文/張 健

錨定問題導向 譜寫天人共美
——以溫州日報報業(yè)集團治水新聞報道為例

文/張 健

今年6月12日，浙江省第十四次黨代會政府工作報告提出，今后五年，浙江省將在提升生態(tài)環(huán)境質量上更進一步，更快一步，努力建成美麗浙江，確保不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差的環(huán)境帶入全面小康。

努力建成美麗浙江，不把污泥濁水帶入全面小康的目標，賦予了“五水共治”歷史性的戰(zhàn)略意義。這場共治共享的全民治水持久戰(zhàn)，認真踐行了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。在這一過程中，溫州日報報業(yè)集團所屬的各新聞媒體一以貫之地參與、助力“五水共治”，譜寫了天人共美的治水交響曲。

堅持問題導向，彰顯社會擔當

在新聞實踐中堅持問題導向，要求媒體的采編人員堅持問題視角，深入調研踐行“走轉改”，聚焦黨委政府中心工作，聚焦實際工作中遇到的焦點難點問題，著眼于理性建設性，在中心工作與老百姓的實際需求中尋找切合點，不但要有發(fā)現問題提出問題的能力，更要有回答問題解決問題的方略，善于發(fā)現捕捉各地克難攻堅的先進經驗，善于發(fā)現化解矛盾推進工作的規(guī)律性成果，從而為黨委政府的科學決策提供可資借鑒的對策和建議，在新的輿論傳播場中做清醒的“看門人”。

溫州是水污染整治的先行地區(qū)。如果要評選老百姓譴責河水污染、期盼天藍水清的流行語詞，“請環(huán)保局長下河游泳”無疑首當其沖。此語源于溫州也發(fā)酵于溫州。2012年5月，時任溫州市委主要領導在調研污水治理工作時說：“檢驗河水治污成效，不以部門報上來的數據為準，要以環(huán)保局長和公用集團董事長帶頭下河游泳作為河水治理好的標準”。2013年底，浙江省委發(fā)出全面推進“五水共治”總動員令，幾年來，黨委政府始終保持改善環(huán)境的戰(zhàn)略定力和堅定決心，全民參與，上下一心，“咬定青山不放松”。溫報集團則始終保持新聞報道的熱度和廣度，根據五水共治的向縱深推進，不斷推出集納性的重大報道戰(zhàn)役，比如，《溫州日報》的《甌越江河千里行》《垃圾河整治殲滅戰(zhàn)》，《溫州都市報》的《剿滅劣五類水全民督查》，《科技金融時報》的《五水共治 科技支撐》，溫州網的《尋河浙江大型采訪》等。

在報道的具體選題上則注重問題導向。問題就是矛盾，是人們關注而又亟待解決的矛盾?！拔逅仓巍笔且豁棾种院愕墓ぷ?，是政府工作與民意觀點融合碰撞的絕佳話題。它既是一個技術性的問題，也是一個經濟結構調整和產業(yè)轉型的經濟性問題，但歸根結底是個政治性問題，因為它的成敗與否直接關系到黨和政府的形象，關乎民心向背。因此，在“五水共治”報道的推進過程中，圍繞垃圾河的整治、城鎮(zhèn)農村污水處理設施建設、工業(yè)污染源監(jiān)管及重污染產業(yè)整治、生活垃圾處理與河道保潔、畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)面源污染防治、沿河綠化建設等一系列量大面廣的問題，作了深度挖掘和思考。比如，《甌越江河千里行》報道歷時7個月，組織精干報道力量，兵分南北兩路，以接力采訪的形式，深入村頭巷尾，通過對話護水使者，探尋水鄉(xiāng)文脈、走訪治水工程、披露污染源頭等活動，向讀者展示溫州水鄉(xiāng)的真實情況，監(jiān)督全市治水的最新進展。整組報道從不同區(qū)域和不同角度，本著“看看污染根源、聊聊治水對策、說說工作進展、訪訪熱心民眾”為基本脈絡，全方位展示溫州治水的成績和存在的問題。

問題導向還要求敢于觸及敏感話題和善于引導輿論。治水問題事關千家萬戶和利益，有的話題難度系數較高也較為敏感，而這些敏感話題恰恰是老百姓所關心和熱議的。因此，敢不敢觸碰敏感話題，能不能有效引導輿論，是對主流媒體的考驗。在今年的全面剿滅劣五類水決戰(zhàn)中，溫報集團的記者與溫州市治水辦合作開展明察暗訪，全面排查涉水違禁行為，根據排查情況，梳理出“十大”負面典型案例予以曝光，并點出直接責任人名字，接受社會監(jiān)督，有力地推進了治水工作進程。在今年6月5日世界環(huán)境日到來時，則曬出環(huán)境狀況成績單，披露的十大環(huán)境違法案件中涉水違法占7個，重要水系的溫瑞塘河和樂清塘河仍為重度污染，使人們在為治水成效而自豪的同時，不忘任重道遠。

發(fā)現問題，要求記者有一雙洞察問題的眼睛，拓寬視野看過去、看未來，不斷提升議題設置能力、內容生產能力、觀點傳播力和輿論引導力，從而找到工作中存在的問題，掌握解決問題的主動，樹立話語權威，彰顯社會責任。

找準話語定位，互動達成共識

一個社會需要共識，才能砥礪前行；一個政令需要公眾共同持守，才能人和政通。

治水報道題材重大，但在具體的話題選擇和話語定位上，不能僅僅依靠宏大敘事，而是要注重從尋常百姓生活為切入點，從老百姓切身感受到的最具體的喜怒哀樂入手，從大眾情感的最深層尋找共鳴點和傳播點，從而在新的不斷更新變化的傳播環(huán)境和輿論場中找準話語定位，實現觀點整合，達成共識，營造主流新聞輿論場，提升媒體的話語能力，努力促成全民的環(huán)保自覺。

一個地方的水環(huán)境質量如何，當地百姓最敏感也最有發(fā)言權。在杭州經營眼鏡生意的老板金增敏春節(jié)回瑞安老家過年，看到家鄉(xiāng)河水污染十分痛心，發(fā)微博懸賞： “環(huán)保局長要敢在河里游泳20分鐘，我拿出20萬?！贝宋⒉┍粡V泛轉發(fā)，引發(fā)社會高度關注。

針對這一熱點事件，如何把網上圍觀引導到積極參與治水行動上來，如何變一個人的“問水”為全民“治水”？《溫州日報》、溫州網等多家媒體聯(lián)合民間社團——溫州綠色水網環(huán)保公益中心，共同發(fā)起浙江省民間環(huán)保大會，來自全省8個地級市34家民間環(huán)保組織的志愿者，聚首溫州，縱論草根治水路徑。此外，與溫州大學學生志愿者組織一起，發(fā)起保護浙江母親河公益活動，利用大學生假期返鄉(xiāng)之際，將包括省內八大水系在內的家鄉(xiāng)河流水帶回校園進行水質檢測，同時在報道中引入眾多的民間護水行動團、市民監(jiān)督團、民間游泳隊，從而將話題引到保護水環(huán)境從我做起的治水護水全民行動，創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

此后，治水報道在著眼政府行為的同時，注重打好“三民”牌，即民間資本、民間隊伍和民間人士，著力挖掘民間的先鋒力量。比如，治水群策群力，義當行動先鋒；聯(lián)盟治水團結齊心，誠當力量先鋒；多方治水全民監(jiān)督，勤當視覺先鋒；宣講治水更新理念，志當宣傳先鋒。

事實證明，只有人們不愿治理的河道，沒有治理不好的河流。關鍵看領導有沒有決心，有沒有與百姓一起把事做干凈的責任心。于是，在黨委政府與廣大老百姓的共同努力下，一系列治水效應不斷涌現，新聞報道也隨之不斷深化。比如，《領導當河長，我們不能當看客》《昔日河道太臟，有人懸賞20萬元請環(huán)保局長游泳今朝河岸變美，瑞安仙降50位膠鞋廠老板重游舊河》《回歸溫商向天下溫商倡議，為家鄉(xiāng)“五水共治”吶喊助威》等。

“治水”往往被公眾視為政府部門的職責。以企業(yè)家為主體發(fā)起的塘下環(huán)保協(xié)會成立一年以來，恰恰改變了“政府在干，百姓在看”的被動行為。尤其是協(xié)會會員，從旁觀者轉變?yōu)榉e極投身治水的局內人。企業(yè)家身先士卒、群策群力，協(xié)會一年間的治水行動，可以被視為“全民治水”的塘下實踐?！稖刂萑請蟆返摹独习逯嗡眯某陆洝肺恼聦@一典型作了生動的報道。

專業(yè)化與開放性相融合的新聞生產，著重在將公眾參與納入到專業(yè)化的內容生產中，形成專業(yè)新聞報道與百姓新聞活動的融合機制與互補效應，提高新聞傳播的質量。共同參與共同守望，喚醒生命的源頭活水，探尋更為清朗寬闊的生存空間，使得在人與自然倫理關系的修復彌合中，學會自省、謙卑和敬畏。政府部門拿出重整河山的治水決心，更多的民間“治水人”站了出來，當好護水、治水的當家人，把治水發(fā)展成一項全民事業(yè)。

開放性的內容生產必然使報道策劃愈顯重要。在與公眾的互動中獲得更多的新聞資源，從而促成記者與信息來源和讀者公眾在良性互動中達成共識，并調整和完善后續(xù)報道，共同拓展新的新聞內容。深入宣傳“五水共治建設美麗浙南水鄉(xiāng)”尤其是“水岸同治、提升水質”的決策和部署，把“五水共治”的意義、目標、任務，把溫州市委、市政府的決心，傳達到全社會。 同時，政府主導，全民治水，讓一度化作“鄉(xiāng)愁”的美麗水鄉(xiāng)加速回歸！ 從網民喊局長下河游泳，到越來越多的河道可以游泳；從低小散企業(yè)陸續(xù)淘汰，到產業(yè)加速轉型，再到一大批溫商投資“市場化治水”，“五水共治”不僅改變了溫州的生態(tài)環(huán)境，也改變了發(fā)展環(huán)境，提升了城市魅力。

呈現思想內涵，促進制度建設

思想內涵不僅包括新聞報道主題內容的政治思想性，還包括采訪思路、觀察問題的角度和認識方法，因此，治水報道不是孤立的，必須透過現象看本質，以環(huán)境的視角來審視經濟社會發(fā)展中的各種相關矛盾問題。

在歷時三年多的報道推進過程中，溫報集團始終堅持一個理念，即抓“五水共治”就是抓綠色發(fā)展優(yōu)環(huán)境，就是抓有效投資促轉型，就是抓現代文明樹新風，就是抓干部隊伍轉作風。站在戰(zhàn)略和全局的高度，深化認識，增強定力，堅定決心，不斷深化推進“五水共治”，倒逼推動經濟轉型、城市轉型和社會轉型。

為堅決杜絕河道治后反彈現象，溫報集團充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，加大對“五水共治”負面事件曝光，倒逼污染整治和問題解決，進一步推進“五水共治”各項工作的落實。在監(jiān)督曝光方面，以可控有序為出發(fā)點，堅持輿論推動的原則，選擇具有一定典型代表的、問題突出的，通過監(jiān)督曝光可促使問題倒逼解決，有利于助推“五水共治”全面深入推進和攻堅克難。在監(jiān)督內容方面，一是曝光被污染的河道，尤其是污染企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)違法排污，導致水體黑臭等情況。二是曝光沿河違章拆違久拖不決的情況。三是曝光去年已整治并通過驗收“摘帽”的黑臭河、垃圾河治后反彈，經督促整改仍不落實到位的情況。四是曝光已建的“五水共治”基礎設施長效管理不到位，導致嚴重不良后果的情況。五是曝光市民網友關注焦點、群眾網民舉報和上級督辦的社會反響較大的“五水共治”突出問題。六是曝光“五水共治”工作不力、工程推進滯后的反面典型以及其它需要監(jiān)督曝光的問題，以壯士斷腕的決心，全力打贏治水攻堅戰(zhàn)。

生態(tài)化體現了經濟轉型發(fā)展的新趨勢。從追求量的擴張為主向追求質的提升為主轉變，從高投入、高消耗、高污染、低效益產業(yè)向低投入、低消耗、低污染、高效益產業(yè)升級，是當前轉型發(fā)展的必然要求。同時，生態(tài)化也體現了人們生活方式的新追求。隨著人們的生態(tài)意識不斷強化，生態(tài)價值觀逐步樹立，對綠色環(huán)保健康生活方式的追求已經逐漸成為社會發(fā)展的主流。

為此，調查報道《三大考題解讀治水之年》，提出了如何多措并舉，源頭治水？ 如何多頭并進，系統(tǒng)治水？如何政府主導，全民治水？等等一系列值得深層次的問題?！睹耖g環(huán)保者崛起“江湖”——從懸賞局長下河到“江湖大會”的深度思考》則系統(tǒng)思考公眾如何參與環(huán)保行動，生態(tài)文明如何實現公民共建，政府與民間如何良性互動等問題，提出人們對生態(tài)環(huán)境的訴求從自發(fā)到自覺的轉變，是公眾環(huán)保意識的覺醒，也是環(huán)保公眾參與新時代的開啟，同時也更呼喚體制機制的創(chuàng)新。

在推進制度建設方面，報道也緊鑼密鼓地跟上。繼在各河道設立“河長”后，溫州還在市級重點污染河道設立“警長”和“督察長”，《溫州創(chuàng)新“警長治水”護航五水共治》報道了溫州首創(chuàng)“河道警長”制，對涉水污染事件“零容忍”，依法從嚴監(jiān)管處置污染河道的企業(yè)和個人，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。溫州市守護藍天碧水用重典，環(huán)境污染案件打擊成效連續(xù)四年全省第一；為推進剿滅劣五類水進程，溫州市出臺最嚴厲問責辦法，對九大失職行為必究，等等。在全市百所中小學招募千名“河長小助理”，營造了良好的治水氛圍和新氣象。數以千計的護水行動團、市民監(jiān)督團和環(huán)保志愿者服務隊等民間組織的活動也常態(tài)化制度化，每月都分赴全市各地，以草根的力量共同參與治水、護水行動，通過明察、暗訪、挑刺等多種形式，形成治水監(jiān)督網和推動力。

作者系《科技金融時報》副總編輯