秦奕明

（541300 廣西壯族自治區(qū)興安縣人民檢察院 廣西 興安）

推進基層檢察機關(guān)黨建工作從嚴(yán)從實新常態(tài)的思考

秦奕明

（541300 廣西壯族自治區(qū)興安縣人民檢察院 廣西 興安）

“三嚴(yán)三實”重要論述是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)又一重要思想。檢察機關(guān)的黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化法律監(jiān)管、維護公平正義、保證檢察事業(yè)順利完成的必然要求，也是一個涉及檢察機關(guān)的各項事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的永恒課題，同時又是一個必須與時俱進的實踐命題。要貫徹落實習(xí)總書記講話精神，就是要在基層檢察機關(guān)黨建的實踐中，把抓好黨建作為最大的政績，落實好從嚴(yán)治黨的責(zé)任，推動黨建工作和中心工作同謀劃“同部署”同考核，不斷形成黨建工作從嚴(yán)從實的新常態(tài)。

機關(guān)黨建工作；檢察機關(guān)；“三位一體”；黨的建設(shè)；檢察事業(yè)

“三嚴(yán)三實”重要論述是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)又一重要思想。檢察機關(guān)的黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化法律監(jiān)管、維護公平正義、保證檢察事業(yè)順利完成的必然要求，也是一個涉及檢察機關(guān)的各項事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的永恒課題，同時又是一個必須與時俱進的實踐命題。要貫徹落實習(xí)總書記講話精神，就是要在基層檢察機關(guān)黨建的實踐中，把抓好黨建作為最大的政績，落實好從嚴(yán)治黨的責(zé)任，推動黨建工作和中心工作同謀劃“同部署”同考核，不斷形成黨建工作從嚴(yán)從實的新常態(tài)。

一、健全黨建工作責(zé)任制，落實好黨組織書記管黨治黨責(zé)任

從嚴(yán)治黨必須增強管黨治黨意識"落實管黨治黨責(zé)任!各級黨組織書記要對照習(xí)總書記的治黨三問，把握管黨治黨要求，強化黨建主業(yè)意識，落實黨建工作責(zé)任制，主動擔(dān)責(zé)“認(rèn)真履責(zé)”扎實盡責(zé)。把黨建工作納入議事日程，健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立落實黨建工作責(zé)任制。既明確黨委書記的第一責(zé)任，又明確黨委其他成員的具體責(zé)任，還要對黨員行政領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”，在明確其領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時，明確抓分管部門單位黨建工作的職責(zé)任務(wù)。除了按照中央文件落實好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的“第一責(zé)任人”之外，還要明確黨委班子中，領(lǐng)導(dǎo)班子的“集體責(zé)任”，書記的“第一責(zé)任”，專職副書記的“直接責(zé)任”，班子其他成員的“具體責(zé)任”。

從嚴(yán)落實主體責(zé)任!堅持抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。黨組織書記要做到親自抓"負(fù)總責(zé)，加強研究部署，注重統(tǒng)籌兼顧，扎實推進黨的思想建設(shè)"組織建設(shè)"作風(fēng)建設(shè)"反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各項工作。班子其他成員要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，對分管工作范圍內(nèi)的黨建負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實落實黨建工作部署。

基層黨支部書記鮮有專職是基層檢察機關(guān)黨組織建制的特定形式，這就要求支部書記時刻不忘雙重職責(zé)，既要對業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對黨建工作負(fù)責(zé)，前者屬于工作職責(zé)，后者屬于政治職責(zé)，這二者都是應(yīng)該履行的法定職責(zé)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，基層檢察機關(guān)的黨支部書記往往承擔(dān)著大量的檢察業(yè)務(wù)或行政管理工作，但實踐證明，以業(yè)務(wù)忙為借口忽視支部工作的做法是錯誤而且危險的。黨支部工作的好與壞，直接關(guān)系著業(yè)務(wù)工作的成敗。事實上，越是業(yè)務(wù)繁忙的部門，黨建工作的任務(wù)越重，越是業(yè)務(wù)繁忙的時候，越需要加強支部黨建工作。實踐中，出現(xiàn)問題的干警多數(shù)集中在業(yè)務(wù)工作繁忙的部門，其很大原因就是忙于業(yè)務(wù)而忽視了對黨員干警的思想教育和管理。

在基層檢察機關(guān)的個別黨員中，的確存在消極倦怠、悲觀失望、不思進取的情緒，其中一個重要的因素就是黨建工作薄弱所致。哪里的黨建工作弱，就是哪里黨組的核心作用發(fā)揮得不好，抓黨建的核心作用不強，甚至有的個別黨組成員感到機關(guān)黨建工作沒啥抓，抓不著啥。筆者認(rèn)為，檢察機關(guān)的黨建工作，黨組不能把黨建推給機關(guān)總支，更不能依靠黨支部，必須從黨組自身抓起。要思想認(rèn)識到位，強化黨組管黨。要責(zé)任落實到位，堅持黨組抓，抓具體。要工作指導(dǎo)到位，增強主動性和創(chuàng)造性，把黨建工作由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。黨組就經(jīng)常性地將黨組理論中心組的學(xué)習(xí)擴大到中層以上甚至是全院范圍，這就是黨組在基層黨建中起帶頭作用的表現(xiàn)。一個院的黨組如果積極重視黨建工作，那么這項工作就開展得好，反之則渙散。

二、健全黨建考核責(zé)任制，落實從嚴(yán)落實問責(zé)制度

從嚴(yán)落實問責(zé)制度，堅持失職就要問責(zé),不稱職就要調(diào)整!對抓黨建工作思想不重視"工作不到位"考核不合格的要作出調(diào)整，更不能提拔重用!特別是對基層黨組織長期軟弱渙散，不發(fā)揮作用的；對貫徹中央八項規(guī)定不到位，頂風(fēng)違紀(jì)的；對兩個責(zé)任不落實或落實不到位而出問題的；對腐敗案件多發(fā)，特別是出現(xiàn)新的腐敗問題的；對“四風(fēng)”問題整治不力，黨群"干群關(guān)系緊張的；對信訪問題長期積累，矛盾突出，群眾意見較大的部門和單位，切實加大問責(zé)追究力度，使黨建工作責(zé)任制成為“硬約束”。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。要堅持思想建黨和制度管黨緊密結(jié)合，在加強理想信念教育和忠誠教育的基礎(chǔ)上，切實扎緊制度的"籠子".要加強制度的執(zhí)行，形成剛性約束。要總結(jié)推廣"三位一體"督查的成功經(jīng)驗，加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度、查處力度和追責(zé)力度，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

近年來，少數(shù)干警不信馬列信鬼神，不信我方信西方，以致在大是大非面前迷失方向，在誘惑腐蝕面前繳械投降。這充分說明我們干警的素質(zhì)還需要加強，我們的制度有待完善，管理科學(xué)化水平有待提高。黨的十八大對黨建工作提出了八項具體要求，這就需要每一個黨員在工作和生活中去貫徹和執(zhí)行。在基層，黨員人數(shù)多，分布廣，黨員的模范帶頭作用明顯。中央對抓作風(fēng)和反腐敗的態(tài)度是非常鮮明的，就是要綿綿用力、久久為功。這就要求我們在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，切實打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

一個黨員先進不先進，不能僅僅停留在黨章的規(guī)定上，在基層檢察機關(guān)還要結(jié)合具體工作來看，針對黨員干部不同的崗位確定具體的創(chuàng)優(yōu)爭先目標(biāo)。不僅從辦案數(shù)量上考評，還要從案件質(zhì)量上考評，做到“不以多寡論英雄，要以質(zhì)量看成敗”。對于綜合崗位上的黨員干警，考評的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量上，保障能力上，管理水平上。這些帶有崗位特征的先進性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，既給黨員創(chuàng)造了一個充分展現(xiàn)自我的先進平臺，又給黨員設(shè)定了一個良性平等競爭的標(biāo)尺。

三、健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，為新常態(tài)下的黨建保駕護航

從嚴(yán)治黨重點在從嚴(yán)管理干部。各級黨員干部要把“三嚴(yán)三實”作為基本行為準(zhǔn)則，作為檢視黨性修養(yǎng)的一把尺子，落實到為官、做人、干事等方方面面，建立起一支信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)群眾、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊伍。強化作風(fēng)建設(shè)，為新常態(tài)下的黨建保駕護航。作風(fēng)體現(xiàn)黨的形象，作風(fēng)關(guān)乎黨的生命，可以說作風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)，黨的建設(shè)的重中之重?；鶎痈刹可硖幰痪€，其作風(fēng)好壞，不但關(guān)系到各項工作的開展，更重要的是直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，隨著改革開放不斷深入，許多新情況、新問題層出不窮，少數(shù)干部難以適應(yīng)發(fā)展要求，滋生了一些不好習(xí)慣、不良行為，影響了黨風(fēng)政風(fēng)，敗壞了社會風(fēng)氣。只有不斷強化作風(fēng)建設(shè)，為新常態(tài)下的基層黨建保好駕護好航，才能進一步加強基層黨組織建設(shè)，將基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富強有力的戰(zhàn)斗堡壘，也才能夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，將人民群眾團結(jié)到黨的建設(shè)事業(yè)中來。

要堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，更加全面有效地推進反腐倡廉工作。大力開展示范教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，進一步加大查辦案件力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。層層簽訂黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任狀，一級對一級負(fù)責(zé)。在社會各界聘請廉政監(jiān)督員，加強監(jiān)督檢查，在半年和年終黨總支、黨支部要總結(jié)黨建工作，并向全院作工作匯報，以便于監(jiān)督和進一步提高。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強黨的建設(shè)，必須牢固樹立起重視基層、關(guān)心基層、大抓基層、夯實基層的鮮明導(dǎo)向。不斷深化拓展"兩代表一委員"聯(lián)系群眾工作，做實接待群眾、走訪群眾、質(zhì)詢村務(wù)等工作，暢通民意反映渠道，解決群眾疑難問題，幫解群眾生產(chǎn)生活困難，真正把服務(wù)工作做到群眾心坎上，進一步密切黨群干群關(guān)系。四要加大基層保障力度，確保各項工作有序運轉(zhuǎn)。加大基層人財物保障力度，努力形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向。切實減輕基層負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。關(guān)心和愛護基層干部，使用好優(yōu)秀基層干部，穩(wěn)步提高待遇水平，切實解決后顧之憂。

[1]劉兆軍.以“五四三”為創(chuàng)建機制,提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平[J].先鋒隊，2011（11）.

[2]高興國.機關(guān)黨建科學(xué)化的路徑探析[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2011（08）.

[3]婁東風(fēng).著力化解“四種危險”做好機關(guān)黨建“五項基本功”[J].今日海南，2011（08）.

[4]徐向業(yè).機關(guān)黨建工作在構(gòu)建和諧檢察隊伍中的地位和作用[J].法制與社會，2011（28）.

[5]劉敏.新形勢下加強和改進檢察機關(guān)黨建工作的方法和途徑[J].法制與社會，2011（27）.