文/于偉龍 段金紅

加快脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康
——省檔案局駐略陽縣馬蹄灣鎮(zhèn)扶貧工作紀(jì)實(shí)

文/于偉龍 段金紅

干部駐村聯(lián)戶扶貧是我省社會(huì)扶貧的重要組成部分，駐村工作隊(duì)是我省打贏脫貧攻堅(jiān)的生力軍。陜西省檔案局馬蹄灣社區(qū)駐村工作隊(duì)認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性。不急功近利，真正用“心”去扶，用“心”去學(xué)、用“心”去做。

如果說四季是本書，那么春便是浸滿霏霏細(xì)雨的扉頁，以她那奇艷的筆畫勾勒出一幅幅充滿生機(jī)的畫卷；如果說扶貧政策是部巨著，翻開扉頁，醒目的四個(gè)字；“精準(zhǔn)扶貧”映入眼簾，一篇篇令人沉醉的語句，把黨的溫暖傳遞給千家萬戶。

根據(jù)省委組織部、省扶貧辦《關(guān)于向貧困村選派駐村工作隊(duì)的實(shí)施意見》的要求，從2014年5月起，陜西省檔案局選派以趙向東為隊(duì)長(zhǎng)，王曉杰、李艷等三人為第一批駐馬蹄灣社區(qū)村工作隊(duì)，走村訪戶，履行工作隊(duì)職責(zé)，打響了脫貧攻堅(jiān)的第一槍；2015年6月，由張毅為駐村第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、祁興紅、王瑛等三人為第二批駐村工作隊(duì)進(jìn)駐馬蹄灣開展幫扶工作，為今后的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)，省檔案局被評(píng)為聯(lián)戶幫扶先進(jìn)集體、張毅被評(píng)為優(yōu)秀第一書記。2017年春天，由省檔案局派送的以段金紅為駐村第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，劉莉、王曉杰、廖海北等四人組成的第三批扶貧工作隊(duì)，一行四人背負(fù)著行囊，奔赴目的地：略陽縣西北32公里處馬蹄灣鎮(zhèn)馬蹄灣社區(qū)。

馬蹄灣社區(qū)緊鄰馬蹄灣鎮(zhèn)，位于略陽縣城西北32公里處的秦嶺腹地，地處嘉陵江上游流域，總面積49.5平方公里，耕地面積8825畝、林地面積3.7萬畝，退耕還林600畝。全社區(qū)共有11個(gè)村民小組455戶1823人，建檔立卡貧困戶184戶，641人。其中一般貧困戶132戶，494人；低保戶48戶143人；五保戶4戶4人。

駐村工作隊(duì)的任務(wù)是：在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，帶領(lǐng)村“兩委”成員開展脫貧工作。匆匆上任的他們，既沒有扶貧的經(jīng)驗(yàn)，又沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，就是在這樣的背景下，他們敢于“把任務(wù)接過來，把責(zé)任扛起來，把擔(dān)子挑起來”。

學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)。學(xué)政策，學(xué)法規(guī)，摸清惠民幫扶相關(guān)政策；經(jīng)過一個(gè)月的充電和與鎮(zhèn)干部的交流，對(duì)社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、群眾的醫(yī)療、教育、住房、交通安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等有了全面的了解。逐漸完成了角色轉(zhuǎn)換，把自己融入到集體，融入到社區(qū)，融入到住戶，積極履行駐村工作隊(duì)工作職責(zé)，把握扶貧工作總體要求，開展貧困戶核查認(rèn)定、建檔立卡，協(xié)助制定脫貧幫扶計(jì)劃，扶貧工作進(jìn)入新常態(tài)。列舉他們的工作、學(xué)習(xí)、生活著實(shí)讓人難以想象。在艱苦的生活環(huán)境下，吃飯只能用飽來衡量，每天還要超強(qiáng)度的工作，執(zhí)行“五+二”、“白 +黑”工作機(jī)制，沒有休息日，工作不分白晝。

一、加強(qiáng)社區(qū)基層黨建工作，以黨建促脫貧

馬蹄灣社區(qū)共有黨員74名，年齡偏大，文化程度較低。第一書記認(rèn)真履行好堅(jiān)強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、辦好為民實(shí)事和提升治理水平這四項(xiàng)職責(zé)任務(wù)；著力做好“七個(gè)一”重點(diǎn)工作，即建強(qiáng)一個(gè)班子、上好一堂黨課、走訪一遍農(nóng)戶、記好一本民情日記、寫好一篇調(diào)研報(bào)告、辦好一批民生實(shí)事、協(xié)調(diào)落實(shí)一批幫扶項(xiàng)目。為抓好基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部干好本職作表率、攻堅(jiān)克難打頭陣、服務(wù)群眾當(dāng)先鋒。切實(shí)起到模范帶頭作用，一心為公，清正廉潔，清白做人，干凈做事，真正為民辦實(shí)事。在六月上旬，第一書記在社區(qū)舉辦主題黨日+“脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)中進(jìn)行了黨課宣講。以黨建促脫貧，以脫貧帶黨建。6月28日，王建領(lǐng)局長(zhǎng)帶領(lǐng)部分黨員干部慰問了馬蹄灣中心小學(xué)貧困學(xué)生，送去了220冊(cè)圖書，鼓勵(lì)孩子們好好讀書，將來做國(guó)家有用之才。

二、走村訪戶，摸清家底，履行職責(zé)

馬蹄灣社區(qū)共十一個(gè)村民小組，村民居住分散，最遠(yuǎn)的上溝組的麻地山距離社區(qū)要車行步行2個(gè)多小時(shí)路程，駐村工作隊(duì)用兩個(gè)多月的時(shí)間，跋山涉水，在路線方向不一，對(duì)溝坎連片的后溝、舊石峽、蓮池下、上溝、高家壩、高咀等六個(gè)組全面摸底，走訪農(nóng)戶200余戶次，在交通不便的情況下徒步走訪，三個(gè)月累計(jì)步行400公里，相當(dāng)于西安走到略陽，困難程度超乎想象。

駐村聯(lián)戶扶貧工作隊(duì)重點(diǎn)任務(wù)是：做好本單位領(lǐng)隊(duì)和干部聯(lián)戶扶貧的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，參與扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。具體為六個(gè)協(xié)助：組織開展貧困戶核查認(rèn)定、建檔立卡工作；落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作；制定并實(shí)施幫扶村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃；落實(shí)并指導(dǎo)實(shí)施各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目；督促協(xié)調(diào)惠及貧困戶各項(xiàng)政策落實(shí)工作；抓好“兩委”班子建設(shè)，落實(shí)“三農(nóng)”各項(xiàng)政策。

三、精準(zhǔn)識(shí)別，做好政策引導(dǎo)

全面了解了馬蹄灣社區(qū)貧困戶家庭成員、居住現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等基本情況；分析貧困戶致貧原因主要有六點(diǎn)：一是缺少致富門路，二是缺少發(fā)展資金，三是缺乏勞動(dòng)技能，四是缺乏信息服務(wù)，五是家庭成員重病或殘疾，六是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重。在任務(wù)重、困難大、時(shí)間緊的特殊情況下，駐村工作隊(duì)不畏難，敢于迎難而上，俯下身子，履職盡責(zé)。

把精準(zhǔn)識(shí)別作為精準(zhǔn)退出的第一道關(guān)口。主要以家庭純收入為標(biāo)準(zhǔn)，2016年，省級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)家庭年人均純收入3015元；國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)家庭年人均純收入2855元。對(duì)照“兩不愁，三保障”、“八個(gè)一批”、“九條紅線”“四率一度”等攻堅(jiān)政策，精準(zhǔn)識(shí)別。經(jīng)過“四議兩公開”民主評(píng)議，截止五月底，最終確定184戶，641人為幫扶對(duì)象，省檔案局一對(duì)一幫扶62戶。今年6月，根據(jù)局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及駐村工作隊(duì)的安排，組織處級(jí)以上干部及相關(guān)人員分三批赴馬蹄灣，為提高工作效率，他們逐一對(duì)62戶一遍遍核對(duì)信息采集表、核算收入、填寫幫扶記事簿，順利完成干部入戶掛明白卡、簽訂幫扶責(zé)任（鞏固）書工作。局務(wù)會(huì)也作出決定，每月派送一批干部進(jìn)駐馬蹄灣，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。7月初，省委常委、宣傳部長(zhǎng)莊長(zhǎng)興赴略陽縣調(diào)研扶貧工作，在座談會(huì)上對(duì)我局的扶貧工作予以肯定。

四、抓落實(shí)、辦實(shí)事，精準(zhǔn)實(shí)施

駐村扶貧是載體，精準(zhǔn)脫貧是目的。脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉還在精準(zhǔn)。

略陽縣，是我省52個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一，屬于深度貧困縣。習(xí)近平總書記今年六月在山西呂梁（深度貧困縣）調(diào)研脫貧工作時(shí)指出：“脫貧攻堅(jiān)是場(chǎng)硬仗，而深度貧困縣的脫貧是硬仗中的硬仗”。

駐村工作隊(duì)面對(duì)這場(chǎng)硬仗，著力扶“智”和“志”，扶貧先扶志。駐村工作隊(duì)入戶談心，針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，激勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，擺脫長(zhǎng)期以來等、靠、要的思想；擬研究以開發(fā)式扶貧為導(dǎo)向，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展動(dòng)力，積極推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)入公司+合作社+貧困戶經(jīng)營(yíng)模式。

積極與局領(lǐng)導(dǎo)溝通，解決扶貧工作中的實(shí)際問題。除每月刊發(fā)一期扶貧簡(jiǎn)報(bào)外，不定期匯報(bào)工作進(jìn)展、思路，得到了局班子和廣大干部的大力支持，部分干部走訪農(nóng)戶時(shí)，捐錢、捐物、贈(zèng)書籍（種植、養(yǎng)殖專業(yè)類），有的在贈(zèng)書上留言：用科技致富、用勤勞致富。一系列的行為使群眾的滿意度明顯提高。

局班子也做到了局與駐村第一書記、駐村聯(lián)戶扶貧工作隊(duì)責(zé)任捆綁、項(xiàng)目捆綁、資金捆綁，把職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)用到扶貧上。去年局投資6.6萬元用于馬蹄灣社區(qū)檔案室建設(shè)，今年上半年又先后投資三萬元，用于解決舊石峽部分農(nóng)戶的用水及捐贈(zèng)馬蹄灣小學(xué)體育設(shè)施、夏季校服等惠民政策，馬蹄灣中心小學(xué)給駐村工作隊(duì)贈(zèng)送錦旗：“捐資助學(xué)心相系，春風(fēng)化雨愛永恒”。從2016年開始，全局職工開展助學(xué)獻(xiàn)愛心捐助活動(dòng)，資助貧困家庭新入學(xué)的大學(xué)生順利入學(xué)，減輕貧困戶的負(fù)擔(dān)。

干部駐村聯(lián)戶扶貧是我省社會(huì)扶貧的重要組成部分，駐村工作隊(duì)是我省打贏脫貧攻堅(jiān)的生力軍。馬蹄灣社區(qū)駐村工作隊(duì)認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性。不急功近利，真正用“心”去扶，用“心”去學(xué)、用“心”去做。他們表示要以高度的政治責(zé)任感和使命感盡職盡責(zé)地做好2017年駐村聯(lián)戶扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“最后一公里”，為加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐和決勝全面小康，加快富民強(qiáng)省，奮力譜寫陜西追趕超越新篇章。

（作者單位：陜西省檔案局）