文 胡雪嬌

食藥安全監(jiān)控難 不法商販為何屢禁不止

文 胡雪嬌

隨著我國生產(chǎn)力的提高，百姓對于食藥安全越來越重視，食藥安全便成為了百姓茶余飯后的談資。雖然國家多次出臺相關(guān)政策治理食藥安全，但是近年來我國食藥市場的現(xiàn)狀卻不盡人意。為何不法商販鋌而走險(xiǎn)、屢禁不止？這其中原因究竟為何？

如今日本、德國和澳大利亞等地都已成為中國消費(fèi)者的主場，眼藥水、化妝品、保健品等越來越多的代購逐步進(jìn)入我們的生活圈。除了價(jià)格低廉似乎印著國外制造的東西在我國更有市場優(yōu)勢，近年來中國的食藥市場頻頻爆出丑聞，使得消費(fèi)者望而卻步。盡管無良企業(yè)受到了處罰，有關(guān)官員被問責(zé)，但是一切歸于平靜之后，這些假冒偽劣的食藥究竟應(yīng)該如何處置？據(jù)了解，在鉻超標(biāo)藥用膠囊事件發(fā)生后，公安部指揮各地警方對相關(guān)案件共立案7起，依法逮捕犯罪嫌疑人9名，刑事拘留45人，查封非法生產(chǎn)線80條，查扣用工業(yè)明膠生產(chǎn)的膠囊7700余萬粒。

經(jīng)歷了初期的恐慌，公眾心理逐漸冷靜下來，而查處違規(guī)違法企業(yè)的諸多信息，無疑也是有效的鎮(zhèn)痛劑。然而，僅有止痛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，公眾的不滿與困惑需要答案：誰家的商品可以放心、何處才有安全？食藥造假事件為何屢禁不止？

法律體系不完善

中國消費(fèi)者認(rèn)為，我國之所以食藥安全難以控制，主要原因之一就是我國對于食藥犯罪的法律懲治力度不夠，使得不法商販損失不大，甚至存在“東山再起”的可能。但是也有人認(rèn)為，目前我國食藥犯罪管理的最大障礙不是刑量過輕，而是食藥犯罪的起始點(diǎn)過低。全國人大代表吳向東在議案中指出，近些年，危害食品藥品安全的違法事件頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危害了公民的生命權(quán)和健康權(quán)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序?，F(xiàn)行刑法對食品藥品安全犯罪的規(guī)定，仍不能達(dá)到有效遏阻食品藥品安全犯罪的目的。“現(xiàn)行的食品安全法對食品造假犯罪的門檻設(shè)置過高，貨值達(dá)到5

萬元才算犯罪。很多時(shí)候由于造假貨值較低，造假者被抓后無法判刑，導(dǎo)致違法者不斷增多?！眳窍驏|表示，以酒行業(yè)為例，消費(fèi)者在飯店中常會喝到假酒，但受困于量刑門檻高及貨品價(jià)值低，導(dǎo)致此類現(xiàn)象層出不窮。據(jù)悉，目前國家對食品藥品安全犯罪行為的規(guī)定，主要體現(xiàn)在刑法典第三章第141條至第144條。對此，吳向東認(rèn)為，上述關(guān)于生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的刑事處罰規(guī)定并不能達(dá)到有效遏阻食品藥品安全犯罪的態(tài)勢，仍需進(jìn)一步完善。他建議，必須降低起刑點(diǎn)，加大對危害食品藥品安全犯罪的懲處力度，才能從根源上遏制此類行為的發(fā)生。建議法律規(guī)定：凡是生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥和假冒偽劣食品者，即構(gòu)成犯罪，公安機(jī)關(guān)有權(quán)對其立案偵查并采取強(qiáng)制措施；同時(shí)加大財(cái)產(chǎn)刑的處罰力度，并引入市場禁入制度，一旦違法者構(gòu)成犯罪，則終生禁止其進(jìn)入食品藥品生產(chǎn)銷售領(lǐng)域。吳向東還表示，財(cái)產(chǎn)刑的設(shè)定難以體現(xiàn)罪刑均衡以及資格刑的缺失也是造成食品藥品違法犯罪事件不斷出現(xiàn)的原因之一。他認(rèn)為，罰金刑在刑罰處罰體系中具有不可替代的地位和作用。罰金的數(shù)額要與行為人的罪責(zé)刑相適應(yīng)，懲罰性賠償應(yīng)當(dāng)成為懲治犯罪的利器。此外，對于利用資格從事犯罪的個(gè)人或單位，適用資格刑，可以起到特殊預(yù)防的作用。例如：禁止從事食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，將有效遏制我國食品藥品犯罪屢禁不止、惡性事件層出不窮的局面。

行政部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

目前我國各地食藥部門不得不說存在著疏忽職守的現(xiàn)象，更有甚者與不法分子同流合污，危害百姓。各地食藥局應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，變被動為主動，各個(gè)食品藥品安全部門應(yīng)各司其職，加強(qiáng)聯(lián)系，通力合作，形成安全高效，信息暢通的食品藥品安全網(wǎng)。避免出現(xiàn)推諉扯皮及互相“踢皮球”的現(xiàn)象。行政部門履行其職能，應(yīng)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，做到公平公正，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，提高行政效率，把食品藥品安全問題放到首位，成為一個(gè)為人民服務(wù)，讓人民放心的政府。

加強(qiáng)行業(yè)自律

有些不法商販為了蠅頭小利，使用假冒甚至有毒物質(zhì)添加或制造食藥，營業(yè)者的思想認(rèn)識是整個(gè)行業(yè)走彎路的根本原因，因此應(yīng)提升經(jīng)營者的道德素質(zhì)，加強(qiáng)對食品藥品安全的宣傳教育，使經(jīng)營者能夠意識到食品藥品的安全不僅關(guān)系到消費(fèi)者的健康，更是消費(fèi)者對商家的信任與肯定。經(jīng)營著應(yīng)遵守相關(guān)的食品藥品安全法律法規(guī)，促進(jìn)自身生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)工藝的改善，建立企業(yè)自身安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)規(guī)范化管理，對生產(chǎn)過程實(shí)施全面地質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)品的安全性。

提高消費(fèi)者的安全意識

不法商販存在市場生存空間的原因正因?yàn)橛泻芏嘞M(fèi)者為了貪圖便宜購買假冒食藥，因此各部門應(yīng)該加大食品藥品安全的宣傳力度，提升消費(fèi)者的防范意識，最大限度保證群眾的生命安全，消費(fèi)者應(yīng)樹立正確的消費(fèi)觀，不購買“三無產(chǎn)品”，到正規(guī)超市購買商品，提高辨別真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>