黃 衛(wèi)

(中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部，北京 100038)

加強(qiáng)我國(guó)面向世界科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)研究基本布局和若干思考

黃 衛(wèi)

(中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部，北京 100038)

一、我國(guó)基礎(chǔ)研究持續(xù)快速發(fā)展，整體實(shí)力顯著提升

改革開放以來，特別是近二十年，我國(guó)一直高度重視基礎(chǔ)研究，通過設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃、973計(jì)劃，以及教育部985、211工程，中科院知識(shí)創(chuàng)新工程、率先行動(dòng)計(jì)劃、先導(dǎo)專項(xiàng)等舉措，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，極大地推動(dòng)了我國(guó)基礎(chǔ)研究的快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，從2011年的411.8億元增長(zhǎng)至2015年的716.1億元，年均增幅近15%。特別是973計(jì)劃實(shí)施20年來，中央財(cái)政累計(jì)投入442億元，共部署項(xiàng)目1163項(xiàng)，促進(jìn)了基礎(chǔ)研究與國(guó)家戰(zhàn)略需求的結(jié)合，大幅提升了我國(guó)基礎(chǔ)研究的水平和自主創(chuàng)新能力，在世界科學(xué)發(fā)展的前沿方向上取得一批具有重大影響的原始性創(chuàng)新成果，解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大批關(guān)鍵科學(xué)問題，在造就將帥人才、凝聚骨干團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)一流基地建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)基礎(chǔ)，為未來高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成提供源頭創(chuàng)新。國(guó)家自然科學(xué)基金由最初的8000萬元增長(zhǎng)到2016年的248億元，僅“十二五”期間，中央財(cái)政就投入約888億元，在支持學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、培育高層次人才和優(yōu)秀青年人才、產(chǎn)出創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果、服務(wù)國(guó)家決策等方面發(fā)揮了突出作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，做出一系列重大決策部署。2016年，黨中央國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》正式發(fā)布?？萍缄P(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策、中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等一批科技創(chuàng)新政策措施發(fā)布實(shí)施，為我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展破除了體制機(jī)制障礙，打造了新引擎，提供了新動(dòng)力。

根據(jù)中央關(guān)于深化科技計(jì)劃管理改革的要求，科技部會(huì)同有關(guān)部門在新的科技計(jì)劃體系中對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行了系統(tǒng)布局。一是在“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”中，面向國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等未來戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域的部署；二是國(guó)家自然科學(xué)基金聚焦基礎(chǔ)和前沿，注重自由探索和學(xué)科交叉，強(qiáng)調(diào)學(xué)科發(fā)展和人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)；三是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在重點(diǎn)專項(xiàng)中聚焦重大目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究任務(wù)部署，并設(shè)置“戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題”領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)干細(xì)胞、納米、蛋白質(zhì)、大科學(xué)裝置等的支持，基礎(chǔ)研究任務(wù)經(jīng)費(fèi)占重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃總經(jīng)費(fèi)的36%；四是通過基地人才專項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化科技創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)大型科研儀器等科技資源開放共享。這些部署和措施，有力地促進(jìn)了我國(guó)基礎(chǔ)研究的發(fā)展。我國(guó)基礎(chǔ)研究加速趕超引領(lǐng)，已進(jìn)入從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

(一)基礎(chǔ)研究水平大幅提升，在重要原創(chuàng)成果方面取得顯著成績(jī)

2016年，我國(guó)SCI論文數(shù)量29萬篇，比上年增長(zhǎng)9.7%，連續(xù)多年居世界第2，總被引次數(shù)連續(xù)3年位居第4位，成為僅次于美國(guó)的全球高質(zhì)量論文第二大貢獻(xiàn)國(guó)。學(xué)科布局不斷完善，學(xué)科交叉融合日益深入，2016年國(guó)際100個(gè)熱點(diǎn)前沿和80個(gè)新興前沿中，我國(guó)在化學(xué)、材料科學(xué)，以及物理、生物、工程、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域表現(xiàn)卓越的研究前沿有30個(gè)，位列世界第二。我國(guó)從事基礎(chǔ)研究的全時(shí)人員總量由2011年的19.3萬人年增加到2015年的25.3萬人年，在國(guó)際學(xué)術(shù)組織和國(guó)際知名科技期刊擔(dān)任重要職務(wù)的人數(shù)顯著增加。我國(guó)入選全球高被引科學(xué)家人數(shù)從2001年的僅7人增長(zhǎng)至2016年的183人(含港澳臺(tái))，入選人數(shù)居世界第3位，預(yù)計(jì)我國(guó)入選人數(shù)會(huì)逐年增長(zhǎng)。美國(guó)入選全球高被引科學(xué)家是1465人，英國(guó)是346人，總體上看，美國(guó)、英國(guó)仍占據(jù)最重要的位置。

我國(guó)基礎(chǔ)研究在一些重要領(lǐng)域已經(jīng)取得了令國(guó)際同行十分重視的成就。高溫超導(dǎo)、多光子糾纏、中微子實(shí)驗(yàn)等基礎(chǔ)物理領(lǐng)域成果連續(xù)三年獲得國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)。趙忠賢院士團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)的鐵基超導(dǎo)材料占世界一半以上，并且保持著國(guó)際最高超導(dǎo)轉(zhuǎn)變溫度。潘建偉團(tuán)隊(duì)多次刷新并始終保持多光子糾纏世界紀(jì)錄，墨子號(hào)衛(wèi)星圓滿完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)標(biāo)志著我國(guó)量子通信已處于國(guó)際領(lǐng)先地位。薛其坤等發(fā)現(xiàn)的量子反常霍爾效應(yīng)，方忠團(tuán)隊(duì)的外爾費(fèi)米子研究，王貽芳領(lǐng)銜的中微子震蕩實(shí)驗(yàn)，包信和團(tuán)隊(duì)的納米限域催化研究，盧柯團(tuán)隊(duì)的納米金屬結(jié)構(gòu)材料研究，周琪、鄧宏魁等的干細(xì)胞多能性調(diào)控研究，駱清銘團(tuán)隊(duì)的全腦神經(jīng)聯(lián)接圖譜研究等取得了一批國(guó)際領(lǐng)先的重大原創(chuàng)成果。我國(guó)科學(xué)家積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆(ITER)、大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)(LHC)等國(guó)際大科學(xué)研究計(jì)劃和工程，并發(fā)揮了重要作用。雖然目前我國(guó)基礎(chǔ)研究在世界上“并跑”和“領(lǐng)跑”的領(lǐng)域總體上還相對(duì)較少，但已實(shí)現(xiàn)了發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，這也和我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平緊密相關(guān)。

(二)基礎(chǔ)研究對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)

一是前沿技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題的突破，為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育提供了重要科學(xué)支撐。實(shí)現(xiàn)了甲烷一步高效生產(chǎn)高值化學(xué)品,有望顛覆煤化工近百年來傳統(tǒng)的費(fèi)—托反應(yīng)路線。三次采油理論和綠色驅(qū)油劑研發(fā)等大大提升了我國(guó)油氣資源利用效率。特高壓輸電系統(tǒng)電磁特性與絕緣放電機(jī)理研究取得突破，成果應(yīng)用于我國(guó)特高壓工程建設(shè)，支撐了高端技術(shù)和裝備的制造和出口。毫米波通信和分布式大規(guī)模天線架構(gòu)理論提升了寬帶移動(dòng)通信容量。

二是在農(nóng)業(yè)、健康和環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域攻克了一批重大科學(xué)問題，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和民生改善做出了重要貢獻(xiàn)。禽流感、埃博拉、寨卡等病毒的分子機(jī)制和傳播機(jī)理研究為重大傳染病防控提供了重要支撐。水稻功能基因組研究國(guó)際領(lǐng)先，作物分子設(shè)計(jì)育種、優(yōu)良性狀調(diào)控、生物多樣性優(yōu)化種植理論等為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。生物材料與干細(xì)胞治療脊髓損傷已開始臨床研究，急性早幼粒白血病分子機(jī)理、人口出生缺陷無損基因篩查等已成功實(shí)現(xiàn)臨床應(yīng)用。持久性有機(jī)污染物分析和毒理學(xué)研究成果被編入聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署技術(shù)指南，直接服務(wù)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)和國(guó)際履約。

三是深海、深地、深空、極地和青藏高原等領(lǐng)域的前沿突破，有力支撐了載人航天、海洋開發(fā)、深部資源利用等事關(guān)國(guó)家權(quán)益和安全的重大戰(zhàn)略需求，為我國(guó)南水北調(diào)、青藏鐵路建設(shè)等國(guó)家重大工程的實(shí)施提供了理論基礎(chǔ)。

(三)科技創(chuàng)新基地布局進(jìn)一步優(yōu)化，條件保障能力顯著增強(qiáng)

一是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為我國(guó)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的骨干基地，在承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)研究任務(wù)、培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才、產(chǎn)出原創(chuàng)成果等方面發(fā)揮了重要作用。目前，共建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室490個(gè)，其中，學(xué)科類254個(gè)，企業(yè)177個(gè)，省部共建24個(gè)，軍民共建17個(gè)，港澳伙伴實(shí)驗(yàn)室18個(gè)。推進(jìn)7個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)，為建設(shè)規(guī)模更大、學(xué)科交叉的科研基地積累了經(jīng)驗(yàn)。去年以來，又研究制訂了《國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建方案(試行)》和《國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)優(yōu)化整合方案》，對(duì)下一步國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)提出了新要求。

二是國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快向體系化方向發(fā)展，一大批大科學(xué)裝置成為“國(guó)之重器”，有力支撐了基礎(chǔ)科學(xué)前沿問題的研究。世界最大單口徑、最靈敏的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡(FAST)落成啟用，托卡馬克核聚變研究裝置(EAST)創(chuàng)造了穩(wěn)態(tài)高約束模大于60秒的世界紀(jì)錄，上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置達(dá)到國(guó)際最高激光脈沖峰值功率，合肥穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)裝置實(shí)現(xiàn)了40萬高斯穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)。

三是相關(guān)部門和地方根據(jù)發(fā)展需求建設(shè)了一批部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。天津市推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引導(dǎo)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)與相關(guān)企業(yè)合作，由企業(yè)出資建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)場(chǎng)地在高校內(nèi)部，校企雙方選派人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，共同管理，企業(yè)與高校充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)雙方形成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。山東省在省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，橫向聯(lián)合、縱向銜接。江蘇省探索通過簽訂委托管理協(xié)議方式，進(jìn)一步厘清政府、依托單位和實(shí)驗(yàn)室之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)人才、資金等各類創(chuàng)新資源向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室傾斜，激發(fā)創(chuàng)新活力。

(四)科技資源開放共享服務(wù)成效突出

一是國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器設(shè)備開放共享水平大幅提升。國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本形成了與國(guó)際接軌的開放共享運(yùn)行機(jī)制?？萍疾拷ǔ煽蒲性O(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)并上線運(yùn)行，包括58個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、4.7萬臺(tái)(套)大型科研儀器。12家省級(jí)儀器服務(wù)平臺(tái)和2200多家管理單位在線服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放服務(wù)。2016年，科研設(shè)施與儀器的開放率達(dá)到71.2%，各類在線服務(wù)平臺(tái)服務(wù)用戶超過6.2萬個(gè)，總服務(wù)次數(shù)突破130萬次，科研設(shè)施與儀器開放共享水平明顯提高。教育部建立了“高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”，絕大多數(shù)高校建立了儀器在線服務(wù)平臺(tái)。中科院建立了統(tǒng)一的大型儀器開放共享管理平臺(tái)，并實(shí)施了共享服務(wù)后補(bǔ)助。

二是科學(xué)數(shù)據(jù)和種質(zhì)資源開放共享取得新進(jìn)展。目前已建成28個(gè)國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全國(guó)近800家高校院所和企業(yè)參與科技資源開放共享，已累計(jì)整合農(nóng)業(yè)、氣象、人口與健康等領(lǐng)域的71大類科學(xué)數(shù)據(jù)超過1.6PB，初步形成了一批國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。收集整理和保存作物種質(zhì)、實(shí)驗(yàn)生物等資源超過3500萬份，初步建成了一批國(guó)家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料庫(kù)(館)。

三是地方推動(dòng)科技資源服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新和雙創(chuàng)成效顯著。各地認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國(guó)發(fā)[2014]70號(hào))，大力推動(dòng)科技資源共享。黑龍江、江蘇、陜西、重慶等地積極推動(dòng)包括儀器設(shè)施、科技文獻(xiàn)、專業(yè)人才和技術(shù)成果等類型的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。甘肅、山西、貴州、福建、遼寧等20個(gè)省區(qū)市實(shí)施了創(chuàng)新券政策，積極推動(dòng)創(chuàng)新券跨區(qū)域互認(rèn)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)的科技資源對(duì)外開放服務(wù)，目前已發(fā)放創(chuàng)新券超過7.8億元，為中小微企業(yè)節(jié)約了大量的儀器購(gòu)置成本，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了有力支撐。上海市集成大型儀器設(shè)施、科技人才、科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)等科技資源信息以及動(dòng)態(tài)服務(wù)數(shù)據(jù)，形成以支撐科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的區(qū)域性創(chuàng)新示范平臺(tái)。浙江省著力打造了“全省科技服務(wù)線上線下交易平臺(tái)”，用戶通過手機(jī)即可了解全省的創(chuàng)新資源分布，可快速定位所需資源和服務(wù)，共享全省科技資源服務(wù)。黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)以大型儀器、檢驗(yàn)檢測(cè)為核心資源，搭建了地市子平臺(tái)和縣(區(qū))站點(diǎn)，探索形成了具有鮮明特色的“龍江平臺(tái)模式”，為科學(xué)研究和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了有力的公益性支撐服務(wù)。

(五)省(區(qū)、市)基礎(chǔ)研究工作快速發(fā)展

一是高度重視、加大投入，具有地方特色的基礎(chǔ)研究蓬勃興起。2015年，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政支持基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到50.46億元，比2010年的22.41億元增長(zhǎng)了125%。北京、上海、江蘇、湖南、云南、深圳等地還設(shè)立了基礎(chǔ)研究專項(xiàng)計(jì)劃。北京市探索設(shè)立聯(lián)合基金、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等基礎(chǔ)研究投入新模式，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。深圳市加強(qiáng)基礎(chǔ)研究政策環(huán)境、資金投入和人才培育建設(shè)，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目投入由2011年0.56億元增長(zhǎng)至2016年6.79億元，正加快實(shí)現(xiàn)從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)、核心、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。湖南省在省科技重大專項(xiàng)和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究的比重，把核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要指標(biāo)，引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位更加重視原始創(chuàng)新。青海省瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展中的重大關(guān)鍵科學(xué)問題，重點(diǎn)在鹽湖化工、資源環(huán)境、高原醫(yī)學(xué)、生物與高原農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)保護(hù)利用等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高了整體基礎(chǔ)研究水平和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。

二是積極對(duì)接國(guó)家基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目和重大科研基地部署。北京市結(jié)合科創(chuàng)中心建設(shè)和京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，布局了腦科學(xué)、石墨烯和第三代半導(dǎo)體、智能網(wǎng)聯(lián)駕駛、氫能等基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。廣東、浙江、山西、新疆等地與國(guó)家自然基金會(huì)設(shè)立了聯(lián)合基金，吸引、培養(yǎng)和集聚一批科技人才，提升了原始創(chuàng)新能力。青島市大力支持海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(試點(diǎn))建設(shè)，“十二五”期間累計(jì)投入達(dá)17億元。

從我國(guó)各省區(qū)市基礎(chǔ)研究發(fā)展總體情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)基礎(chǔ)研究投入較大，有力推動(dòng)了區(qū)域發(fā)展。

基礎(chǔ)研究的成果具有不可預(yù)知性，可能會(huì)帶來源源不斷、意想不到的創(chuàng)新動(dòng)力，必須把基礎(chǔ)研究作為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容抓緊抓好。以色列國(guó)家不大，以前經(jīng)濟(jì)水平也不是很高，但該國(guó)在基礎(chǔ)研究等研發(fā)方面的投入很大，在研發(fā)的社會(huì)投入、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面也有很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大大推動(dòng)了整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)在以色列在很多領(lǐng)域的科技發(fā)展水平都是世界領(lǐng)先。以色列在基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新發(fā)展等方面，值得我們學(xué)習(xí)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把握基礎(chǔ)研究工作新形勢(shì)新要求

習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。他指出，“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)，只有重視基礎(chǔ)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，基礎(chǔ)研究顯得尤為重要。要抓好這項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作”，“我國(guó)科技界要堅(jiān)定創(chuàng)新自信，堅(jiān)定敢為天下先的志向，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)”。這些重要論述為我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)研究站在了新的歷史起點(diǎn)，既面臨大有作為的歷史機(jī)遇，也面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。我們要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來，牢牢把握好新時(shí)期基礎(chǔ)研究發(fā)展改革的方向。

(一)充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)中的重要作用

根據(jù)我國(guó)科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略路徑，2050年我國(guó)要發(fā)展成為世界科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力，科技管理部門的同志要有深刻的認(rèn)識(shí)。我們以召開本次會(huì)議為契機(jī)，發(fā)出“面向2050年建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究”的號(hào)召，希望各位代表積極研討，共商良策，凝聚共識(shí)。希望本次會(huì)議在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中留下歷史烙印。

世界科技發(fā)展的歷史證明，基礎(chǔ)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的根本動(dòng)力，是推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)革命的源頭，只有夯實(shí)基礎(chǔ)研究的地基，國(guó)家原始創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大廈才能建立起來。美國(guó)自二戰(zhàn)后就重視基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例從20世紀(jì)50年代的不到10%不斷提升到2010年的25.7%。實(shí)施高層次人才引進(jìn)政策，以愛因斯坦為代表大量頂尖科學(xué)家移民美國(guó)，推動(dòng)了美國(guó)物理、化學(xué)和數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展，使美國(guó)成為二戰(zhàn)后的世界頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)。

日本自20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩后，意識(shí)到“技術(shù)立國(guó)”造成了發(fā)展后勁不足，提出“把原始性科技創(chuàng)新作為改觀日本前途的必由之路”，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重不降反升，超過3%。這讓日本在新世紀(jì)迎來了科學(xué)的“井噴”，2000年以來，日本共有17位科學(xué)家獲得諾貝爾獎(jiǎng)，將英、法、德等國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。

從國(guó)內(nèi)看，與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，我國(guó)基礎(chǔ)研究的水平和原始創(chuàng)新能力亟待提升，我們必須對(duì)照建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求，緊緊扭住薄弱環(huán)節(jié)，深化改革，完善管理，加快基礎(chǔ)研究各項(xiàng)任務(wù)的部署實(shí)施。加大投入，優(yōu)化政策，加強(qiáng)基地建設(shè)，壯大人才隊(duì)伍，營(yíng)造良好環(huán)境，大力推動(dòng)原始創(chuàng)新，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)遵循基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律

基礎(chǔ)研究是認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象、揭示客觀規(guī)律，獲取新知識(shí)、新原理、新方法的研究活動(dòng)，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點(diǎn)?；A(chǔ)研究結(jié)果往往不可預(yù)測(cè)，一般需要較長(zhǎng)時(shí)間積累才能取得突破，更多時(shí)候需要更長(zhǎng)時(shí)間才能看到它的應(yīng)用價(jià)值。基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵在人才，科學(xué)發(fā)現(xiàn)只有第一、沒有第二，科學(xué)家在好奇心和爭(zhēng)勝心的驅(qū)動(dòng)下，往往十幾年甚至幾十年長(zhǎng)期潛心從事一項(xiàng)研究。以數(shù)學(xué)為例，歷史上對(duì)數(shù)學(xué)研究的用途常常是不確定的，現(xiàn)在如果沒有高等數(shù)學(xué)、微積分，科學(xué)研究就無法開展。比如牛頓研究萬有引力定律，關(guān)注的是天體的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，并沒有以火箭、衛(wèi)星等航天應(yīng)用作為目的；法拉第和麥克斯韋對(duì)電磁學(xué)的研究也是基于對(duì)電流和磁場(chǎng)規(guī)律的興趣，但現(xiàn)在的所有通信基本上都基于麥克斯韋電磁方程；再比如量子力學(xué)的起源，就是一批科學(xué)家在研究黑體輻射的時(shí)候發(fā)現(xiàn)電磁波光譜與經(jīng)典力學(xué)規(guī)律不一致，而現(xiàn)在的半導(dǎo)體、集成電路、數(shù)碼相機(jī)到下一代量子信息技術(shù)都是基于近百年前的量子力學(xué)理論。

基礎(chǔ)研究突破是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革的源頭。著名的“李約瑟難題”提出：為什么古代中國(guó)擁有發(fā)達(dá)的技術(shù)卻沒有產(chǎn)生系統(tǒng)的科學(xué)體系？技術(shù)遵循的規(guī)律和原理就是科學(xué)，而科學(xué)原理的應(yīng)用可以形成技術(shù)。現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)理論突破、學(xué)科交叉融合為新技術(shù)的產(chǎn)生發(fā)展提供了更大的可能，而新技術(shù)應(yīng)用帶來的科研設(shè)備能力提升、大型科學(xué)裝置發(fā)展又為科學(xué)突破創(chuàng)造了條件。20世紀(jì)初，波爾、愛因斯坦、普朗克等建立的量子力學(xué)，促進(jìn)了集成電路、核能利用等變革性技術(shù)的出現(xiàn)。近年來，基因編輯、量子信息、合成生物學(xué)等方面的新理論和新突破，有望催生生物制造、再生醫(yī)學(xué)和量子信息等產(chǎn)業(yè)的變革性發(fā)展。量子計(jì)算基于量子相干疊加和量子糾纏等基本原理，并行計(jì)算能力隨可操縱的粒子數(shù)呈指數(shù)增長(zhǎng)，有望達(dá)到現(xiàn)有超級(jí)計(jì)算機(jī)的百億億倍，有望為密碼分析、材料設(shè)計(jì)、藥物設(shè)計(jì)，以及非平衡態(tài)物理機(jī)制模擬等經(jīng)典計(jì)算機(jī)難以實(shí)現(xiàn)的某些計(jì)算難題提供解決方案。

我們必須遵循基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律，注重基礎(chǔ)研究的相對(duì)獨(dú)立性，處理好科學(xué)和技術(shù)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系，讓科學(xué)家擁有更大學(xué)術(shù)自主權(quán)，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。

(三)準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)研究發(fā)展新趨勢(shì)

當(dāng)前，基礎(chǔ)研究發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。一是學(xué)科交叉融合更加緊密。生命科學(xué)與信息科學(xué)的深入交叉，將基因連接成網(wǎng)絡(luò)，讓細(xì)胞來完成科學(xué)家設(shè)計(jì)的各種任務(wù)，形成了合成生物學(xué)。物理學(xué)、生物學(xué)和信息科學(xué)的交叉融合產(chǎn)生了納米科學(xué)。二是顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，人工智能、量子通信等重大顛覆性技術(shù)已呈現(xiàn)出革命性突破的前兆。量子通信基于單光子的不可分割性和量子態(tài)的不可復(fù)制性的量子力學(xué)基本原理，對(duì)信息進(jìn)行加密，保證了信息的不可竊聽和不可破解，將從根本上解決信息安全問題。三是基礎(chǔ)研究進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，更加依賴大團(tuán)隊(duì)合作。重大科學(xué)研究的復(fù)雜性、艱巨性程度越來越大。面對(duì)全球共同關(guān)心的氣候變化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙起源等重大基礎(chǔ)科學(xué)問題，國(guó)際間的合作與交流更加頻繁。多國(guó)共同建造重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，全球科學(xué)家共同參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃并開展網(wǎng)絡(luò)式分布式研究，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際合作的重要形式。四是從基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)的周期呈現(xiàn)縮短的趨勢(shì)。在某些領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與技術(shù)幾乎同步發(fā)展，人類基因組、納米材料等在基礎(chǔ)研究階段就申請(qǐng)了專利，有些甚至迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品走入人們的生活。例如，“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”在腦科學(xué)方面的基礎(chǔ)研究，相關(guān)成果可能會(huì)用于帕金森癥的提前診斷和干預(yù)，以及對(duì)戒毒等有害行為的有效治療等。美國(guó)科學(xué)家更是在科學(xué)研究出現(xiàn)初步概念性成果后，就可通過相關(guān)途徑在納斯達(dá)克成功上市，大大加速了基礎(chǔ)研究和科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

我們必須順應(yīng)這些新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)實(shí)際，加強(qiáng)研判，前瞻布局，超前部署，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，重視顛覆性技術(shù)培育，加強(qiáng)國(guó)際合作，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

(四)著力解決基礎(chǔ)研究存在的問題

我們應(yīng)該清醒地看到，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)發(fā)展已經(jīng)幾百年了，而我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展只有幾十年，基礎(chǔ)研究積累不夠，還存在一些制約發(fā)展的突出問題。

一是基礎(chǔ)研究投入不足。近年來我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)很快，2015年達(dá)到716.12億元，而美國(guó)2015年基礎(chǔ)研究投入為789.91億美元，是我國(guó)的7倍，可能統(tǒng)計(jì)口徑有差異，但差距是顯而易見的。從基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)上看，2015年我國(guó)地方投入50.46億元，企業(yè)投入約11.4億元，分別占基礎(chǔ)研究總投入的7%和1.59%，而美國(guó)地方和企業(yè)投入分別占比為18%和28%。

我們必須進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入力度，在保持中央財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要引導(dǎo)企業(yè)和地方加大基礎(chǔ)研究投入力度。

我國(guó)社會(huì)力量支持基礎(chǔ)研究也有很大潛力。2015年美國(guó)社會(huì)力量基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)達(dá)100億美元，占比12.73%，而我國(guó)僅為2.5%左右。美國(guó)洛克菲勒、休斯等一批著名的基金會(huì)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等都重視支持基礎(chǔ)研究。美國(guó)英特爾公司聯(lián)合創(chuàng)始人戈登·摩爾成立的基金會(huì)2013年宣布投資9000萬美元用于支持凝聚態(tài)物理的基礎(chǔ)研究，以彌補(bǔ)聯(lián)邦政府投資資金短缺。蓋茨基金會(huì)2017年1月給華盛頓大學(xué)捐贈(zèng)2.79億美元，用于研究殘疾。當(dāng)美國(guó)科學(xué)家有了探索性極強(qiáng)且暫時(shí)看不到其明確前景的課題時(shí)，他們往往會(huì)首先想到某個(gè)私人基金會(huì)而不是政府部門去申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。社會(huì)力量可以成為基礎(chǔ)研究投入的重要來源，也為資助“非共識(shí)”項(xiàng)目提供了可能。我國(guó)要積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)探索試點(diǎn)，完善體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究，這需要中央、部門和各省區(qū)市共同努力。

二是領(lǐng)軍人才缺乏。我國(guó)是世界公認(rèn)的人力資源大國(guó)，目前在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域也涌現(xiàn)出一批具有重要國(guó)際影響的科學(xué)家，但高層次科技人才短缺，特別是世界級(jí)科技領(lǐng)軍人才匱乏。2016年，我國(guó)入選全球高被引科學(xué)家共有183人，與美國(guó)的1465人相比差距依然很大。我們要借鑒歐美國(guó)家吸引人才的成功經(jīng)驗(yàn)，一方面要通過國(guó)家科技計(jì)劃培養(yǎng)和打造一批國(guó)際領(lǐng)軍人才，另一方面要大力吸引海外優(yōu)秀專家為我國(guó)基礎(chǔ)研究和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

三是對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)的研究不夠，芯片、操作系統(tǒng)和高端材料等一直受制于人。如新型航空材料，大量采用了抗腐蝕性很高的復(fù)合材料和鈦合金，從而提高了機(jī)艙內(nèi)的濕度和乘坐舒適度。這些復(fù)合材料和鈦合金的研制成功，是無數(shù)次試驗(yàn)探索的結(jié)果。由于我國(guó)材料科學(xué)基礎(chǔ)研究的不足，此類材料一直依賴進(jìn)口，國(guó)外供應(yīng)商的采購(gòu)價(jià)格一直居高不下?？傮w上，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中處于中低端，歸根結(jié)底是知識(shí)鏈處于中低端，基礎(chǔ)研究積累不夠。

三、扎實(shí)工作，推動(dòng)面向科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)研究新發(fā)展

“十三五”是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)科技體制改革任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是基礎(chǔ)研究發(fā)展的重要機(jī)遇期。2017年將召開黨的十九大，是黨和國(guó)家發(fā)展中具有重要意義的一年，也是實(shí)施十三五規(guī)劃的重要一年。今年和今后一段時(shí)期，我國(guó)基礎(chǔ)研究工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以2050年建成世界科技強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)《“十三五”國(guó)家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》和《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》實(shí)施，強(qiáng)化重大任務(wù)部署，強(qiáng)化基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技資源開放共享，通過基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力的提升，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供支撐和引領(lǐng)。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

(一)切實(shí)加大基礎(chǔ)研究投入

一是要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金在基礎(chǔ)研究投入中的主體作用。在繼續(xù)加大中央財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)地方增加基礎(chǔ)研究投入，形成中央、地方、企業(yè)、社會(huì)共同支持基礎(chǔ)研究的新局面。

二是要引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。制定和完善稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方面政策，引導(dǎo)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研院所重視并積極開展基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、院所建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。

三是引導(dǎo)社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究。探索通過與社會(huì)資本成立聯(lián)合基金、共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新共同體等方式，吸引社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究等研發(fā)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過設(shè)立科學(xué)研究基金、捐贈(zèng)等形式支持基礎(chǔ)研究。

(二)持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究

一是組織實(shí)施重大基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目。圍繞物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等重大科學(xué)問題組織重大科學(xué)研究。注重原創(chuàng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)自由探索，推動(dòng)學(xué)科持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。

二是加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性重大項(xiàng)目部署。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)前沿領(lǐng)域前瞻性部署。組織實(shí)施好量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”。繼續(xù)組織實(shí)施干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化、納米、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)、全球變化、大科學(xué)裝置前沿研究、變革性技術(shù)重大科學(xué)問題等重點(diǎn)專項(xiàng)。推動(dòng)合成生物學(xué)、發(fā)育編程及其代謝調(diào)節(jié)等重點(diǎn)專項(xiàng)啟動(dòng)。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中確?；A(chǔ)研究占有合理的比例。力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

三是要培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才。走出去，請(qǐng)進(jìn)來，在相關(guān)基礎(chǔ)前沿重大研究中，注重引進(jìn)國(guó)外從事前沿探索和交叉研究、具有創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀科學(xué)家。同時(shí)支持我國(guó)科學(xué)家到國(guó)際學(xué)術(shù)組織交流和任職，支持優(yōu)秀科研人員到國(guó)外深造。

(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)

一是在重大領(lǐng)域啟動(dòng)組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。采取自上而下的方式，統(tǒng)籌全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源，按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域啟動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

二是落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等的合理歸并和優(yōu)化布局。在現(xiàn)有試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上組建一批國(guó)家研究中心。完善學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，在新興交叉前沿領(lǐng)域新建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)省部共建、企業(yè)、軍民共建和港澳伙伴等實(shí)驗(yàn)室發(fā)展。

三是積極推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備、科研試劑等的自主研發(fā)，加強(qiáng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)，組織開展重大科學(xué)考察與調(diào)查。

(四)大力推動(dòng)科技資源開放共享

一是深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)70號(hào)文，完善科技資源開放共享政策制度、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。做好科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)評(píng)價(jià)考核，對(duì)成效突出的進(jìn)行后補(bǔ)助；繼續(xù)完善新購(gòu)儀器必要性評(píng)議，提升科研設(shè)施儀器開放共享水平。

二是研究制定“加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法”，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，推進(jìn)財(cái)政投入形成科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享。

三是研究制定國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理辦法，建立績(jī)效考核、運(yùn)行評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和后補(bǔ)助機(jī)制，形成一批有影響力的國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)(館)，提升平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)和支撐保障水平。

四是推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地加大開放服務(wù)力度。把儀器設(shè)備和科技資源開放共享作為基地考核評(píng)價(jià)的硬指標(biāo)，把開放服務(wù)的滿意度、普及度作為基地評(píng)優(yōu)的硬杠杠，充分發(fā)揮基地良好研究條件和人才優(yōu)勢(shì)，使院校、企業(yè)的人才能夠 “拎包入駐”，開展階段性研究并由基地的骨干研究人員給予輔導(dǎo)支持。

(五)營(yíng)造基礎(chǔ)研究良好環(huán)境

一是擴(kuò)大學(xué)術(shù)自主權(quán)，完善激勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研課題選擇權(quán)。鼓勵(lì)開展長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)研究。對(duì)從事基礎(chǔ)研究等研發(fā)周期較長(zhǎng)的人員，實(shí)行收入分配分類調(diào)節(jié)，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新成果的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)力度，使科研人員能夠潛心研究。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究國(guó)際合作。按照“以我為主，互利共贏”的原則，深化基礎(chǔ)研究國(guó)際合作交流。要把國(guó)際合作作為國(guó)家重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目實(shí)施的重要任務(wù)。積極參與并爭(zhēng)取牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。依托國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國(guó)外優(yōu)秀人才開展前沿合作研究。支持和推薦我國(guó)科學(xué)家到國(guó)際學(xué)術(shù)組織任職。推進(jìn)基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)的國(guó)際化。

三是完善基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)機(jī)制。建立完善符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化同行評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和國(guó)際評(píng)價(jià)，確立以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，合理使用論文評(píng)價(jià)，杜絕以“帽子”評(píng)價(jià)人才。

(六)加強(qiáng)地方基礎(chǔ)研究工作

一是地方要加大財(cái)政資金對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。各省區(qū)市要發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，圍繞區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)，著力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市要先行一步，在基礎(chǔ)研究項(xiàng)目部署、基地建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面加大支持力度，同時(shí)注重與國(guó)家基礎(chǔ)研究重大部署的銜接和聯(lián)動(dòng)，支撐創(chuàng)新型省和創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

二是要重視科技創(chuàng)新基地建設(shè)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，凝聚創(chuàng)新資源，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地。要積極創(chuàng)造條件，不斷提升能力和水平，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和承接國(guó)家基礎(chǔ)研究重大任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)和人才基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌已有科技創(chuàng)新基地和科研條件建設(shè)，支持省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化科技資源開放共享。要把深入落實(shí)國(guó)發(fā)70號(hào)文件、推進(jìn)科技資源開放共享作為重大改革任務(wù)抓緊抓好。做好科研設(shè)施與儀器區(qū)域網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的對(duì)接，抓緊資源管理單位在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大科研設(shè)施和大型儀器開放共享考核評(píng)價(jià)后補(bǔ)助機(jī)制的實(shí)施力度。繼續(xù)實(shí)施好創(chuàng)新券制度，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和雙創(chuàng)提供更好的支撐服務(wù)。

(本文根據(jù)作者在2017年基礎(chǔ)研究工作會(huì)議上的講話整理而成。)

黃衛(wèi)(1961-)，科技部黨組成員、副部長(zhǎng)，工學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)工程院院士。