狄聲揚(yáng)

（034400 靈丘縣公證處 山西 大同）

強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)存在的不足及完善措施

狄聲揚(yáng)

（034400 靈丘縣公證處 山西 大同）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，強(qiáng)制執(zhí)行公證應(yīng)運(yùn)而生。該業(yè)務(wù)具有可以清楚界定債權(quán)債務(wù)關(guān)系、明確當(dāng)事人意思表示、節(jié)省訴訟成本、減輕當(dāng)事人訴累等多種優(yōu)勢，是公證機(jī)構(gòu)的一種特色服務(wù)業(yè)務(wù)。但是在實際運(yùn)行強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)的過程中，也還存在一些不足，需要公證機(jī)構(gòu)高度重視并快速解決。鑒于此，本文從強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)存在的不足入手，提出有關(guān)補(bǔ)救措施，希望能為我國強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)的實施提供有益的參考和借鑒。

公證業(yè)務(wù)；強(qiáng)制執(zhí)行；公證機(jī)構(gòu)

近幾年來，我國的民間資本加大了融資力度，這使得民間借貸糾紛數(shù)量不斷增加，成為了法院民事案件中的重頭戲。一些融資經(jīng)驗豐富的人，為了減少和避免引起訴訟，采取強(qiáng)制執(zhí)行公證的方式來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這讓強(qiáng)制執(zhí)行公證成為很多人的首選，受到了越來越多的關(guān)注。

一、強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)出現(xiàn)的不足

1.公證人員素質(zhì)良莠不齊

當(dāng)前的公證員隊伍存在整體水平不高﹑素質(zhì)良莠不齊等情況。公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的公證員在知識結(jié)構(gòu)方面存在較大不足。同時，公證員入門門檻過低，只要能通過C證考試，就可以取得公證員身份。事實上，公證行業(yè)對公證員的專業(yè)性要求比較強(qiáng)，僅僅通過C證就進(jìn)入公證行業(yè)的話，往往很難解決公正業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的多種意外情況，也會導(dǎo)致新增公證人員素質(zhì)良莠不齊，同一區(qū)域人員較多，引起公證行業(yè)市場秩序的混亂。

2.公證業(yè)務(wù)存在程序漏洞

在銀行借款合同里沒有出借人的公證申請。在銀行出借方的借款合同的強(qiáng)制執(zhí)行公證中，一般情況下案卷中只有抵押人﹑借款人﹑保證人公證申請資料，沒有銀行出具的提出公證申請。在借款合同中，借貸雙方都有權(quán)利和義務(wù)，在銀行未出借資金時，其不但是債權(quán)人，而且還是債務(wù)人，只有在其出借資金，履行了借貸資金義務(wù)之后，才成為單純的債權(quán)人，而不再是債務(wù)人。也就是說，在借款方和作為出借方的銀行在辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證的時候，雙方的權(quán)利義務(wù)﹑地位都是平等的，因此公證機(jī)構(gòu)在處理公證手續(xù)的時候，也應(yīng)當(dāng)是平等對待，應(yīng)該對銀行也履行和借款方一樣的公證手續(xù)。

3.公證執(zhí)行證書內(nèi)容不規(guī)范

通過與法院部門的交流溝通，一些法官表示對格式化制作出的公證書有很大疑慮：個案的信息不明確，相關(guān)的內(nèi)容概括含糊，特別是針對執(zhí)行工作而言，無法在執(zhí)行書中找到明確的執(zhí)行數(shù)額﹑執(zhí)行標(biāo)的﹑執(zhí)行期限等相關(guān)信息，更離譜的是有些借貸合同并沒有到期，強(qiáng)制執(zhí)行證書就已經(jīng)制作出來了，上述不規(guī)范事項的出現(xiàn)，導(dǎo)致法院必須要對案件進(jìn)行進(jìn)一步審查，增加了額外的執(zhí)行費(fèi)用，并且增加了執(zhí)行的難度。

二、強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)的完善措施

1.加強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

在民商活動中，強(qiáng)制執(zhí)行公證的作用非常重要，很多民商事務(wù)主體首選強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)以保護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，現(xiàn)在關(guān)于債權(quán)的文書多種多樣，標(biāo)的額也非常大，因此，公證人員﹑公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，更新公證理念，著重關(guān)心與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律﹑法規(guī)﹑政策的變化情況，不斷更新法律知識，增加公證實務(wù)研討的次數(shù)，對強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)中的難點(diǎn)﹑重點(diǎn)問題進(jìn)行梳理。公證機(jī)構(gòu)也應(yīng)定期或不定期通報辦證過程中的典型案例，不斷規(guī)范公證員辦證程序，提高公證員的風(fēng)險意識和質(zhì)量意識。

2.完善強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)操作流程

面對日益增多的債權(quán)文書，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公證風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)測，制定出規(guī)范統(tǒng)一的強(qiáng)制執(zhí)行辦證要求，執(zhí)行統(tǒng)一的辦證標(biāo)準(zhǔn)，使公證員在辦證前做到心中有數(shù)，在處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)時做到有依有據(jù)，最大限度地減少和避免人為因素對程序環(huán)節(jié)的干擾，以及避免因辦證要求﹑受理范圍不一而給當(dāng)事人留下辦理公證業(yè)務(wù)隨意的不好印象。但對拒絕配合公證程序﹑提交證據(jù)材料不全的申請，公證人員可選擇是否為其提供服務(wù)，如此不但方便給當(dāng)事人提供公證服務(wù)，也可體現(xiàn)公證工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

3.提高公證執(zhí)行證書寫作規(guī)范性

在制作強(qiáng)制執(zhí)行公證書時，要完善公證書各項內(nèi)容，提升證書制作的規(guī)范性。因為在強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)節(jié)需要法院部門的配合，而“執(zhí)行文書”作為法院與公證機(jī)關(guān)對接的“載體”，是強(qiáng)制執(zhí)行的重要依據(jù)和抓手，具有非常重要的作用。因此，公證人員在制作執(zhí)行證書時，要積極借鑒法院裁判文書的制作方法，使裁判文書與公證文書在寫作形式上保持高度一致，清楚表述事實，讓執(zhí)行人員可以最大限度地獲取執(zhí)行數(shù)額﹑執(zhí)行標(biāo)的等重要執(zhí)行信息。嚴(yán)謹(jǐn)客觀的公證文書，可以使執(zhí)行法官在拿到公證書時，看得懂﹑看的明白，使其成為一份“有用的公證書”，有利于強(qiáng)制執(zhí)行業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.拓展強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域

公證機(jī)關(guān)還應(yīng)在做好傳統(tǒng)常規(guī)公證業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，拓展強(qiáng)制執(zhí)行業(yè)務(wù)的范圍。就當(dāng)前強(qiáng)制執(zhí)行情況來說，業(yè)務(wù)主要集中在資金借貸方面。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，民間借貸不斷增加，給銀行借貸帶來巨大挑戰(zhàn)。運(yùn)用銀行借貸相關(guān)公證方法很難解決民間借貸中出現(xiàn)的問題，因此要將民間借貸做細(xì)，不斷總結(jié)民間借貸強(qiáng)制執(zhí)行公證中的有效做法，并把成功的工作模式進(jìn)一步推廣到其他領(lǐng)域，最大限度地發(fā)揮強(qiáng)制執(zhí)行公證執(zhí)行快速﹑保護(hù)債權(quán)的作用。

三、結(jié)語

總而言之，隨著時代的不斷發(fā)展，強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)會越來越多，盡管目前的工作中還存在一些不足，但我們相信，通過加強(qiáng)公證人員業(yè)務(wù)能力，完善業(yè)務(wù)辦理操作流程，提高公證執(zhí)行證書寫作規(guī)范性，拓展強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我國的強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)一定會朝著更加規(guī)范和完善的方向前進(jìn)。

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