□宗 禾

春風送暖啟新程 凝心聚力再出發(fā)
—— 聚焦2017年全國兩會

□宗 禾

鶯初解語，最是一年春好處；天朗氣清，又是一年兩會時。近3000名全國人大代表、2200多名全國政協(xié)委員，13天的履職盡責、不負重托，畫出最大同心圓；13天的夙興夜寐、共商國是，形成強大向心力。

在今年的全國兩會上，“嚴”“實”“新”的會風，折射出黨風政風的新風尚；萬眾矚目的政府工作報告，回應百姓關切，描繪了中國發(fā)展的新藍圖；代表委員們共謀發(fā)展的“好聲音”，為實現(xiàn)偉大的“中國夢”助力加油。潮平風正好揚帆，春風送暖啟新程。藍圖已繪就，號角正吹響，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的任務，我們向?qū)嵏梢獙嵭В木哿υ俪霭l(fā)。

兩會新風 折射黨風政風新風尚

全國兩會是世界觀察中國的重要窗口，也是展現(xiàn)新氣象的重要舞臺。從嚴謹務實的作風，到自信從容的風范，全國兩會吹來的陣陣清風就像一面鏡子，折射出黨的十八大以來黨風政風的深刻轉變。

“今年大會秘書處新增設了會風會紀監(jiān)督組，專門負責會風會紀的監(jiān)督檢查工作?！痹谑萌珖舜笪宕螘h新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人傅瑩表示，設立會風會紀監(jiān)督組是十二屆全國人大五次會議貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和中央八項規(guī)定精神的一項重要舉措，也是端正會風、嚴肅會紀的進一步體現(xiàn)。

今年兩會開幕前，會風會紀監(jiān)督組的監(jiān)督員們就開始通過巡視的方式對工作組進行督導，并要求代表團做好會前報措施、會中報情況、后期報總結的“三期”會風會紀集中報告制度，每天都要報告是否存在參加與議題無關活動、宴請等情況。大會期間，監(jiān)督員們到各代表團駐地調(diào)研檢查會風會紀情況后，普遍感到今年大會會風出現(xiàn)了“三高三少”的新氣象——代表參會出席率更高了，開會時用手機的更少了；駐地餐廳的用餐率更高了，鋪張浪費的更少了；駐地的住會率更高了，外出走親訪友和在駐地會客的更少了。

兩會期間，有180余名國務院辦公廳工作人員，深入人大代表團全體會議、小組會議以及政協(xié)界別聯(lián)組會議、小組會議，聽取記錄代表委員們的意見建議。對此，國務院副秘書長孟揚說，旁聽有利于接受監(jiān)督，也有利于建設服務型政府?！拔覀兊脑瓌t是‘信息不過夜’。每天送回國辦的意見超過1000條，必須以最快速度進行整理，以便第二天一早能將部分意見建議轉給有關部門。”國辦一位工作人員說。

人民大會堂北大廳的百米通道，今年更加熱絡。這里不僅設立采訪臺，還首次采取了電視、網(wǎng)絡全媒體全程直播的方式，讓海內(nèi)外都能第一時間聽到原汁原味的部長之聲?！叭绾位貞ブ袊?jīng)濟的論調(diào)？”“怎么看大城市開征擁堵費？”“有什么辦法解決生兩孩的甜蜜煩惱？”……聚光燈下，部長們站在麥克風前坦誠作答，問不避諱，答不避難，每場問答都干貨滿滿。

兩會上，牽系大局的熱點焦點、關乎民生的痛點難點，都是代表委員們關注的重點。很多人感到，今年兩會上代表委員們提出的議案、建議和提案更加注重質(zhì)量，更加聚焦百姓關心的問題。許多代表委員在發(fā)言中主動提及本地和全國性“熱辣”話題：包括經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假、落實中央政策層層減弱、農(nóng)業(yè)補貼政策改革問題等。發(fā)言尖銳、對敏感問題毫不回避、務實，正逐漸成為代表委員們的內(nèi)心自覺。

點點滴滴的細節(jié)見證著會風的轉變。會風連作風，作風看黨風。會風之變，不是曇花一現(xiàn)，而是黨風政風深刻轉變的一個縮影。一年一度的全國兩會，是觀察中國民主政治的重要窗口。在這個更加開放、清新的全國兩會上，人們也看到了一個更加自信、務實的中國。

民生織網(wǎng) 繪就美好生活新藍圖

“今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上”“統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生‘兩免一補’政策”“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元”“年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費”……在“沉甸甸”的政府工作報告中，裝著一個個厚厚的“民生禮包”——

收入：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，居民收入和經(jīng)濟增長基本同步。深化收入分配制度配套改革。促進農(nóng)民持續(xù)增收，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

住房：堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。

交通：今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

環(huán)保：堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降；強化水、土壤污染防治，推進生態(tài)保護和建設。

就業(yè)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

教育：統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。

醫(yī)療：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。

養(yǎng)老：穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社?；?。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度。

扶貧脫貧：深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。

數(shù)字經(jīng)濟：年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

……

發(fā)展以人民為中心，政府工作報告中的這些“民生清單”，繪就了百姓美好生活新藍圖，也為相關部門擼起袖子加油干指明了行動方向。

穩(wěn)中求進 凝心聚力再出發(fā)

兩會期間，習近平等黨和國家領導同志參加政協(xié)聯(lián)組會和一些代表團審議，與代表委員們共商國是。從尊重知識分子到引領創(chuàng)新驅(qū)動，從深化國企改革到發(fā)展民營經(jīng)濟，從夯實農(nóng)業(yè)基礎到打好脫貧攻堅戰(zhàn)，總書記的一系列重要論述，為全面建成小康社會決勝階段提供了思想引領。

本次兩會，代表委員們肩負全國各族人民的重托，重實際、求實效，集思廣益，凝聚共識，使會議各項成果充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一：政府工作報告和“兩高”工作報告突顯了全面深化改革和全面依法治國的進程，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局奠定了基礎，為繼續(xù)落實“十三五”規(guī)劃綱要劃定了新起點；民法總則草案的審議，邁出了民法典編纂的重要一步，極大地推進了民事立法的體系化進程，彰顯了個人權益保護原則和人文關懷。

此外，這次大會期間共收到代表團、代表聯(lián)名提出的議案514件，代表建議8360件，涉及深化國家監(jiān)察體制改革、完善法律制度、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、切實保障和改善民生、促進生態(tài)文明建設等方方面面內(nèi)容，充分體現(xiàn)了議大事、匯眾智的實效?！盀檎褪且嵝±?、顧大義、順民心?！痹谑萌珖舜笪宕螘h記者會上，李克強總理如是說。兩會期間，圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生熱點話題，會場內(nèi)外互動熱烈、同頻共振，把發(fā)展的硬道理更多地體現(xiàn)在增進人民的福祉上，為凝聚全社會的共識、畫出民心民愿的最大同心圓提供了契機和平臺。

兩會既是動員令，又是施工圖。過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、改革開放深入推進、結構調(diào)整加快步伐，“十三五”實現(xiàn)良好開局。但也要看到，世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，我國發(fā)展處在爬坡過坎的關鍵階段、脫貧攻堅戰(zhàn)正處于沖鋒時期，要如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，新任務、新挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在了眼前，更需要我們以馬上就辦的精神，將此次兩會規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖落實、落小、落細。

今年，黨的十九大將召開，“十三五”規(guī)劃實施迎來了承上啟下的一年，中國發(fā)展即將進入新的征程。各地區(qū)、各部門唯有不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向?qū)嵏梢獙嵭В鷮嵧七M重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革、推進以保障和改善民生為重點的社會建設、推進脫貧攻堅高效前行，才能不負黨和人民的囑托，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。