李 艇/溫嶺市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心

房屋和土地登記檔案電子數(shù)據(jù)是建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。長期以來房、地檔案資料由檔案形成單位獨(dú)立保管，不同單位的檔案收錄方式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等各不相同，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、整合性差、歷史關(guān)系不明晰等問題較為普遍。為加強(qiáng)對(duì)房、地檔案電子數(shù)據(jù)的整（融）合歸并和利用，需做好以下工作。

1 明確整合原則與步驟

整合原則包括以下三點(diǎn)：一是完整性，整合過程要遵守房屋、土地信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的相關(guān)要求，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，對(duì)分散存放、格式不一、介質(zhì)不同的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行梳理、規(guī)范與整合。二是一致性，在數(shù)據(jù)整合過程中不對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，確保整合前后數(shù)據(jù)一致。三是規(guī)范性，按照“不錯(cuò)、不丟、不重”要求進(jìn)行梳理，提升數(shù)據(jù)的規(guī)范性。

整合步驟包括：一是空間數(shù)據(jù)信息整理。參照比例尺、屬性結(jié)構(gòu)、坐標(biāo)參考等指標(biāo)對(duì)檔案中涉及的空間信息進(jìn)行整理，保證屬性值域正確、信息表達(dá)一致，并與不動(dòng)產(chǎn)登記屬性庫建立有效關(guān)聯(lián)。

二是房、地登記數(shù)據(jù)信息整理。整理原有房、地檔案中的登記簿冊(cè)等內(nèi)容，并按照現(xiàn)行整合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)范化處理。

三是樓盤表、平面圖等以圖形為主的數(shù)據(jù)整理。對(duì)土地宗地圖幅、房產(chǎn)樓盤表、平面圖等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，建立以宗（套）為單位的圖屬關(guān)聯(lián)關(guān)系；補(bǔ)充缺失的圖形數(shù)據(jù)、檢查圖形拓?fù)潢P(guān)系，并完善地籍區(qū)、地籍子區(qū)與屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系；完成獨(dú)立登記單元的宗地圖和分層分戶圖，補(bǔ)齊缺失樓盤平面圖，將每戶樓盤表進(jìn)行落戶，實(shí)現(xiàn)“以圖管地、以圖管房”。

四是重建房、地整合邏輯關(guān)系整理。分別利用房、地兩類登記檔案宗地代碼、自然幢號(hào)等關(guān)鍵字段，建立不動(dòng)產(chǎn)空間信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系；將房屋與所在宗地進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“地房關(guān)聯(lián)、房屋落地、地房合一”。

五是特殊數(shù)據(jù)整合整理。對(duì)重復(fù)數(shù)據(jù)、沖突數(shù)據(jù)（已辦理土地變更或復(fù)核驗(yàn)收，原土地信息應(yīng)注銷而未注銷的）、冗余數(shù)據(jù)（指房屋拆遷完畢后已辦理房產(chǎn)注銷登記，但土地登記未注銷的）以及丟失數(shù)據(jù)（指未辦理注銷登記，因特殊原因從現(xiàn)狀庫轉(zhuǎn)為歷史庫的）進(jìn)行整理，對(duì)重復(fù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，將其變更為注銷狀態(tài)；對(duì)沖突數(shù)據(jù)和冗余數(shù)據(jù)做狀態(tài)標(biāo)注，將丟失數(shù)據(jù)恢復(fù)到現(xiàn)狀庫。

六是房、地登記數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和落宗整理。對(duì)房、地登記空間數(shù)據(jù)信息和登記數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合并形成關(guān)聯(lián)，最終形成不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)、落宗關(guān)聯(lián)，能夠清晰完整地顯示歷史和現(xiàn)狀的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。對(duì)于無法關(guān)聯(lián)、掛接的數(shù)據(jù)，需要逐條列出清單，并通過房、地實(shí)物資料查閱及土地、房屋實(shí)地勘查復(fù)核的方式予以解決。

七是做好整理數(shù)據(jù)的入庫檢查。對(duì)已完成整理的數(shù)據(jù)必須進(jìn)行入庫檢查，檢查嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和GIS格式要求進(jìn)行，確保入庫數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及屬性、圖形等相互之間保持一致；還要確保登記整合的數(shù)據(jù)前后建立繼承關(guān)系，保證數(shù)據(jù)的延續(xù)性。

2 重視整合后的利用

一要建立土地宗地統(tǒng)一代碼。宗地統(tǒng)一代碼是不動(dòng)產(chǎn)的識(shí)別號(hào)，類似于居民的身份證號(hào)。要對(duì)同宗土地上的房、地進(jìn)行統(tǒng)一定位和編碼，及時(shí)處理代碼不規(guī)范、重復(fù)等問題，保證數(shù)據(jù)整合后每宗不動(dòng)產(chǎn)都具有獨(dú)立、唯一的宗地代碼，為登記、檢索不動(dòng)產(chǎn)的歷史、現(xiàn)勢(shì)狀態(tài)提供最大便利。

二要做好房、地?cái)?shù)據(jù)分析工作。按照房、地?cái)?shù)據(jù)整合建庫要求開展數(shù)據(jù)分析工作，分析存在問題的數(shù)據(jù)并形成數(shù)據(jù)情況報(bào)告。做好房、地?cái)?shù)據(jù)的分析工作可從整體上摸清存量房產(chǎn)及土地的各類數(shù)據(jù)情況，為存量數(shù)據(jù)清理提供必要的技術(shù)支持。

三要對(duì)房、地登記庫中的限制性信息真實(shí)性和有效性進(jìn)行核對(duì)、甄別。以實(shí)物資料為整合依據(jù)，對(duì)房、地登記庫中的限制性信息真實(shí)性和有效性進(jìn)行核對(duì)、甄別，有效防范不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

四要實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)辦理和數(shù)據(jù)互通共享。通過房、地檔案信息的整合建庫，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)字檔案的集中統(tǒng)一管理，建立起統(tǒng)一的房、地登記信息與檔案信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理過程中即時(shí)聯(lián)通不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，快捷準(zhǔn)確地調(diào)?。ㄩ啠┑怯浭马?xiàng)對(duì)應(yīng)的檔案信息。