陳 敏
福建省莆田市涵江區(qū)人民檢察院,福建 莆田 351111
檢察機關財產刑執(zhí)行監(jiān)督若干問題研究
陳 敏
福建省莆田市涵江區(qū)人民檢察院,福建 莆田 351111
進入21世紀以來,我國刑法針對財產刑做出了不斷的修訂和完善,但是財產刑犯罪依然層出不窮,由于監(jiān)察機關的職能缺失,導致法院的判決和刑法的處置力度無法滿足時代的需求,使得我國刑法的權威受到了極大的挑戰(zhàn)。在這樣的時代背景下,針對監(jiān)察機關在財產刑執(zhí)行監(jiān)督過程中存在的問題和不足進行系統(tǒng)全面地分析研究,進而提出針對性地改進措施就顯得尤為重要。
檢察機關;財產刑;執(zhí)行監(jiān)督
我國刑法對財產刑進行了明確的定義,即財產刑有兩種形式,一種是罰金刑;另一種是沒收財產刑,是刑法體系中的附加內容。財產刑對打擊財務型犯罪、防止犯罪人再次犯罪,維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。
在實踐運作過程中,由于我國法律沒有對監(jiān)察機關的職能作用進行明確的定義,導致監(jiān)察機關在財產刑執(zhí)行監(jiān)督過程中始終處于被動地位。一般情況下,涉及財產刑犯罪的刑事案件需要在法院進行審理,當判決結果出來之后,由法院執(zhí)行相應的刑事處罰,法院沒有義務和責任將財產刑刑事案件的具體詳情資料提交到監(jiān)察機關當中,因此大多數情況下,監(jiān)察機關無法在第一時間獲悉財產刑的具體情況,也就無法財產刑進行有效的監(jiān)督和管理。
由于我國刑法在財產刑的監(jiān)督責任問題上沒有指定詳細具體的部分,導致檢察機關在財產刑執(zhí)行監(jiān)督過程中,職能劃分混亂,存在多個部門共同參與,職能沖突等多種情況。雖然近年來,我國刑法明確指出人民檢察院檢察部門是財產刑執(zhí)行監(jiān)督的主體部門,但是由于這一制度剛剛開始執(zhí)行,檢察機關各單位部門沒有進行良好的協(xié)商溝通,在操作過程中總會出現這樣那樣的問題,導致檢察機關在財產刑執(zhí)行監(jiān)督過程中還有很大的提升空間。
眾所周知,科學合理的執(zhí)行手段是提高監(jiān)督效率的重要舉措,但是截止到目前位置,檢察機關的監(jiān)督手段主要以口頭提醒和發(fā)放違法通知書為主,其中口頭提醒較為簡單,應用較為廣泛,但是其實際效果卻不盡人意;而發(fā)放違法通知書雖然比較正式,但是缺乏法定權力,在被執(zhí)法人不愿配合的情況下,檢察機關違法對被執(zhí)行人做出強制性要求,發(fā)放違法通知書的監(jiān)管形式形同虛設。
在未來的發(fā)展過程中,我國政府和最高司法機關應該充分發(fā)揮相應的職能,針對檢察機關對財產刑執(zhí)行監(jiān)督的規(guī)則和流程指定一套科學合理的法律制度,為檢察機關職能發(fā)揮奠定良好的基礎。例如,地方性檢察機關可以針對當前的罰金刑、沒收財產刑的發(fā)展現狀進行系統(tǒng)全面的調查研究,進而一套試行辦法,如果試行辦法取得了良好的成果,由最高司法機關以立法的形式在最大范圍內執(zhí)行。
檢察機關應該充分認識到自身的責任和意識,將財產法執(zhí)行監(jiān)督作為一項重要的工作內容,并落實到實際行動中。一方面,檢察機關應該對財產刑執(zhí)行監(jiān)督給予足夠的重視力度,明白財產刑是防止人們實施財務犯罪的重要手段,也是維護社會穩(wěn)定的重要保障;另一方面,檢察機關應該將財產刑執(zhí)行情況定期上報給人大常委,形成上下一心,共同重視財產刑執(zhí)法監(jiān)督的良好局面。
我國司法機關應該向西方國家學習先進的財產刑執(zhí)法監(jiān)督的形式和手段,進而為檢察機關更好地執(zhí)行財產刑監(jiān)督職能提供良好的條件,一方面,我國法律從該從立法角度賦予檢察機關相應的調查權力,例如財產刑刑事案件資料查閱權、被執(zhí)法人的財產情況調查權等,在充分了解財產刑事案件的同時,可以防止被執(zhí)行人財產轉移。另一方面,我國檢察機關應該建立文書備案審查制度,也就是說檢察機關應該與法院形成有機的整體,加強信息溝通,從而保證檢察機關財產刑執(zhí)行監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。
財產刑執(zhí)行監(jiān)督是我國法制建設重要的工作內容,檢察機關有著不可推卸的責任,但是由于我國法律制度不完善、監(jiān)管主體不明確、監(jiān)管方式單一等原因,導致我國檢察機關在財產刑執(zhí)行監(jiān)督過程中始終處于被動地位。結合前檢察機關財產刑執(zhí)行監(jiān)督的發(fā)展現狀,提出在未來的發(fā)展過程中,我國司法機關應該完善相應的法律制度、檢察機關不斷提高財產刑執(zhí)行監(jiān)督的重視力度,不斷創(chuàng)新出多種監(jiān)督方式,保障檢察機關的財產監(jiān)督能夠順利實施,充分保證社會的和諧發(fā)展。
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D925.2;D926.3
A
2095-4379-(2017)36-0133-01
陳敏(1987-),女,漢族,福建莆田人,福建省莆田市涵江區(qū)人民檢察院,助理檢察員。