王春法

習近平科技創(chuàng)新思想初探

王春法

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合就科技創(chuàng)新問題發(fā)表了一系列重要講話，做出明確指示，提出明確要求，涉及科技發(fā)展趨勢、科技重大突破、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、國際科技合作、科技體制改革、國防科技安全、科技人才培養(yǎng)使用等諸多方面，內(nèi)容豐富，分析透徹，重點突出，任務(wù)明確，充分體現(xiàn)了當代中國政治家的遠見卓識和博大胸懷，符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，也契合國情科情實際，具有很強的理論性針對性指導性，形成了系統(tǒng)完整、博大精深的科技創(chuàng)新思想，成為習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。深入學習、準確把握習近平科技創(chuàng)新思想的科學內(nèi)涵和精準要義，應(yīng)該主要從以下10個方面來理解把握其突出特點。

1 在更為寬廣的全球視野和歷史縱深中深刻認識科技創(chuàng)新的極端重要性

我們黨一向高度重視科技發(fā)展，從毛澤東同志發(fā)出“向科學進軍”的偉大號召到鄧小平同志提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在發(fā)展科技事業(yè)上的理論自覺與行動自覺。習近平總書記旗幟鮮明地繼承了這一優(yōu)秀傳統(tǒng)，并結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展客觀實際，進一步豐富、發(fā)展和深化了對科技創(chuàng)新的理論認識。一是堅持全球視野，認為科學技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野，強調(diào)要積極主動整合和利用好全球創(chuàng)新資源，從我國現(xiàn)實需求、發(fā)展需求出發(fā)，有選擇、有重點地參加國際大科學裝置和科研基地及其中心的建設(shè)和利用，指出抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，就是要在新賽場建設(shè)之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設(shè)，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。二是旗幟鮮明地把創(chuàng)新放在核心和引領(lǐng)地位，強調(diào)抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，明確要求把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并且進一步突出強調(diào)創(chuàng)新是中華民族最深沉的民族稟賦，在適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中，“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，在激烈的國際競爭中惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。三是突出強調(diào)創(chuàng)新的全面性，高度重視科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的協(xié)同關(guān)系，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。2016年9月3日在杭州召開的2016年20國集團工商峰會開幕式上，習近平發(fā)表題為《中國發(fā)展新起點全球增長新藍圖》的主旨演講，明確提出我們將推廣發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變。四是強調(diào)要在世界經(jīng)濟變革的大局和歷史發(fā)展的大趨勢中認識創(chuàng)新、把握創(chuàng)新，提出從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命；信息革命增強了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響?，F(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的結(jié)合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。與以往歷次工業(yè)革命相比，第四次工業(yè)革命是以指數(shù)級而非線性速度展開。我們必須在創(chuàng)新中尋找出路。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟增長和發(fā)展的瓶頸。這樣一些深刻論述，從理論與實踐的結(jié)合上進一步闡明了科技創(chuàng)新對于當代中國的極端重要性，闡明了新形勢下深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、扎實推進科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的必然性和緊迫性，對于我們?nèi)嬲J識、深刻領(lǐng)會、準確把握抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的科學判斷，具有深遠的指導意義和重要的啟示意義。

2 在系統(tǒng)總結(jié)古今中外經(jīng)濟社會科技發(fā)展歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上準確把握科技創(chuàng)新與經(jīng)濟規(guī)模之間的辯證關(guān)系

科技創(chuàng)新與經(jīng)濟規(guī)模之間的關(guān)系，既是一個理論問題，也是一個實踐問題。2013年3月4日，習近平總書記看望出席全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員并參加聯(lián)組討論時，就明確指出，經(jīng)濟大國不等于經(jīng)濟強國，一個國家長期落后歸根到底是因為技術(shù)落后，不取決于經(jīng)濟規(guī)模之大小。歷史上，我國曾長期位居世界經(jīng)濟大國之列，經(jīng)濟總量一度占到世界的三分之一左右，但由于技術(shù)落后和工業(yè)化水平低，近代以來屢屢被經(jīng)濟總量遠不如我們的國家打敗，我們不是輸在規(guī)模上，而是輸在技術(shù)落后上。在2014年6月9日召開的兩院院士大會上，習近平總書記又進一步突出強調(diào)：一個國家是否強大不能單就經(jīng)濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定，近代史上我國落后挨打的根子之一就是科技落后。不僅如此，習近平總書記還高度重視世界大國興衰更替的歷史經(jīng)驗，指出創(chuàng)新不足和技術(shù)停滯也是羅馬帝國、波斯帝國、阿拉伯帝國、奧斯曼帝國等古代大國最終走向衰敗和解體的重要原因。在湖北、上海等地考察工作時，習近平總書記突出強調(diào)，一個國家只是經(jīng)濟體量大，還不能代表強。塊頭大不等于強，體重大不等于壯，虛胖不行。我們是一個大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西。我們在國際上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越“中等收入陷阱”，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升。在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上，習近平總書記明確指出，一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊。習近平總書記在2016年9月3日召開的20國集團工商峰會開幕式上明確表示，我們清醒認識到，中國經(jīng)濟發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強、大而不優(yōu)，長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的方式已不可持續(xù)，中國發(fā)展正面臨著動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國，是中國發(fā)展的迫切要求和必由之路。這樣一些重要論述，從理論上進一步澄清了人們在科技創(chuàng)新與經(jīng)濟規(guī)模之間關(guān)系問題上的錯誤認識，在實踐上對于建立科學評價機制、全面評估改革效果，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，扭轉(zhuǎn)唯GDP論，推動深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，具有重要的指導意義，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央在理論上的清醒和實踐中的堅定。

3 深刻闡釋新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史性交匯形成的科技創(chuàng)新機遇，進一步豐富、發(fā)展和深化重大戰(zhàn)略機遇期思想

中國共產(chǎn)黨人具有特別強烈的機遇意識，早在20世紀90年代就提出未來幾十年是必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述進一步豐富和深化了我們黨對戰(zhàn)略機遇期的認識，明確提出我們面臨的機遇不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇，從而賦予戰(zhàn)略機遇期以深刻的科技創(chuàng)新內(nèi)涵。一是從理論上總結(jié)產(chǎn)業(yè)革命的理論特征，明確指出歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點，包括有新的科學理論作基礎(chǔ)、有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)、形成大量新的投資熱點和就業(yè)崗位、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)模化經(jīng)濟效益、社會生產(chǎn)生活方式有新的重要變革等，而這些要素目前都在加快積累和成熟中，一場新的產(chǎn)業(yè)革命正在形成。二是賦予中國科技創(chuàng)新面臨的機遇以全新含義，認為即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成的歷史性交匯是推動科技創(chuàng)新發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，對此我們不能等待、不能觀望、不能懈怠，因為新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就像體育比賽換到了一個新場地，如果我們還留在原來的場地，那就跟不上趟了。三是從歷史經(jīng)驗的總結(jié)上突出強調(diào)抓住機遇、趕上時代的極端重要性，指出我國先后3次失去創(chuàng)新發(fā)展的機遇，教訓深刻：第一次是從18世紀中葉到19世紀中葉100年時間失去了工業(yè)革命帶來的發(fā)展機遇，導致我國經(jīng)濟技術(shù)進步大大落后于世界發(fā)展步伐。第二次是從19世紀中葉到20世紀中葉又是100年時間失去了進行國家建設(shè)、趕上時代前進步伐的機遇；第三次是20世紀六七十年代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。只是在黨的十一屆三中全會以來，我們抓住了機遇，我們國家和民族才大踏步趕了上來。在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上，習近平總書記更是充滿感情地說，我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟強國，后來在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過幾代人努力，我們從來沒有像今天這樣離實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標如此之近，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復興。這是中華民族的一個重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責任，是我們對中華民族的責任，是對前人的責任，也是對后人的責任。四是強調(diào)抓住歷史機遇需要國際協(xié)同、共同努力。在2016年G20杭州峰會上，習近平總書記強調(diào)指出，當前世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動能面臨消退，新一輪增長動能尚在孕育。創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。中方把創(chuàng)新增長方式設(shè)定為杭州峰會重點議題，推動制定《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，目的就是要向創(chuàng)新要動力，向改革要活力，把握創(chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟的歷史性機遇，提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力。這是20國集團首次圍繞創(chuàng)新采取行動，我們要把各國實施創(chuàng)新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識、行動上有計劃、機制上有保障。這樣一些關(guān)于科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之間關(guān)系的重要論述，既為我們深刻認識、準確把握當前世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢提供了判別標準，又為我們緊緊抓住這種歷史性交匯帶來的重大戰(zhàn)略機遇、制定實施符合國情科情實際的戰(zhàn)略舉措提供了重要指南。

4 從世界科技發(fā)展大勢和我國經(jīng)濟社會科技發(fā)展的緊迫需求出發(fā)科學確定科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和主攻方向

經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來長期堅持不懈的努力，我國科技發(fā)展已經(jīng)進入到少部分領(lǐng)跑、相當部分并跑、大部分跟跑的三跑并存、跟跑為主時期。針對這種情況，習近平總書記明確指出，我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不僅從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)不可能，就是想拿到一般的高技術(shù)也是很難的，所以我們的立足點一定要放在自主創(chuàng)新上。但是，面對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革這個最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，究竟哪些世界科技前沿領(lǐng)域是必須緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，必須結(jié)合中國實際作出戰(zhàn)略判斷：一是從當代科學發(fā)展趨勢來看，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的一些重大科學問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向。習近平總書記在中國科學院考察時還特別強調(diào)了量子調(diào)控和人造生命等基礎(chǔ)研究對人類社會的重要意義。二是從科學與技術(shù)的協(xié)同發(fā)展來看，要高度重視以移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等為代表的新一代信息技術(shù)，圍繞新能源、氣候變化、空間和海洋開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新，綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，以及生命科學、生物技術(shù)帶動形成的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，強調(diào)信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)已經(jīng)廣泛滲透到幾乎所有領(lǐng)域，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，使社會生產(chǎn)和消費從工業(yè)化向自動化、智能化轉(zhuǎn)變。三是從當代中國的緊迫需求來看，特別關(guān)注水資源、能源安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及海洋科技、大型客機等突出問題，強調(diào)深地、深海、深空以及先進材料、創(chuàng)新藥物研發(fā)、先進高端醫(yī)療設(shè)備、腦連接圖譜等是對于當代中國發(fā)展至關(guān)重要的關(guān)鍵領(lǐng)域。四是在國家科技創(chuàng)新重點部署上，明確要求在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》確定的16個重大專項中，重點攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以2030年為時間節(jié)點，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。五是在重點突破上，高度重視核心技術(shù)的極端重要性，強調(diào)要從基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)，前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)3個方面來把握核心技術(shù)，并且明確指出互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患，我們要有決心、恒心、重心，突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。這樣一些關(guān)于當代科技發(fā)展重點領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略選擇，對于我們在科技創(chuàng)新領(lǐng)域堅持有所為有所不為、突出重點抓住關(guān)鍵，動員組織廣大科技工作者攻堅克難，有著極為深遠的指導意義，也為廣大科技工作者選準方向和題目、把論文寫在祖國大地上提供了基本遵循。

5 堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，科學認識、準確把握當代中國科技創(chuàng)新的本質(zhì)特征

自國務(wù)院2006年2月7日發(fā)布《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出走中國特色自主創(chuàng)新道路以來，國內(nèi)理論界和政府部門對于這條道路的內(nèi)涵與特點進行了堅持不懈的探索和實踐，但總體上看，認識不清、把握不準、措施不力的問題始終存在。習近平總書記高屋建瓴，一方面認為我國正在由跟跑者變?yōu)橥姓?，在有些領(lǐng)域甚至是成為領(lǐng)跑者，同時也強調(diào)我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。正是基于對我國科技實力水平的清醒認識、對科技創(chuàng)新發(fā)展歷史的深刻理解和對技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律的準確把握，習近平總書記明確提出中國科技創(chuàng)新具有3個突出特點：第一，西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化是一個“串聯(lián)式”發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了200多年時間。我們要把“失去的200年”找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”的過程，必須充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。第二，我國科技創(chuàng)新正在從外源性向內(nèi)生性轉(zhuǎn)變，過去30多年我國發(fā)展主要靠引進上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國外技術(shù)，早期是二手技術(shù)，后期是同步技術(shù)，如果現(xiàn)在仍采用這種思路，不僅差距會越拉越大，還將被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。我們不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。第三，我國科技事業(yè)取得舉世矚目成就的最重要經(jīng)驗之一就是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。適應(yīng)這些特點，發(fā)揮制度優(yōu)勢，要求我們清醒認識中國科技創(chuàng)新工作面臨的復雜形勢任務(wù)，準確把握重點難點，在涉及未來的重點科技領(lǐng)域超前部署、大膽探索，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好地發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，在豐富人類知識寶庫、提高人民生活水平方面作出自己應(yīng)有的貢獻。基于對中國科技創(chuàng)新特點的清醒認識和準確把握，習近平總書記一再強調(diào)，走好中國特色自主創(chuàng)新道路，一定要正確處理開放和自主的關(guān)系，搞清楚哪些是可以引進但必須安全可控的，哪些是可以引進消化吸收再創(chuàng)新的，哪些是可以同別人合作開發(fā)的，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的，片面強調(diào)自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新都是不合適的；在科研投入上要集中力量辦大事，圍繞國家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，把好鋼用在刀刃上，要堅持不懈做下去；要積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果不應(yīng)只是技術(shù)報告、科研論文、實驗室樣品，而應(yīng)是市場產(chǎn)品、技術(shù)實力、產(chǎn)業(yè)實力；要推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，不僅要吹沖鋒號，而且要吹集合號，把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵，既要發(fā)揮國有企業(yè)作用，也要發(fā)揮民營企業(yè)作用，也可以兩方面聯(lián)手來干，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，既解決上游企業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用問題，也解決下游企業(yè)“缺芯少魂”問題。這樣一些重要論述，不僅清楚說明了要干什么這樣一個重大時代主題，而且也深刻闡述了為什么要干、怎么干以及向著什么樣的目標奮斗等突出問題，有助于我們深刻認識中國科技創(chuàng)新的國情特點及其內(nèi)在規(guī)律，有助于我們進一步堅定走中國特色自主創(chuàng)新道路的主動性和自覺性。

6 在全面準確把握國情科情實際的基礎(chǔ)上科學設(shè)計中國科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略步驟和目標任務(wù)

我國科技發(fā)展的真實實力和國際地位究竟如何？這是科技界和社會各界普遍關(guān)注的重要問題。對于這一重大問題，習近平總書記在2016年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上給出了3個明確具體的判斷：一是我國正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期；二是我國在主要科技領(lǐng)域和方向上實現(xiàn)了鄧小平同志提出的“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標，正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期；三是我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強。基于這一判斷，習近平總書記明確提出我國科技創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略：一是把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，提出三步走的戰(zhàn)略目標，明確指出我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體安排是到2020年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國，從而吹響了建設(shè)世界科技強國的號角。二是要求采取“非對稱”戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，特別是對到2050年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域，要研究“非對稱性”趕超措施，強調(diào)沒有核心技術(shù)的優(yōu)勢就沒有政治上的強勢，科技強國不是一句口號，得有內(nèi)容，得有標志性技術(shù)。要保持戰(zhàn)略清醒，不能人云亦云，也不能亦步亦趨。三是提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要深入研究和解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，圍繞促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。既要重視不掉隊問題，跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢；也要堅持問題導向，從國情出發(fā)確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，通過創(chuàng)新突破我國發(fā)展的瓶頸制約。只有這樣，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心和引領(lǐng)作用才能充分發(fā)揮出來。這樣一種戰(zhàn)略安排，契合中國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，也符合科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在實踐中具有很強的操作性和可行性。

7 堅持以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合為導向，準確把握推動科技與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重點和難點

習近平總書記從歷史縱深和戰(zhàn)略高度深刻分析了科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的協(xié)同關(guān)系，認為當今世界新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動產(chǎn)業(yè)變革，對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局產(chǎn)生了重大影響。一是突出強調(diào)科技革命必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，科技創(chuàng)新及其成果決不能僅僅落在經(jīng)費上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成了，而是要面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展第一推動力，轉(zhuǎn)化為人民福祉?？萍汲晒挥信c國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。二是高度重視“第三次工業(yè)革命”的發(fā)展動向，強調(diào)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺匯集社會資源、集合社會力量、推動合作創(chuàng)新，形成人機共融的制造模式，將使全球技術(shù)要素和市場要素配置方式發(fā)生深刻變化，將給產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織方式帶來深刻影響。關(guān)于“第三次工業(yè)革命”的討論和爭議，恰好說明人們正在探討世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，以求搶占先機，對此必須高度重視、密切跟蹤、迎頭趕上。三是強調(diào)要緊緊抓住當代產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革中一些帶動性強、影響面大、能夠代表一國綜合實力的核心關(guān)鍵技術(shù)。比如，強調(diào)機器人是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志，我們不僅要把中國的機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領(lǐng)市場；強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是我們這個時代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展給人類生產(chǎn)生活帶來深刻變化，也給人類社會帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn)，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體；強調(diào)國防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志，要主動發(fā)現(xiàn)、培育、運用可服務(wù)于國防和軍隊建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點，強化軍事需求牽引，最大限度實現(xiàn)民為軍用，做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國防科技轉(zhuǎn)化運用最大效益，形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域融合發(fā)展布局。這樣一些重要判斷和明確要求，為我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施好《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)＋行動”、推進軍民融合發(fā)展等決策部署指明了方向，具有重大戰(zhàn)略指導意義。

8 科學闡釋科技創(chuàng)新與科學普及之間的關(guān)系，強調(diào)兩者對于創(chuàng)新發(fā)展同等重要

習近平同志一向高度重視科普工作，在主持中央書記處工作期間多次參加全國科普日北京主場活動，對做好新形勢下的科普工作作出指示、提出要求。2012年參加全國科普日北京主場活動時明確要求各級科協(xié)組織進一步突出科普工作的大眾性、基層性、基礎(chǔ)性，讓科普活動更多地走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村，走進生產(chǎn)、走進生活，要求各級黨委和政府堅持把抓科普工作放在與抓科技創(chuàng)新同等重要的位置，支持科協(xié)、科研、教育等機構(gòu)廣泛開展科普宣傳和教育活動，不斷提高我國公民科學素質(zhì)，為實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標奠定更為堅實的群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。在2016年召開的“科技三會”上，習近平總書記進一步強調(diào)科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。希望廣大科技工作者以提高全民科學素質(zhì)為己任，把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法作為義不容辭的責任，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，使蘊藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

9 在堅持全面深化改革的旗幟下，精準啟動深化科技體制改革這個調(diào)動激發(fā)科技創(chuàng)新活力的點火系

新中國成立以來，我國科技發(fā)展的一條成功經(jīng)驗就是發(fā)展社會主義制度優(yōu)勢，集中力量辦大事，但與此相伴而生的一個突出問題就是科技計劃、投入、管理分散，科技資源配置分散、封閉、重復建設(shè)問題比較突出，閑置浪費比較嚴重，“孤島現(xiàn)象”比較突出。針對這種情況，習近平總書記明確指出了科技體制改革的方向和重點：一是把科技和經(jīng)濟相結(jié)合作為科技體制改革的重點，強調(diào)我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑，要求圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署資金鏈，切實消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。強調(diào)科研和經(jīng)濟不能搞成“兩張皮”，要著力推進核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過一定范圍論證，該用的就要用。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品，在應(yīng)用中出現(xiàn)一些問題是自然的，可以在用的過程中繼續(xù)改進，不斷提高質(zhì)量。二是明確科技管理體制改革的方向是為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個好的體制保障，要求政府科技管理體制改革做好“三個分工”和“一個加強”，即政府和市場分工、中央各部門功能性分工、中央和地方分工，同時加強黨對科技工作的領(lǐng)導，把握方向，突出重點，形成拳頭，狠抓落實，徹底改變政出多門、“九龍治水”的格局，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度，以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進。三是以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。這樣一些突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實驗室，應(yīng)該成為攻堅克難、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，同其他各類科研機構(gòu)、大學、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)形成功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局。根據(jù)科學技術(shù)部介紹，目前我國科技計劃體系已經(jīng)整合形成由國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項構(gòu)成的5類科技計劃基本格局，形成了系統(tǒng)完整的科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)政策體系。

10 深刻認識人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵核心作用，突出強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動

人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。一是準確把握和科學判斷我國科技人才隊伍的總體狀況，認為盡管我國科技隊伍規(guī)模是世界上最大的，科技人才總量不少，外國看中國的潛力所在就是看這個，同時也承認我國人才結(jié)構(gòu)性不足，世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴重不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)。這就要求我們進一步完善人才政策，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，統(tǒng)籌加強高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實用技術(shù)人才等方面人才隊伍建設(shè)，大力造就世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊，從根本上解決我國人才資源的結(jié)構(gòu)性失衡問題。二是強調(diào)人才以用為本，要因類施策，重點用好科學家、科技人員和企業(yè)家，放手使用人才，通過各種途徑和方式為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。要營造好使用人才的條件環(huán)境，著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務(wù)，要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，同時也要重視必要的物質(zhì)激勵，使科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做到“名利雙收”，得名得利得獎。在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動，也可以借鑒國外那種“旋轉(zhuǎn)門”制度的優(yōu)點。特別是在2017年3月召開的全國兩會上，習近平總書記看望參加全國政協(xié)十二屆五次會議的民進、農(nóng)工黨、九三學社委員時，特別強調(diào)我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財富，要求全社會都要關(guān)心知識分子、尊重知識分子，要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之，同時要為廣大知識分子工作學習創(chuàng)造更好的條件，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，遵循知識分子工作特點和規(guī)律，讓知識分子把更多精力集中于本職工作，把自己的才華和能量充分釋放出來。三是要放眼全球，聚天下英才而用之。要制定更加積極的國際人才引進計劃，敞開大門，廣招四方之才，開發(fā)利用好國際國內(nèi)兩種人才資源，聚天下英才而用之。要堅持以用為本、按需引進，重點引進能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，如首席科學家、戰(zhàn)略科學家、世界級科技大師、風險投資企業(yè)家等。有的重大科技項目，只要是不保密的，境外有合格合適的人才也可以主持，給個首席科學家頭銜，同時按照國際規(guī)范強化合同約束和法律約束。在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息工作座談會上，總書記進一步強調(diào)，我國改革開放初期，資本比較稀缺，所以我們出臺了“兩免三減半”等很多鼓勵引進資本的政策，現(xiàn)在資本已經(jīng)不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然稀缺，我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開，在人才選拔上要有全球視野，改革人才引進的各項配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，不斷提高我們在全球配置人才資源的能力。習近平總書記關(guān)于科技人才的重要論述，把創(chuàng)新發(fā)展的重點從發(fā)揮“物”的作用轉(zhuǎn)移到調(diào)動激發(fā)“人”的積極性主動性和創(chuàng)造性、從培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)移到使用人才、從在13億中國人中選人才轉(zhuǎn)移到從全球70億人中吸引人才上，把科技人才作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心關(guān)鍵資源加以強調(diào)，進一步拓展了科技創(chuàng)新發(fā)展的新視野，指出了人才強國戰(zhàn)略的新方向，是深入挖掘科技人力資源紅利、實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循。習近平科技創(chuàng)新思想是在全面深化改革的大背景下，在全面建成小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大實踐中形成的，是馬克思主義中國化最新理論成果在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，對于指導我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、建成世界科技強國，具有十分重要而深遠的意義。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，自覺把習近平科技創(chuàng)新思想貫徹落實到各項工作之中，通過廣泛活躍的建科技工作者之家、交科技工作者之友活動，把廣大科技工作者緊緊團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，通過形式多樣的創(chuàng)新爭先行動，充分調(diào)動激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情，把廣大科技工作者的聰明才智吸引凝聚到黨領(lǐng)導的中國特色社會主義事業(yè)中來，為早日跨入創(chuàng)新型國家行列、建成世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。

【作者單位：中國科學技術(shù)協(xié)會】

（摘自《科技導報》2017年第18期）

責任編輯：吳曉麗