(guān)，是質(zhì)量發(fā)展的倡導者、研究者、實踐者和推動者。我們自己首先要知行合一，緊扣“強國、立業(yè)、轉(zhuǎn)型”設(shè)立研究課題，開展專題研究，以充足的事實、可靠的資料、翔實的數(shù)據(jù)、大量的圖表，詮釋和解讀“之基、之本、之要”。這是“軟課題”，更是“硬課題”，是對質(zhì)量發(fā)展最“硬”的研究與宣傳，能讓各級黨委、政府、廣大企業(yè)和社會各界真切地看到質(zhì)量之重要。

（三）以多樣的形式推介質(zhì)量，形成互動。李克強總理對第二屆中國質(zhì)量獎的批示，除了“之基、之本、之要”的闡述，還有諸多方面的要求，可歸納為4條：一是“把提升質(zhì)量作為推動供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級的重要抓手”；二是“強化監(jiān)督管理，健全質(zhì)量標準，嚴厲打擊各類質(zhì)量違法行為”；三是“弘揚工匠精神，勇攀質(zhì)量高峰”；四是“讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會、全民族的價值導向和時代精神”。在第二屆中國質(zhì)量獎頒獎大會上，王勇國務(wù)委員也有重要講話和要求。要圍繞國務(wù)院領(lǐng)導的這些期待，用好系統(tǒng)內(nèi)外兩種力量、兩種資源、兩個陣地，系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外互動，抓研究與抓宣傳互動，充分發(fā)揮新舊媒體作用，及時開展征文、論壇、述評、系列報道、專題片制作，形成立體效應(yīng)、系列效應(yīng)、強勢效應(yīng)，把“之基、之本、之要”推介好，宣傳好。

三、實踐好“之基、之本、之要”的時代要求

“之基、之本、之要”是質(zhì)量重要意義的精準提煉，更是質(zhì)量工作走向的有力指引，既是概括又是部署，既為質(zhì)量說話又給質(zhì)檢打氣。質(zhì)檢系統(tǒng)要聚焦強國、立業(yè)、轉(zhuǎn)型的目標，扎實推進質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)嶄新局面。

（一）要增強必勝信心。從大環(huán)境來看，以黨的十八大為新的起點，質(zhì)量工作每年都有新氣象，每年都上新臺階。從十八大提出“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”到十八屆五中全會“以提高質(zhì)量和效益為中心”寫入“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，從2014年中國（北京）質(zhì)量大會提出“走進質(zhì)量時代”到2016年兩會提出“建設(shè)質(zhì)量強國”，從2013年第一屆中國質(zhì)量獎王勇國務(wù)委員頒獎到2016年第二屆中國質(zhì)量獎李克強總理作重要批示、王勇國務(wù)委員頒獎并發(fā)表講話，質(zhì)量工作漸入佳境。從質(zhì)檢自身來看，我們迎難而上，積極進取，盡管也有這樣那樣的不足，但質(zhì)檢業(yè)績有目共睹。當前質(zhì)檢面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但我們要看到，這更是國家改革發(fā)展攻堅時期的共性問題。改革大勢之下，我們自己難以左右機構(gòu)如何調(diào)整，業(yè)務(wù)怎么整合，但我們堅信，不論怎么改、怎么變，質(zhì)量工作只能加強不能削弱，國門把關(guān)只能強化不可松懈。我們要做的，就是盡職盡責，奮發(fā)進取，做“最好的自己”“最好的質(zhì)檢”，不斷打贏質(zhì)檢工作的一個個戰(zhàn)役，不斷取得質(zhì)檢事業(yè)的一個個勝利。

（二）要爭取更大作為。2016年，我們堅持“質(zhì)量為本、安全第一、改革當先”，8項重點任務(wù)扎實推進，實現(xiàn)了“十三五”的嶄新開局，并呈現(xiàn)出打破職能分割化、資源碎片化、形成整體合力的良好態(tài)勢?！坝袨椴庞形?，有為才有威”是我們常說的一句老話，在質(zhì)檢系統(tǒng)耳熟能詳。我們要再接再厲，創(chuàng)更大業(yè)績。在業(yè)務(wù)引領(lǐng)上，我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+”；在技術(shù)基礎(chǔ)上，我們提出“NQI+”；在工作推進上，我們也要有“精神狀態(tài)+”的勁頭，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。當年王勇同志初來質(zhì)檢總局工作，面對重重困難和壓力，經(jīng)常引用毛主席的話“我們的同志在困難的時候，要看到成績，要看到光明，要提高我們的勇氣”，為同志們鼓勁加油。不論困難多大，始終精神不倒，一個人要這樣，一個單位、一個行業(yè)都要這樣。

（三）要加大改革力度。破解質(zhì)檢工作難題，激發(fā)質(zhì)檢發(fā)展生機，都必須加大改革力度。從質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心調(diào)研的情況看，全系統(tǒng)普遍期盼改革、擁護改革。大家認為，國家經(jīng)濟社會發(fā)展到了破冰時期，質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展到了關(guān)鍵時候，我們以國家利益為重，不怕職能整合，不破不立，不脫胎難以新生。在改革中鼎新革故、趨利避害，在改革中切準定位、跑準軌道，正適得其所。目前，質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心正按照支樹平局長的要求，堅持“既量力而行，更盡力而為”原則，圍繞“檢驗檢疫監(jiān)管模式改革創(chuàng)新”“質(zhì)監(jiān)體制機制改革與基層能力建設(shè)”等重大課題，依靠全系統(tǒng)的大力支持，牽頭策劃、組織和實施“開門式研究”，力求多出務(wù)實管用的好建議好方案。重讀《矛盾論》，“矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中，貫穿于每一事物發(fā)展過程的始終”，質(zhì)檢系統(tǒng)就是要在改革發(fā)展中戰(zhàn)勝困難，解決矛盾，煥發(fā)生機。

（四）要力推“質(zhì)量強國”。作為國家宏觀質(zhì)量管理部門，質(zhì)檢人推動質(zhì)量強國責無旁貸。我們抓產(chǎn)品質(zhì)量是“實體職責”，抓宏觀質(zhì)量則是“道義職責”。質(zhì)量強國作為一個理念、一個戰(zhàn)略，既要抓，也要推，既要身體力行，也要廣泛發(fā)動?！墩摮志脩?zhàn)》強調(diào)“兵民是勝利之本”，提出“只要動員了全國老百姓，就會造成陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大?！?。如果全國人民都把質(zhì)量強國作為一種共同追求，就一定能夠打好質(zhì)量提升的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

早在40多年前，美國國務(wù)院情報與研究局局長雷·克萊因的《世界實力評估》就確認國家實力是由國家的有形實體、經(jīng)濟能力、軍事能力、戰(zhàn)略意圖、國家意志五大因素所構(gòu)成，其公式為Pp=（C+E+M）×（S+W），Pp：可以被估算的國力；C：國家的有形實體，由人口和領(lǐng)土構(gòu)成；E：經(jīng)濟實力，包括GDP、能源、生產(chǎn)工業(yè)能力等；M：軍事實力；S：國家戰(zhàn)略，是指在國際環(huán)境中要達到的政治目的、生產(chǎn)和對外貿(mào)易等6大類指標構(gòu)成；W：貫徹國家戰(zhàn)略的意志。毫無疑問，克萊因把決定綜合國力的因素分為物質(zhì)要素和精神要素兩部分，兩者乘積體現(xiàn)，缺一不可。現(xiàn)在來看，“質(zhì)量強國”既是有形實力，又是精神要素，建設(shè)質(zhì)量強國應(yīng)當成為國家意志和全民信仰。我們質(zhì)檢系統(tǒng)要鎖定這一目標，不遺余力地宣傳、解讀、研究、推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略，而“強國之基、立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要”都是其中應(yīng)有之義。

總之，質(zhì)檢系統(tǒng)率先領(lǐng)會好、宣傳好、實踐好“之基、之本、之要”，既是作為國務(wù)院質(zhì)量主管部門的應(yīng)有之責，也是表達快速反應(yīng)的務(wù)實之舉，有利于凝聚對質(zhì)量工作重要性的共識，有利于激發(fā)全社會重視質(zhì)量、狠抓質(zhì)量的內(nèi)生動力，有利于找準質(zhì)量發(fā)展的方向和質(zhì)量工作的著力點，有利于提振質(zhì)檢系統(tǒng)的士氣和精神。