戴程程

（211300 南京市高淳區(qū)城市管理局 江蘇 南京）

試論城市管理中的情與法

戴程程

（211300 南京市高淳區(qū)城市管理局 江蘇 南京）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，城市發(fā)展也不斷加快，隨著城市的發(fā)展城市管理也在不斷加強(qiáng)。在我國現(xiàn)在社會發(fā)展過程中，城市管理也在不斷的加強(qiáng)過程中，其實(shí)在城市管理當(dāng)中包含的內(nèi)容特別多，包含了各個(gè)方面發(fā)展情況?，F(xiàn)在我國很多城市中進(jìn)行了嚴(yán)格的城市管理，制定了一定的城市管理制度，我國在城市建設(shè)當(dāng)中依據(jù)這些制度不斷向前發(fā)展并且在發(fā)展的過程當(dāng)中也不斷完善制度，這些制度的完善發(fā)展有利于城市的更進(jìn)一步的建設(shè)。城市發(fā)展不斷向前，在城市發(fā)展過程中也存在一定的問題，本文主要針對城市管理中的情與法進(jìn)行了分析。

城市管理；情與法；對策

1 前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，城市化發(fā)展也不斷向前，城市管理工作已經(jīng)成為城市化建設(shè)當(dāng)中的需要關(guān)注的重要問題。在進(jìn)行城市化建設(shè)的過程當(dāng)中進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)法是其中一個(gè)必要的環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)城市管理中法律法規(guī)建設(shè)。我國在城市管理建設(shè)中一些法律法規(guī)仍然不健全，以及行政執(zhí)法的主體以及職責(zé)不夠明確，因此就在執(zhí)法過程當(dāng)中出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，這就阻礙了城市化的進(jìn)一步發(fā)展，不利于城市管理的加強(qiáng)。

2 我國城市管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)在城市管理中包含很多方面，因此在城市管理當(dāng)中需要各個(gè)部門之間進(jìn)行有序合作，所以以前單調(diào)的執(zhí)法形式已經(jīng)不能適應(yīng)城市的發(fā)展，現(xiàn)在城市管理正在向著多樣化執(zhí)法形式發(fā)展，有利于我國城市進(jìn)一步發(fā)展有利于城市管理建設(shè)。當(dāng)前我國許多城市已經(jīng)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法建設(shè)，法律法規(guī)不斷完善，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)也不斷加強(qiáng)，已經(jīng)形成了一個(gè)強(qiáng)大的執(zhí)法隊(duì)伍，各個(gè)部門之間配合更加良好，由此我國城市管理建設(shè)更加健全。

在我國城市管理執(zhí)法過程當(dāng)中，具有很大的必要性：第一，監(jiān)督管理上的欠缺；監(jiān)督管理上存在一些問題，行政管理當(dāng)中存在一些問題，有些管理部門在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)存在越權(quán)現(xiàn)象，行政管理部門超出自己的管理范圍進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)闹笓]，這樣就造成了責(zé)任的缺失，這樣就難以進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。第二，法律法規(guī)的要求；我國已經(jīng)頒布了一些法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)并不是很健全，一些法規(guī)在制定過程當(dāng)中只對之前進(jìn)行了模糊化并沒有進(jìn)行清晰的規(guī)劃，這就對法律的實(shí)施以及職權(quán)執(zhí)行有很大的隱患，所以就要建設(shè)更加健全的行政執(zhí)法機(jī)制。

3 我國城市管理執(zhí)法中的問題

在我國現(xiàn)在城市化發(fā)展過程當(dāng)中，我國的城市建設(shè)已經(jīng)取得很大進(jìn)步但是在進(jìn)步的同時(shí)也存在著一些執(zhí)法方面的問題：

3.1 思想認(rèn)識方面的問題

現(xiàn)在很多執(zhí)法人員在思想認(rèn)識上存在一定的誤區(qū)，他們關(guān)注的更多的是在執(zhí)法過程當(dāng)中的效果而忽視了制度法律本身的完善，在進(jìn)行執(zhí)法過程中只是重視執(zhí)法的效果而忽視了執(zhí)法本身法律的完善，這樣就會造成執(zhí)法問題的出現(xiàn)。因此為了更進(jìn)一步完善城市管理執(zhí)法就要在思想方面對執(zhí)法人員進(jìn)行思想教育。

3.2 執(zhí)行方面的問題

在我國城市化發(fā)展過程當(dāng)中城市管理在執(zhí)行方面存在更多的問題，主要有：第一，城市管理執(zhí)法的目標(biāo)與法律制度的目標(biāo)具有不一致性。城市管理執(zhí)法的目標(biāo)一般具有一定的利益性，各個(gè)部門在進(jìn)行執(zhí)法的過程當(dāng)中更多的是想要維護(hù)自身的利益，想要獲得更多的自身權(quán)益，彼此之間爭權(quán)奪利，這樣就會阻礙執(zhí)法管理。但是法律法制目標(biāo)更多的是追求公平公正的，不追求自身權(quán)益，由此可以看出兩者具有很大的不一致，這樣也就限制了城市管理執(zhí)法的進(jìn)行。第二，城市管理的執(zhí)法方式和法律法規(guī)目標(biāo)具有不一致性。在我國的執(zhí)法管理當(dāng)中，主要是運(yùn)動(dòng)化現(xiàn)象，這在我國城市發(fā)展過程中起了一定的促進(jìn)作用，但是我國的法律法規(guī)目標(biāo)是權(quán)威性并且追求公平和民主，這樣就使兩者之間存在一定的不一致性。第三，執(zhí)法部門之間相互聯(lián)系，因此執(zhí)法的過程當(dāng)中需要各個(gè)部門之間相互配合這樣才能夠使職權(quán)發(fā)揮更加完善，但是在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法過程當(dāng)中各個(gè)部門存在一定的隔閡，時(shí)間上存在滯后性，這樣就會對執(zhí)法管理造成一定的阻礙。

3.3 制度方面的問題

在我國城市管理執(zhí)法過程當(dāng)中具有職權(quán)模糊現(xiàn)象，很多城市中一些法律法規(guī)并不健全在權(quán)限管理上具有很大的模糊性，一些權(quán)限在各個(gè)部門并不明確這樣就會造成部門之間權(quán)限的混合交叉，不利于部門更好地進(jìn)行執(zhí)法工作。雖然在執(zhí)法過程當(dāng)中一些法律法規(guī)已經(jīng)進(jìn)行了完善，但是仍然存在一些漏洞這樣就不利于更好地進(jìn)行執(zhí)法管理工作。

4 城市管理執(zhí)法完善對策

為了更好地進(jìn)行城市管理就要對管理過程中存在的問題進(jìn)行解決，因此可以采取以下對策：

第一，加強(qiáng)管理執(zhí)法，提高管理人員的執(zhí)法思想素質(zhì)。依據(jù)法律進(jìn)行行政執(zhí)法是我國改革主要的舉措，為此相關(guān)的執(zhí)法部門就要對自己的部門進(jìn)行執(zhí)法完善，對相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善，管理體系進(jìn)行清晰規(guī)劃完善。相關(guān)執(zhí)法人員也要提高自身的執(zhí)法素質(zhì)，為此相關(guān)部門就要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想培訓(xùn)工作進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)，促進(jìn)整體城市管理執(zhí)法進(jìn)步。

第二，加強(qiáng)理論建設(shè)，通過理論對執(zhí)法管理進(jìn)行指導(dǎo)。在我國城市管理過程中各個(gè)方面都是相互聯(lián)系的這就需要我國的經(jīng)濟(jì)和社會各方面不斷加強(qiáng)聯(lián)系。在城市管理的過程當(dāng)中，需要清晰的理論進(jìn)行指導(dǎo)，通過完善的理論進(jìn)行指導(dǎo)城市管理過程中可以更好的進(jìn)行城市管理，使城市管理建設(shè)更上一層樓。

5 總結(jié)

我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展城市化管理執(zhí)法也不斷加強(qiáng)完善，但是在城市管理過程中也存在一些執(zhí)法問題，主要是在思想層面、制度層面、執(zhí)法層面的問題，一些執(zhí)法人員在執(zhí)法思想上具有一定得認(rèn)識錯(cuò)誤，以及在我國法律法規(guī)上也存在不健全，執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法過程當(dāng)中也存在一定的不健全性，為此我們要進(jìn)行相關(guān)的問題解決。加強(qiáng)思想方面建設(shè)對相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法教育，在法律法規(guī)上要對法律法規(guī)進(jìn)行完善，使執(zhí)法管理有法可依，在執(zhí)法層面相關(guān)人員在執(zhí)法時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法尊重法律。

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