□龔惠文

切實(shí)加大支撐保障力度為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革保駕護(hù)航
——《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》系列解讀（五）

□龔惠文

黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》），從5個(gè)方面提出了25條改革舉措。如何把這些舉措落到實(shí)處，是決定這一改革成敗的關(guān)鍵所在?！陡母锓桨浮窂膹?qiáng)化法治保障、完善財(cái)政支持、鼓勵(lì)社會(huì)投入、保障合法權(quán)益、深化理論研究、營(yíng)造社會(huì)氛圍等方面，為各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效提供了有力的支撐保障。

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，法治是保障，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。從加強(qiáng)法治保障角度加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，是制定《改革方案》的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！陡母锓桨浮诽貏e強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育、技術(shù)資格等方面法律法規(guī)的立改廢釋，切中產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要害，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，從法治角度提供了切實(shí)可行的解決方案。研究制定企業(yè)民主管理、集體協(xié)商等方面的制度，從制度設(shè)計(jì)層面對(duì)加強(qiáng)民主管理、集體協(xié)商等工作提出了新要求，也是落實(shí)《勞動(dòng)法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等法律法規(guī)、推進(jìn)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措?？梢哉f(shuō)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，根植法治思維、用好法治方式、提供法治保障。

改革生活力，保障促發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)有力的財(cái)政支持和資金投入。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)存在的一些體制機(jī)制障礙，如產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能素質(zhì)總體不高、結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)工人總量不足，七成以上農(nóng)民工為初中及以下文化程度，六成以上沒(méi)有接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)等，一個(gè)重要原因就是人力資本投入不足，財(cái)政經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理。如職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，不僅關(guān)系到職業(yè)教育和教育培訓(xùn)在教育結(jié)構(gòu)中的地位和發(fā)展質(zhì)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)政府在職業(yè)教育培訓(xùn)投入方面的主體地位，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)多元投入，形成以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的多元投入體系。要加大就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的支持力度，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)投入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效考評(píng)，確保經(jīng)費(fèi)高效使用。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益是產(chǎn)業(yè)工人的重要權(quán)益，涵蓋了廣大產(chǎn)業(yè)工人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問(wèn)題。保障產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，不僅有利于充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造潛能，而且也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維權(quán)要講全面，也要講重點(diǎn)，綜合起來(lái)看，勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等問(wèn)題，都應(yīng)擺上重要議事日程。勞動(dòng)就業(yè)方面，要順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)社會(huì)變化，著力創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境、保障就業(yè)機(jī)會(huì)公平、提高就業(yè)質(zhì)量；收入分配方面，要著力完善工資平等協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展；社會(huì)保障方面，著力健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，解除產(chǎn)業(yè)工人后顧之憂；安全衛(wèi)生方面，要按照《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》要求,把關(guān)心產(chǎn)業(yè)工人健康、提升產(chǎn)業(yè)工人健康素質(zhì)擺到重要工作日程，努力提升廣大產(chǎn)業(yè)工人的健康素養(yǎng)和健康水平。只有切實(shí)維護(hù)好產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，才能使職工的合法權(quán)益和合理利益訴求得到應(yīng)有的重視和充分的保障，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，必須深化理論政策的研究與創(chuàng)新，發(fā)揮其先導(dǎo)先行作用。只有在理論政策層面把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措等闡釋清楚，才能在實(shí)踐中方向明確、推進(jìn)堅(jiān)決。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)理論政策研究，要加大調(diào)查研究力度，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革處于攻堅(jiān)期、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的新形勢(shì)，全面了解產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍總體狀況和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展變化的新情況、新趨勢(shì)、新特征，深化對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，整合社會(huì)資源加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人問(wèn)題研究，黨政機(jī)關(guān)及其研究機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)科學(xué)研究院所和社會(huì)各界與工運(yùn)理論研究部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系合作，就新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的新情況新問(wèn)題等加大科研力度，集中智慧力量，加快理論創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地豐富發(fā)展工人階級(jí)理論。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直提倡勞動(dòng)無(wú)貴賤，但現(xiàn)實(shí)中依然存在唯學(xué)歷的片面人才觀，社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的認(rèn)識(shí)仍有偏差，“重學(xué)歷、輕技能；重理論、輕操作；重裝備、輕技工”的觀念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)。有一定學(xué)歷的人似乎更愿意去當(dāng)金領(lǐng)、白領(lǐng)，愿意在生產(chǎn)一線從事生產(chǎn)操作的人相對(duì)較少。只有廓清各種模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀念，及時(shí)對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題、思想疑慮解疑釋惑，才能讓產(chǎn)業(yè)工人得到普遍尊重，勞動(dòng)價(jià)值得到充分認(rèn)可。中央和地方主流媒體要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，將其作為政治任務(wù)，創(chuàng)新宣傳方式方法，拓展平臺(tái)渠道，在重要版面、黃金時(shí)段和優(yōu)秀欄目中加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度，進(jìn)而引導(dǎo)各類新聞媒體大力宣傳，形成主流價(jià)值導(dǎo)向，使全社會(huì)都充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)工人在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位、作用，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)的輿論環(huán)境。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，無(wú)論是組織勞模、工匠進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，還是進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組，其核心都是推動(dòng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神融入育人實(shí)踐，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，讓勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念蔚然成風(fēng)。

制定和實(shí)施《改革方案》，是著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大戰(zhàn)略部署。只有各方面保障到位，改革舉措才能落地見(jiàn)效，為造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍保好駕、護(hù)好航?！?/p>