本報(bào)駐美國(guó)特約記者　唐鈺　●盧戈

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，已著手實(shí)施自己的大規(guī)?；ㄓ?jì)劃。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（24日）特朗普親自簽發(fā)命令，重啟曾被美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬否決的美加輸油管道建設(shè)項(xiàng)目。參議院民主黨同日也向特朗普提出了總額超過(guò)一萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，特朗普有意通過(guò)推進(jìn)“一萬(wàn)億計(jì)劃”，兌現(xiàn)自己選舉中主張刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位的承諾。但這些雄心勃勃的計(jì)劃也被認(rèn)為周期漫長(zhǎng)，見(jiàn)效緩慢，將與政府減少財(cái)政赤字和抑制通脹的努力相抵觸。

美版“一萬(wàn)億計(jì)劃”什么樣

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》25日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，特朗普周二簽發(fā)總統(tǒng)令，重啟全長(zhǎng)約2000公里，從加拿大阿爾伯塔省到美國(guó)得克薩斯州的KeystoneXL和DakotaAccess輸油管道項(xiàng)目，以上兩個(gè)項(xiàng)目因環(huán)保問(wèn)題飽受爭(zhēng)議，并被奧巴馬于2015年否決，但特朗普周二聲稱(chēng)，以上項(xiàng)目將創(chuàng)造2.8萬(wàn)個(gè)工作崗位。

民主黨也提出一套一萬(wàn)億基建計(jì)劃?！都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，民主黨提出的這套計(jì)劃包括1800億美元的鐵路公交系統(tǒng)，650億美元港口、機(jī)場(chǎng)、水路，1100億供水和污水處理系統(tǒng)，1000億美元能源基礎(chǔ)設(shè)施，以及200億美元公共和原住民地區(qū)土地。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，特朗普已承諾迅速推動(dòng)一攬子基建項(xiàng)目，他在競(jìng)選期間對(duì)外稱(chēng)將在基建搞“一萬(wàn)億計(jì)劃”。在其就職演說(shuō)中他再次重申“將在全國(guó)范圍內(nèi)建造新的道路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、隧道和鐵路”。美國(guó)CNBC報(bào)道稱(chēng)，特朗普計(jì)劃任命兩名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商理查德·勒夫拉克和史蒂文·羅茲執(zhí)行“一萬(wàn)億美元”基建計(jì)劃。

錢(qián)從哪里來(lái)是個(gè)問(wèn)題

實(shí)際上，奧巴馬在任時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很看重，但由于共和黨人的反對(duì)，其提議一直只能束之高閣。而且，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周期很長(zhǎng)，奧巴馬就曾在2010年《紐約時(shí)報(bào)》的一次采訪(fǎng)中稱(chēng)，由于項(xiàng)目所需的施工期，他認(rèn)識(shí)到在美國(guó)不存在已準(zhǔn)備就緒的項(xiàng)目這種東西。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們警告，特朗普力推的基建項(xiàng)目，短期內(nèi)很難見(jiàn)效，還將使得聯(lián)邦政府和地方政府陷入更加麻煩的赤字泥沼中。巴克萊一份報(bào)告，列舉了刺激計(jì)劃可能涉及的美國(guó)十大基建工程項(xiàng)目，包括鐵路、高速公路等。僅僅這十個(gè)項(xiàng)目就將需要1—2年時(shí)間去完成。

另?yè)?jù)基礎(chǔ)設(shè)施咨詢(xún)公司Cg-LA的數(shù)據(jù)，美國(guó)完成一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的平均時(shí)間長(zhǎng)達(dá)9.5年，在此之后才會(huì)逐漸體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性效果。顯然，在短時(shí)間內(nèi)集中上馬大型基建項(xiàng)目不利于美國(guó)財(cái)政健全，還會(huì)引發(fā)聯(lián)邦政府和地方政府之間新的矛盾，而大規(guī)模舉債又將導(dǎo)致通貨膨脹等問(wèn)題。

面臨巨額的基建項(xiàng)目預(yù)算，在搞基建項(xiàng)目方面經(jīng)驗(yàn)豐富的特朗普，主張依靠私人投資籌措資金，通過(guò)減稅方式鼓勵(lì)私人投資者參與基建項(xiàng)目，但不少人質(zhì)疑這樣的政策是否有效?！都~約時(shí)報(bào)》表示，特朗普及其團(tuán)隊(duì)必須為自己充滿(mǎn)野心的財(cái)政刺激計(jì)劃想好融資方案，否則將招來(lái)共和黨內(nèi)“赤字鷹派”們的攻擊。共和黨眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞恩和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾就已經(jīng)表示，不會(huì)無(wú)條件地支持新財(cái)政支出。

中日看上美國(guó)市場(chǎng)

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，特朗普政府試圖通過(guò)基建項(xiàng)目開(kāi)支，幫助美國(guó)達(dá)到年增長(zhǎng)率3%以上的目標(biāo)，但顯然，現(xiàn)在關(guān)于這些方案的效益分析都得加上“長(zhǎng)期”二字?？紤]到可能面臨的阻力，特朗普會(huì)適時(shí)地妥協(xié)，避免過(guò)度開(kāi)支造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，對(duì)于一些長(zhǎng)期關(guān)注并期待美國(guó)放開(kāi)基建項(xiàng)目市場(chǎng)的國(guó)家而言，特朗普的政策可算得上巨大的商機(jī)。在基建領(lǐng)域有大量經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的中國(guó)、日本等國(guó)“已經(jīng)看上美國(guó)市場(chǎng)”。強(qiáng)調(diào)實(shí)際商業(yè)利益的特朗普將力爭(zhēng)從投標(biāo)者中選出最符合美國(guó)利益的合作對(duì)象。▲