《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》提出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》進(jìn)一步提出 “共建共享、全民健康”是健康中國(guó)的戰(zhàn)略主題。教育部印發(fā)了《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》等文件，明確高校智庫(kù)的功能定位，即發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交的重要功能。建立形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的高校智庫(kù)組織形式。按照總體設(shè)計(jì)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造高校智庫(kù)品牌，帶動(dòng)高校社會(huì)服務(wù)能力的整體提升。

健康智庫(kù)是以維護(hù)、促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，采用專業(yè)、科學(xué)、非營(yíng)利性的方法，從事衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、評(píng)價(jià)、研究及分析，旨在提升公共健康政策、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策和醫(yī)療保健質(zhì)量，進(jìn)行健康政策的輿情引導(dǎo)、傳播和執(zhí)行協(xié)調(diào)。此外，健康智庫(kù)也是培養(yǎng)衛(wèi)生人才的搖籃。醫(yī)學(xué)院校集聚醫(yī)學(xué)專業(yè)、人才資源、科研力量等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)努力建設(shè)健康智庫(kù)，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康保險(xiǎn)、健康休閑產(chǎn)業(yè)等結(jié)合起來(lái)，為政府、企業(yè)等提供決策咨詢服務(wù)[1]。

1 醫(yī)學(xué)院校建設(shè)健康智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)

1.1 學(xué)科優(yōu)勢(shì)

醫(yī)學(xué)院校開(kāi)設(shè)的課程不僅包括各種醫(yī)學(xué)類專業(yè)，還涵蓋了英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、管理、經(jīng)濟(jì)、食品、藥學(xué)等專業(yè)，學(xué)科結(jié)構(gòu)豐富，為健康智庫(kù)開(kāi)展交叉學(xué)科研究、提供健康咨詢提供了便利條件。在研究過(guò)程中，通過(guò)多學(xué)科融合，可以開(kāi)拓研究思路和研究路徑，從而提高研究成果質(zhì)量。

1.2 人才優(yōu)勢(shì)

醫(yī)學(xué)院校除了本校教師，還有附屬醫(yī)院、非隸屬附屬醫(yī)院、臨床教學(xué)基地的人才資源，外聘教師，校企合作的科研人員，人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，加上他們之間的頻繁交流和互動(dòng)，為健康智庫(kù)的建立提供了人才支撐，在研究過(guò)程中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以提升健康智庫(kù)的研究實(shí)力[2]。

1.3 文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)

國(guó)內(nèi)外知名智庫(kù)都擁有自己的圖書(shū)館或數(shù)據(jù)庫(kù)，這是智庫(kù)的重要組成部分，如胡佛研究所擁有9個(gè)圖書(shū)館、160多萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)[3]。醫(yī)學(xué)院校擁有豐富的紙質(zhì)和電子館藏資源，如醫(yī)學(xué)特色數(shù)據(jù)庫(kù)、會(huì)議文獻(xiàn)、科技報(bào)告、樣品檔案等，具有豐富的文獻(xiàn)資源基礎(chǔ)，為建設(shè)健康智庫(kù)提供良好的文獻(xiàn)資源保障。

1.4 科研優(yōu)勢(shì)

科研能力是醫(yī)學(xué)院校的核心能力之一，同時(shí)也是反映醫(yī)學(xué)院校實(shí)力的重要指標(biāo)。醫(yī)學(xué)院校根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立了學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和科研任務(wù)，教師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，醫(yī)學(xué)院校非常重視，全方位奠定了科研優(yōu)勢(shì)。

1.5 學(xué)術(shù)交流優(yōu)勢(shì)

國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)等之間有廣泛、頻繁的交流、合作，通過(guò)會(huì)議交流、專題講座、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，能夠了解國(guó)內(nèi)外最新的診斷方法、治療藥物等醫(yī)學(xué)信息，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外最新的醫(yī)學(xué)理念和技術(shù)，提高國(guó)內(nèi)健康智庫(kù)建設(shè)速度。

2 醫(yī)學(xué)院校健康智庫(kù)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

2.1 選題機(jī)制不夠靈活

醫(yī)學(xué)院校健康智庫(kù)的資金來(lái)源較為單一，主要是政府的資金支持，所以研究方向多由政府指定，如衛(wèi)生政策的制定、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局、醫(yī)改戰(zhàn)略等，雖針對(duì)性較強(qiáng)，但長(zhǎng)期如此，教師的思維會(huì)僵化，導(dǎo)致健康智庫(kù)缺少靈活性、積極性、創(chuàng)新性。

2.2 成果轉(zhuǎn)化率較低

近年來(lái)，由于政府對(duì)健康服務(wù)政策的重視，健康智庫(kù)的研究成果數(shù)量不斷增加，但是其轉(zhuǎn)化率卻不高，真正轉(zhuǎn)化為政府咨詢報(bào)告的平均比例不足3%，在提交的政府咨詢報(bào)告中能被政府采納的就更少，平均在50%左右[4]。由于研究范式偏理論、研究成果偏學(xué)術(shù)和研究成果與實(shí)際需求脫節(jié)。醫(yī)學(xué)院校的健康智庫(kù)專家對(duì)政府政策和衛(wèi)生與健康事業(yè)一線的了解多為看材料、聽(tīng)匯報(bào)，高校教師和員工實(shí)地調(diào)研少，不清楚上級(jí)政策實(shí)施的宗旨和目的。

2.3 缺少政策引導(dǎo)機(jī)制

醫(yī)學(xué)院教師大多承擔(dān)著教學(xué)、科研等任務(wù)，投入到健康智庫(kù)研究中的時(shí)間和精力不夠，健康智庫(kù)研究成果往往無(wú)法計(jì)入科研考核中，醫(yī)學(xué)教師投入到健康智庫(kù)研究的熱情不高，影響健康智庫(kù)的發(fā)展。

3 醫(yī)學(xué)院校建設(shè)健康智庫(kù)的服務(wù)方向

3.1 提高民眾的健康素養(yǎng)

健康素養(yǎng)是指?jìng)€(gè)人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運(yùn)用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。醫(yī)學(xué)院校建設(shè)健康智庫(kù)可從引導(dǎo)民眾樹(shù)立科學(xué)健康觀，提高基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)等方面提供服務(wù)[5]。通過(guò)多種方式和多種渠道幫助服務(wù)對(duì)象正確認(rèn)識(shí)健康的重要性，樹(shù)立個(gè)人健康責(zé)任意識(shí)，了解醫(yī)療技術(shù)的局限性，形成尊重科學(xué)、尊重醫(yī)學(xué)和醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)風(fēng)尚，建立和諧醫(yī)患關(guān)系[6]。

3.2 推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

健康服務(wù)業(yè)以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)[7]。醫(yī)學(xué)院校健康智庫(kù)可依托自身學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，深入了解和領(lǐng)會(huì)政府的需求，幫助地方政府制定整體規(guī)劃，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)醫(yī)療資源、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源、綠色生態(tài)旅游資源，發(fā)展養(yǎng)生、體育和醫(yī)療健康旅游產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用方面提供智力支撐。

3.3 傾向民生問(wèn)題研究

我國(guó)是人口大國(guó)，民眾健康問(wèn)題十分突出，醫(yī)學(xué)院校的健康智庫(kù)除政府的決策咨詢服務(wù)，還應(yīng)承擔(dān)民眾健康咨詢研究，為全民健康積極做出自己的貢獻(xiàn)[8]。近年來(lái)，國(guó)外的智庫(kù)研究不僅擴(kuò)展其學(xué)科范圍，而且深入到民眾社會(huì)生活中，這種“內(nèi)化”研究將智庫(kù)的社會(huì)職能逐步完善，同時(shí)提升了全球衛(wèi)生合作中的話語(yǔ)權(quán)[9]。

4 醫(yī)學(xué)院校健康智庫(kù)的服務(wù)模式

4.1 選題導(dǎo)向和成果考核相結(jié)合

醫(yī)學(xué)院校健康智庫(kù)選題相對(duì)自由，健康智庫(kù)的學(xué)術(shù)帶頭人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)選題方向，對(duì)研究方向進(jìn)行合理規(guī)劃。將大眾關(guān)注的健康問(wèn)題、弱勢(shì)群體問(wèn)題、健康政策問(wèn)題、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題作為選題導(dǎo)向，集中人力、技術(shù)等資源，開(kāi)展實(shí)用性、有效性較強(qiáng)的研究成果評(píng)審，專家應(yīng)包括有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政府官員、高校專家、企業(yè)家等，通過(guò)綜合考慮決策咨詢影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力，同時(shí)結(jié)合考慮其成果的實(shí)用性、創(chuàng)新性，進(jìn)行評(píng)審[10]。

4.2 人才培養(yǎng)與淘汰機(jī)制相結(jié)合

醫(yī)學(xué)院校健康智庫(kù)人才培養(yǎng)應(yīng)采取多種途徑，如讓智庫(kù)成員到大學(xué)、企業(yè)、民間智庫(kù)進(jìn)行交流，與國(guó)內(nèi)的科研單位合作，獲得醫(yī)學(xué)健康智庫(kù)所需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[11]；鼓勵(lì)年輕成員去相關(guān)的研究所深造，尤其是去發(fā)達(dá)國(guó)家的研究所，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)醫(yī)學(xué)健康知識(shí)，健康管理的先進(jìn)方法，為以后的研究打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；在醫(yī)學(xué)院校健康智庫(kù)建設(shè)中，實(shí)施矩陣式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制(Principal Investigator，PI)，促進(jìn)人才的快速成長(zhǎng)[12]。將人才培養(yǎng)與淘汰機(jī)制相結(jié)合，建立合理的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)健康智庫(kù)人才隊(duì)伍的不斷優(yōu)化。蘭德公司一直實(shí)行淘汰機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，大膽去除阻礙發(fā)展的因素，從而成為世界最負(fù)盛名的決策咨詢公司[13]。

4.3 健康智庫(kù)聯(lián)盟與信息平臺(tái)相結(jié)合

為了提高健康智庫(kù)的成果質(zhì)量，醫(yī)學(xué)院?？梢院褪姓⑨t(yī)院、高校、醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、民間健康智庫(kù)、醫(yī)藥企業(yè)等進(jìn)行聯(lián)盟。一方面，可以補(bǔ)充健康智庫(kù)的專家團(tuán)隊(duì)，提升健康智庫(kù)的研究成果質(zhì)量。另一方面，可以豐富健康智庫(kù)的研究數(shù)據(jù)。醫(yī)學(xué)院校的健康智庫(kù)通過(guò)與醫(yī)院、醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合，共享信息，確保研究的順利進(jìn)行并形成高質(zhì)量研究成果。最后，建立健康信息平臺(tái)，利用微信、微博等交流軟件，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康智庫(kù)”服務(wù)，創(chuàng)新健康智庫(kù)服務(wù)模式，推進(jìn)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)一體化的健康信息服務(wù)，將臨床、公共衛(wèi)生、培訓(xùn)、旅游等領(lǐng)域相結(jié)合，建設(shè)信息檔案，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療體系[14]。

4.4 健康智庫(kù)服務(wù)與社會(huì)功能相結(jié)合

為了更好地完善高校健康智庫(kù)的社會(huì)職能，健康智庫(kù)的研究應(yīng)滲透到民眾的社會(huì)生活中去，與民眾的健康需求高度契合，提升疾病預(yù)防與治療水平[15]。

5 結(jié)語(yǔ)

醫(yī)學(xué)院校健康智庫(kù)建設(shè)與服務(wù)還在不斷探索，有必要借鑒國(guó)外健康智庫(kù)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)有中國(guó)特色的健康智庫(kù)，為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)大的支撐作用。