国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

對建立重大監(jiān)督事項案件化辦理模式的一點思考

2017-01-27 13:31朱啟鶴
法制博覽 2017年36期
關(guān)鍵詞:批準逮捕檢察官事項

朱啟鶴

天津市武清區(qū)人民檢察院,天津 300170

對建立重大監(jiān)督事項案件化辦理模式的一點思考

朱啟鶴

天津市武清區(qū)人民檢察院,天津 300170

在以審判為中心的刑事訴訟制度改革、以司法責任制為核心的司法體制改革、以完善檢察監(jiān)督體系為目標的檢察改革大趨勢下,推進重大監(jiān)督事項案件化辦理模式是破解偵查活動監(jiān)督難題,規(guī)范偵查行為,提高檢察監(jiān)督質(zhì)量的重要方法。

重大監(jiān)督事項;案件化;模式

一、內(nèi)涵解讀:重大監(jiān)督事項的理解

檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門是重要的法律監(jiān)督部門,以審查批準逮捕、立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督為主要內(nèi)容,實踐中,審查批準逮捕工作相對成熟,立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督工作存在著行政化色彩濃重的現(xiàn)象,導(dǎo)致偵查監(jiān)督權(quán)的行使缺乏必要的剛性和執(zhí)行力。對重大監(jiān)督事項的內(nèi)涵的界定,總體把握四個方面即:違法行為的嚴重性、違法事實查證的難易度、違法行為的惡劣性、監(jiān)督措施的嚴厲性,主要是指對偵查活動監(jiān)督中的重大事項。包括以下幾個方面。

一是嚴重的違法取證行為。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關(guān)司法解釋等規(guī)定,偵查機關(guān)應(yīng)當依照法定程序開展偵查,收集、調(diào)取能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。違法取證手段導(dǎo)致證據(jù)合法性有疑問或者可能成為非法證據(jù)時,針對這種違法取證行為要列為重大監(jiān)督事項。

二是嚴重的侵害當事人人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的偵查行為。刑法堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重,對濫用偵查權(quán),違法采取強制措施,嚴重侵害當事人人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的違法偵查行為,要強化監(jiān)督。

三是嚴重侵害當事人訴訟權(quán)益的偵查行為。對與侵害當事人辯護權(quán)等性質(zhì)惡略、情節(jié)嚴重、嚴重影響程序公正性的違法行為,應(yīng)當列為重大監(jiān)督事項。

二、程序設(shè)計:案件化辦理模式構(gòu)建

監(jiān)督事項案件化,意為用案件的辦理模式來辦理監(jiān)督事項,改變以往對監(jiān)督事項采取的辦事模式,建立從實體、證據(jù)、程序、質(zhì)效監(jiān)管四個維度的案件化辦理模式。

一是程序規(guī)范的建立。案件化的首要特征是程序化。對重大監(jiān)督事項案件化管理首先就是程序化管理,程序化監(jiān)督。依據(jù)訴訟監(jiān)督權(quán)的運行過程和規(guī)律,依照法律賦予檢察機關(guān)的監(jiān)督方式和方法,從申請、受理、審查、決定四環(huán)節(jié),涵蓋監(jiān)督線索受理、立案、調(diào)查、決定、實施、救濟等全過程、全方位的程序。

二是證據(jù)規(guī)則的建立。監(jiān)督事項的復(fù)雜性和對樣性,決定了差異化證據(jù)規(guī)則的存在和建立,依據(jù)不同的監(jiān)督事項建立證據(jù)種類范圍、證明標準、證明方法,實現(xiàn)監(jiān)督事項圍繞證據(jù)來開展。

三是流程化管理模式。監(jiān)督線索由案件管理部門統(tǒng)一受理,按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)流程由訴訟監(jiān)督部門集中辦理。具體包括:線索受理、立案、調(diào)查核實、審查認定、監(jiān)督糾正、監(jiān)督糾正意見的復(fù)查、跟蹤督促。具體運行中由承辦檢察官對于重大監(jiān)督事項開展調(diào)查核實,案情重大、疑難、復(fù)雜的,也可以組成檢察官辦案組,對相關(guān)證據(jù)材料收集、調(diào)取,最終處理結(jié)果由檢察官或檢察官辦案組對全案證據(jù)材料審查后作出決定。

四是質(zhì)量評價體系構(gòu)建。以監(jiān)督數(shù)量、質(zhì)量、效果有機統(tǒng)一為原則,制定監(jiān)督業(yè)務(wù)考核評價標準,進一步強化監(jiān)督案件審查處理的規(guī)范性,進一步強化違法行為與監(jiān)督手段的適當性,確保檢察監(jiān)督的剛性、嚴肅性和權(quán)威性。

三、效果體現(xiàn):監(jiān)督質(zhì)量水平的提升

目前,很多地方對重大監(jiān)督事項案件化辦理模式進行了有益的探索,取得了一定的效果,對于提升監(jiān)督質(zhì)量和水平大有裨益。

一是全面監(jiān)督的理念進一步得到提升。改變以往只注重審查批準逮捕、審查起訴工作的狀態(tài),對于很多監(jiān)督事項停留在表面,淺嘗輒止,存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的情況。檢察改革以來,監(jiān)督工作難以計入考核工作量,更加劇了監(jiān)督工作的弱化的趨勢。建立重大監(jiān)督事項案件化管理模式,將監(jiān)督職能與訴訟職能適當分離,嚴格落實司法責任制改革的各項要求,創(chuàng)新監(jiān)督理念,完善監(jiān)督手段,整合檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督資源,由專門機構(gòu)和檢察官負責監(jiān)督工作,以案件化模式進行流程化辦理。

二是檢察官監(jiān)督職能進一步得到提升。實踐中,訴訟監(jiān)督往往依附于審查批準逮捕、審查起訴工作中,往往是在審查批準逮捕和起訴過程中一并處理監(jiān)督線索,在案多人少的情況下,重辦案輕監(jiān)督的情況時有發(fā)生,建立符合監(jiān)督職能旅行的辦案組織,完善辦理案件檢察官權(quán)力清單,定崗、定職、定責,明確案件質(zhì)量評價標準,提升監(jiān)督效能。

三是重點監(jiān)督的事項進一步得到明確。偵查活動違法可能有取證違法、強制措施違法、越權(quán)違法、不作為的違法等各種情形,強化監(jiān)督,就要把握住重點,對輕微和重大監(jiān)督事項繁簡分流,突出監(jiān)督重點,所謂重大監(jiān)督事項主要有性質(zhì)惡略、情節(jié)嚴重、嚴重侵害公民人人身權(quán)利或財產(chǎn)權(quán)利、妨礙司法公正等違法情形。

四是監(jiān)督能力得到進一步提升。監(jiān)督能力的重點在于線索發(fā)現(xiàn)能力、調(diào)查核實能力、監(jiān)督糾正能力,高檢院偵查監(jiān)督廳制定的《偵查活動監(jiān)督指引》,針對不同的偵查違法行為,適用不同的發(fā)現(xiàn)違法線索,采取不同的調(diào)查核實方法,建立有區(qū)別的違法認定證明標準。這是重大監(jiān)督事項案件化辦理模式的重要實踐基礎(chǔ),對于強化對訴訟違法行為證據(jù)的收集、審查、固定起到重要作用。

[1]左衛(wèi)民,趙開年.偵查監(jiān)督制度的考察與反思——一種基于實證的研究[J].現(xiàn)代法學(xué),2006(6).

[2]王珍祥.推進偵查監(jiān)督工作案件化的機制構(gòu)想[J].中國檢察官,2016(10).

G273

A

2095-4379-(2017)36-0132-01

猜你喜歡
批準逮捕檢察官事項
如果要獻血,需注意以下事項
宜昌“清單之外無事項”等
“檢察官讓我重獲自由”
疫情期間,這些事項請注意!
青銅器收藏10大事項
2018年1.5萬人涉嫌破壞環(huán)境資源被批捕
無逮捕必要之適用研究
挽救『小男子漢』的檢察官
汝南县| 安塞县| 石家庄市| 海林市| 扎囊县| 岳阳市| 全椒县| 托克托县| 墨竹工卡县| 镇安县| 绍兴县| 礼泉县| 监利县| 寿阳县| 乐至县| 晋城| 菏泽市| 红河县| 贵定县| 巨鹿县| 青田县| 怀化市| 泗水县| 原阳县| 濮阳市| 宁化县| 法库县| 长治市| 龙游县| 克拉玛依市| 静海县| 成武县| 家居| 缙云县| 大港区| 聊城市| 玉屏| 讷河市| 信丰县| 颍上县| 金华市|