吉林出入境檢驗檢疫局 張靖

新常態(tài)下檢驗檢疫促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的思考

吉林出入境檢驗檢疫局 張靖

新常態(tài)下，吉林省經(jīng)濟下行壓力不斷加大，外貿(mào)形勢尤其嚴峻。為促進外貿(mào)穩(wěn)增長、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和質(zhì)檢總局出臺的一系列支持東北振興和外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見要求，吉林出入境檢驗檢疫局緊密圍繞質(zhì)檢總局提出的“質(zhì)量為本、安全第一、改革當先”這條主線，更加主動地融入“一帶一路、東北老工業(yè)基地振興、長吉圖發(fā)展”三大國家戰(zhàn)略以及吉林省“五大發(fā)展”戰(zhàn)略，深入對接吉林省經(jīng)濟發(fā)展需求，轉(zhuǎn)換思維、提升能力，深入探索實施新常態(tài)下具有吉林特色的檢驗檢疫服務(wù)地方外貿(mào)發(fā)展的新路徑，促進吉林省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新發(fā)展。

一、提升創(chuàng)新思維能力，堅持改革當先，著力推進檢驗檢疫體制機制創(chuàng)新，促進外貿(mào)便利化

一是加強依法行政，簡政放權(quán)。繼續(xù)探索檢驗檢疫三個清單項目的設(shè)立與實施，順應(yīng)市場發(fā)展需求，還權(quán)于企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，引導(dǎo)企業(yè)自主控制防范質(zhì)量安全風險。二是加快新興業(yè)態(tài)檢驗檢疫監(jiān)管模式研究。近幾年，跨境電商、產(chǎn)能“走出去”、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。需要更科學(xué)高效地開展相關(guān)監(jiān)管工作，因此，要及時跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，盡早介入。三是推進檢驗檢疫扁平化管理和流程再造。以機構(gòu)扁平化管理為平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)載體，依托檢驗檢測、技術(shù)標準、認證認可優(yōu)勢，建立實施“信用評價、風險分析、分類監(jiān)管、質(zhì)量追溯、快速核放”的質(zhì)量信用分類監(jiān)管模式，提升服務(wù)效能。

二、提升戰(zhàn)略思維能力，堅持質(zhì)量為本，著力提升進出口產(chǎn)品質(zhì)量供給水平，促進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出

一是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)合，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與地方政府、相關(guān)部門、重點企業(yè)深度融合，共同打造區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的公共檢測認證技術(shù)服務(wù)平臺，為轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開拓國際市場和擴大外貿(mào)大宗商品進口提供檢測技術(shù)服務(wù)。加強企業(yè)質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、有機產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證和HACCP等有關(guān)食品安全方面的認證，引導(dǎo)企業(yè)走出低價競爭、產(chǎn)能過剩的困局，主動向低碳、環(huán)保、高效方向轉(zhuǎn)型升級。采用建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)等方式，將政策重點轉(zhuǎn)向關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。二是打造出口優(yōu)質(zhì)品牌。深入實施“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護、建立出口示范區(qū)、開拓國際市場”三步走措施，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和品牌發(fā)展水平，培育出口競爭新優(yōu)勢。三是推進進出口貿(mào)易平衡增長。在推動以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢上和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮檢驗檢疫政策、監(jiān)管的倒逼作用。

三、提升底線思維能力，堅持安全第一，著力提升國門安全保障能力，促進對外開放

一是以口岸為重點，繼續(xù)完善傳染病和國門生物安全防御體系，筑牢口岸公共衛(wèi)生安全防護網(wǎng)。二是以進口食品、消費品為重點，繼續(xù)完善質(zhì)量追溯體系，加強風險和誠信管理。三是加強技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對機制建設(shè)。充分發(fā)揮檢驗檢疫部門技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢，將精力從單批次貨物的微觀檢驗轉(zhuǎn)向宏觀的技術(shù)性法規(guī)研究和產(chǎn)業(yè)整體風險防控上，維護國家經(jīng)濟利益和消費者合法權(quán)益。

實現(xiàn)東北振興，實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，必須激發(fā)內(nèi)生動力，給政策但不能形成政策依賴。只有自強實現(xiàn)自我超越，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。實現(xiàn)東北振興，實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，必須依靠人民群眾，必須把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。檢驗檢疫部門作為促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的責任主體，要守土有責、守土盡責，更多從內(nèi)因著眼、著手、著力，要從事關(guān)東北振興、事關(guān)外貿(mào)發(fā)展、事關(guān)檢驗檢疫生存發(fā)展大局高度，引導(dǎo)全局干部職工解放思想、更新觀念、拓寬視野，與時俱進、勇于探索，不斷創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新制度，把創(chuàng)新滲透到檢驗檢疫工作方方面面，以不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展和變化。要切實加強機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的政策研究，提高駕馭檢驗檢疫工作的能力，創(chuàng)造性開展工作，善于把檢驗檢疫工作置于吉林省經(jīng)濟發(fā)展宏觀形勢和質(zhì)檢工作大局中來思考、來謀劃。要強化責任落實，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，認真細化實際舉措并一項一項予以落實，確保黨中央、國務(wù)院、質(zhì)檢總局各項部署落到實處，取得實效。