□ 中共萊蕪市委組織部

著力推進(jìn)四項(xiàng)機(jī)制建立干凈、干事的農(nóng)村干部隊(duì)伍

□ 中共萊蕪市委組織部

近年來(lái)，萊蕪市針對(duì)農(nóng)村干部工作積極性不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、素質(zhì)能力較差等問(wèn)題，建立保障、考核、監(jiān)督、培訓(xùn)四項(xiàng)機(jī)制，努力建立一支干凈、干事的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

一、建立從“在職—退休”的全覆蓋保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記，市財(cái)政每人每年承擔(dān)1.5萬(wàn)元，其余部分按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入2倍的要求，由各區(qū)財(cái)政“兜底”補(bǔ)貼,村黨組織書(shū)記報(bào)酬待遇平均達(dá)到2.7萬(wàn)元；對(duì)村“兩委”干部，按每年人均9000元的標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)財(cái)政按1：1比例撥付；對(duì)農(nóng)村退休干部，累計(jì)任村黨組織書(shū)記10年及以上，或累計(jì)任村“兩委”成員15年及以上的，每年發(fā)放一次生活補(bǔ)貼，由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政按1：1比例撥付。去年對(duì)全市符合條件的4918名正常離任村“兩委”干部發(fā)放生活補(bǔ)貼1650.06萬(wàn)元。

二、建立從“日?！杲K”的全過(guò)程考核機(jī)制。日?？己耍⑥r(nóng)村干部日常管理辦法，對(duì)工作落實(shí)不力、侵害群眾利益、違反有關(guān)紀(jì)律的，每發(fā)生一起視情況扣減分，到年終算總分。星級(jí)考核，全面實(shí)行農(nóng)村黨組織書(shū)記星級(jí)化管理，鼓勵(lì)農(nóng)村干部打長(zhǎng)譜、干長(zhǎng)遠(yuǎn)。年度考核，由鎮(zhèn)黨委組織考核，包括黨委評(píng)價(jià)、實(shí)績(jī)目標(biāo)完成情況、黨員群眾評(píng)議、加扣分事項(xiàng)等內(nèi)容。根據(jù)日常考核、星級(jí)考核、年度考核三項(xiàng)得分，確定農(nóng)村干部報(bào)酬待遇，其中基本補(bǔ)貼占30%，按月發(fā)放；星級(jí)補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼占70%，年底發(fā)放，解決了干好干孬一個(gè)樣的問(wèn)題。

三、建立從“黨內(nèi)—社會(huì)”的全方位監(jiān)督機(jī)制。黨內(nèi)監(jiān)督，制定下發(fā)了農(nóng)村工作“四個(gè)規(guī)范”，規(guī)范村干部勤廉履職行為及農(nóng)村集體“三資”委托代理等具體制度，明確了村“兩委”班子成員“5個(gè)禁止”“22種不準(zhǔn)”行為。法律監(jiān)督，實(shí)施了“百名律師包千村”行動(dòng)，選派169名法律服務(wù)人員擔(dān)任全市1067個(gè)村（社區(qū)）的法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了“一村一顧問(wèn)”。審計(jì)監(jiān)督，按照“三年審一遍、一審審三年”的思路，整合國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量，對(duì)全市農(nóng)村開(kāi)展集中審計(jì)。截至目前，已有67%的村（社區(qū)）完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，追繳財(cái)政資金435萬(wàn)元，移交違法違紀(jì)線索29條。

四、建立從“干部—黨員”的分層次培訓(xùn)機(jī)制。市級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于5天。2016年，先后舉辦了電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等專題培訓(xùn)班6期，每期10天，對(duì)全市1209名村（社區(qū)）書(shū)記、主任全部輪訓(xùn)一遍；區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)村“兩委”其他成員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于3天；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)普通黨員進(jìn)行培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于3天。