文/特約記者 胡愛華 通訊員 陳雷

北京：全面強化十九大安保督導(dǎo)檢查力度

文/特約記者 胡愛華 通訊員 陳雷

為全力做好黨的十九大安保工作，北京警務(wù)督察總隊以素質(zhì)提升為牽引，以模式創(chuàng)新為突破，以完善機制為抓手，全面提振隊伍狀態(tài)，全力提升督察效能，堅決確保黨的十九大安保工作扎實有效開展。

以素質(zhì)提升為牽引，夯實督察隊伍根基

北京警務(wù)督察總隊深刻領(lǐng)會市局領(lǐng)導(dǎo)“做好黨的十九大安保工作，隊伍是根本保證”的指示精神，在市紀委委員、市紀委市監(jiān)察委駐市局紀檢監(jiān)察組組長、市局黨委委員石建華的帶領(lǐng)下，突出黨建引領(lǐng)、堅持多策并舉，確保全體督察民警以滿弓緊弦、枕戈待旦的最佳戰(zhàn)斗姿態(tài)投入十九大安保。

超前綢繆，組織開展督察系統(tǒng)全警培訓(xùn)。為深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“四句話、十六字”總要求，促進首都警務(wù)督察隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力全面提升，北京警務(wù)督察總隊于8月14日至9月1日，分三期組織全局228名督察民警進行了脫產(chǎn)培訓(xùn)，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，鍛造“忠誠、擔(dān)當(dāng)、自強”過硬督察隊伍為主題，通過深度解讀《公安機關(guān)督察條例》，剖析研討督察業(yè)務(wù)典型案例，系統(tǒng)講述了勤務(wù)現(xiàn)場督察、執(zhí)法現(xiàn)場督察、暗訪式督察、網(wǎng)上督察以及維護法律尊嚴和執(zhí)法權(quán)威等督察業(yè)務(wù)工作相關(guān)規(guī)范要求、實戰(zhàn)操作要點，精心匯編了《首都公安機關(guān)警務(wù)督察十九大安保培訓(xùn)練兵手冊》，有效提升了全局督察民警整體能力和水平。

昂揚斗志，營造決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗氛圍。9月18日，北京警務(wù)督察總隊召開黨的十九大安保誓師大會，總隊黨委書記、總隊長王駿發(fā)布了《警務(wù)督察系統(tǒng)決戰(zhàn)決勝十九大安保政治動員令》，號召全局督察民警牢固樹立、切實增強“四個意識”，堅持“四個第一”理念，堅持“萬無一失、一失萬無”思維，堅持“精治、共治、法治”原則，堅持首善標準，堅持“細致、精致、極致”的作風(fēng)，忠誠履職、扎實工作，不負重托、不辱使命，堅決打贏十九大安保這場硬仗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

黨建引領(lǐng)，筑牢督察隊伍忠誠警魂。結(jié)合督察隊伍和業(yè)務(wù)工作實際，深入開展“學(xué)講話、見行動，迎接十九大忠誠保平安”系列活動；強化戰(zhàn)時黨建，組建聯(lián)合督導(dǎo)組臨時黨支部，總隊黨委副書記、政委楊進則組織開展“問題導(dǎo)向查隱患，壓實責(zé)任做貢獻”等系列主題黨日活動；強化主體責(zé)任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過召開黨委民主生活會、黨內(nèi)約談等措施，全面壓實黨組織主體責(zé)任；強化愛警措施，組織民警開展文體活動，豐富民警膳食，探望患病民警，幫助解決實際困難50余件次，切實將黨建引領(lǐng)作用轉(zhuǎn)化為做好安保工作的強大動力。

以模式創(chuàng)新為突破，實現(xiàn)督察效能全面提升

督導(dǎo)檢查作為重大安保任務(wù)的重要組成部分，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，北京警務(wù)督察總隊結(jié)合首都作為十九大安保主戰(zhàn)場的實際特點，創(chuàng)新“5+X”聯(lián)合督導(dǎo)檢查模式，有效提升聯(lián)合督導(dǎo)檢查力度。

統(tǒng)籌組織抓牽動。北京市公安局成立了由石建華總負責(zé)的督導(dǎo)檢查工作組，督察總隊牽頭制定了《北京市公安局關(guān)于黨的十九大安保督導(dǎo)檢查工作總體方案》，以政治部、紀委、巡視辦、督察、審計五家單位為基礎(chǔ)，抽調(diào)50名警力，組建十個聯(lián)合督導(dǎo)組，按照“提早介入、全面覆蓋、合成作戰(zhàn)、一線督導(dǎo)、服務(wù)實戰(zhàn)、嚴肅問責(zé)”的工作原則，根據(jù)階段安保任務(wù)以波次推進的形式，適時聯(lián)合主責(zé)業(yè)務(wù)部門，深化“學(xué)講話，見行動，迎接十九大忠誠保平安”工作的督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)聯(lián)合督導(dǎo)檢查與業(yè)務(wù)工作和隊伍管理同規(guī)劃、同部署、同運行。8月16日，北京警務(wù)督察總隊組織召開十九大安保暨第一波次聯(lián)合督導(dǎo)檢查工作部署會，提前啟動了黨的十九大安保聯(lián)合督導(dǎo)檢查工作。

突出重點抓實效。突出合成作戰(zhàn)，結(jié)合波次督導(dǎo)檢查的重點內(nèi)容，邀請專業(yè)部門向督導(dǎo)組成員講授督導(dǎo)檢查要點，同時，抽調(diào)專業(yè)民警分別加入聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，有效提升業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)監(jiān)督與督察檢查監(jiān)督的整體合力；突出反向印證，堅持“一線民警重視才是真重視，基層單位落實才是真落實”的理念，深入一線單位、深入列管企業(yè)、深入礦山庫房，全方位檢查、多角度印證措施落實情況；突出服務(wù)實戰(zhàn)，針對工作中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)“日租房”發(fā)現(xiàn)難、違規(guī)快遞代收點處罰難等難點問題，主動站在基層的角度，幫助研提針對性解決意見。截至9月18日，先后會同治安總隊、反恐怖和特警總隊、刑偵總隊、人口和基層工作總隊、消防局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，圍繞學(xué)習(xí)貫徹“四句話、十六字”總要求、紀律作風(fēng)專項教育整頓、反恐防恐、緝槍治爆等重點工作，組織開展了七個波次的聯(lián)合督導(dǎo)檢查，其間，召開座談會76次，列席黨委民主生活會37次，查閱方案臺賬萬余冊，對376個基層單位、353家列管企業(yè)進行了實地檢查走訪，與千余名一線民警面對面談話了解情況，督促整改問題隱患175件，研提督察建議76條，全面掀起了聯(lián)合督導(dǎo)檢查工作高潮。

緊盯隱患抓整改。按照市局領(lǐng)導(dǎo)“整改不落實不放過、問題不解決不放過、隱患不排除不放過”的指示要求，建立“三項機制”，確保及時消除隱患問題。依托掛賬督辦機制，對發(fā)現(xiàn)的各類問題，在督促屬地責(zé)任單位立行立改的基礎(chǔ)上，及時通報傳導(dǎo)至主責(zé)業(yè)務(wù)部門，逐一列項上賬、逐一掛賬督辦、逐一督促復(fù)查；建立通報調(diào)度機制，及時收集匯總十個聯(lián)合督導(dǎo)檢查組工作開展情況，每日形成督察工作簡報，每周制作督察通報視頻片，直接“點單位、點領(lǐng)導(dǎo)、點民警”，推動問題隱患整改；建立倒查問責(zé)機制，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，敢于動真碰硬，先后下發(fā)《督察通知書》 49件、《督察提示單》54件、《十九大安保問題督辦單》48件，倒查問責(zé)59人。

以完善機制為抓手，扎實推進安保督察工作

北京警務(wù)督察總隊結(jié)合“高峰論壇”安保督察工作總結(jié)創(chuàng)新的“1+N”模塊化、可復(fù)制、可拓展督察模式，進一步固化機制、提煉戰(zhàn)法、完善規(guī)范，穩(wěn)步推進安保督察措施、層層嚴密安保防控體系，確保決戰(zhàn)階段、核心要素絕對安全、萬無一失。

把握十九大安保準備、臨戰(zhàn)各階段特點，通過穩(wěn)步推進督察措施，逐步提升督察檢查力度。啟動專班牽動，組建督察系統(tǒng)“一室十專班”，即，以“一室”為牽動，發(fā)揮樞紐引擎作用；以基礎(chǔ)工作、反恐防恐、警衛(wèi)勤務(wù)、交通緩堵、案件核查、窗口服務(wù)、網(wǎng)上督察、戰(zhàn)時維權(quán)等十個專班為骨架，統(tǒng)籌開展督察系統(tǒng)重點任務(wù)。啟動專項督察，如：圍繞“規(guī)范警務(wù)管理，提升執(zhí)勤形象”，相繼組織開展了窗口服務(wù)突出問題整治、一線民警落實勤務(wù)規(guī)范等專項督導(dǎo)檢查，提早為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境和執(zhí)法輿論環(huán)境。啟動調(diào)研督察，針對后期可能影響十九大安保警衛(wèi)工作的基礎(chǔ)性、普遍性問題，深層次分析原因，以調(diào)研式督察為牽動，促制度完善、促工作規(guī)范，提早破解隱患問題。

突出外圍、遠端、核心安保防控重點，層層嚴密安保防控體系。運用網(wǎng)上督察，以環(huán)京治安檢查站為重點，充分整合視頻、語音等督察子系統(tǒng)，依托24小時網(wǎng)上督察勤務(wù)機制，圍繞執(zhí)勤警力在崗在位、安全防范措施落實等檢查重點，實時網(wǎng)上巡檢督導(dǎo)，及時堵塞漏洞，鑄牢外圍進京安保屏障。運用對抗式督察，深挖防控薄弱環(huán)節(jié)和隱性問題；運用合成化督察，提升業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)監(jiān)督與督察檢查監(jiān)督的整體合力。

完善督察制度，推動執(zhí)法執(zhí)勤環(huán)境不斷優(yōu)化。完善維權(quán)保障機制，先后出臺了《辦理阻礙公安交通管理人員執(zhí)行職務(wù)類違法犯罪案件的執(zhí)法指引》《維護民警執(zhí)法權(quán)益正名工作規(guī)定》等規(guī)范性文件，第三季度以來，指導(dǎo)處置侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件263起，保護364名民警執(zhí)法權(quán)益，澄清不實投訴三件，為受誣告的六名民警澄清正名，為三名民警代理了刑事附帶民事訴訟幫助挽回經(jīng)濟損失。完善投訴舉報機制，圍繞執(zhí)法執(zhí)勤、接處警、窗口服務(wù)等易引發(fā)群眾投訴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推進全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，第三季度以來，全局共接報110群眾投訴總量同比下降了41.89%，12389舉報線索查處同比下降了15%，職能部門轉(zhuǎn)辦信訪事項同比下降了6%，達到全局歷史同期最好水平。