王 鑫

鄭州大學(xué)體育學(xué)院，河南 鄭州 450000

經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下河南省霧霾的成因與對(duì)策分析*

王 鑫**

鄭州大學(xué)體育學(xué)院，河南 鄭州 450000

河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，正在加速向新興的工業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變。在這歷史性的進(jìn)程當(dāng)中，霧霾天氣引起了各方的關(guān)注與思考。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來剖析，找出影響并造成河南省霧霾天氣的成因，推進(jìn)常態(tài)化的治理，制定一系列有效措施，并從改革能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠化消費(fèi)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式四個(gè)角度為基點(diǎn)來研究河南省霧霾天氣的治理機(jī)制。

河南??；霧霾經(jīng)濟(jì)；能源結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一、霧霾與經(jīng)濟(jì)

(一)霧霾對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

從2011年開始，“霧霾”一詞逐漸走到公眾的視野，被人們所熟知。一方面，隨著霧霾天氣的不斷惡化，河南省的空氣凈化市場(chǎng)得到快速發(fā)展，同樣得到發(fā)展的還有新能源技術(shù)，生態(tài)工業(yè)技術(shù)，特別是針對(duì)霧霾的防護(hù)工具，如口罩、凈化器等銷量劇增。2013年國內(nèi)空氣凈化器市場(chǎng)規(guī)模增速超過了160%，2014年空凈市場(chǎng)增速雖然有所減緩，但仍保持穩(wěn)定的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，整體市場(chǎng)增速超過30%以上，零售量、零售額分別達(dá)到510萬臺(tái)和115億元，其中，線上市場(chǎng)增長更加明顯，零售額、零售量同比增長超過50%[1]，單單河南省就有6.2萬人為霧霾買單。另一方面，由于霧霾天氣的持續(xù)影響，河南省的部分工業(yè)和旅游業(yè)也造成了相當(dāng)大的影響，政府要求部分高污染工廠停工或減排，對(duì)這類行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響。由于每年的11月到來年的2月份為河南省霧霾的高峰期，所以同期的來豫旅游人數(shù)也大為減少。

(二)霧霾天氣對(duì)河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的顯性損失

霧霾對(duì)人們的影響是多方面、深層次的，單就河南省而言，霧霾的顯性損失主要表現(xiàn)在航班、高速公路、交通事故以及人們的健康損失等方面。民航網(wǎng)上資料顯示，自2013年1-3月份以及11-12月份河南省因霧霾天氣導(dǎo)致航班延誤15班次，平均延誤時(shí)間為2小時(shí)每班次，迫降航班5班次，取消航班0班次。鑒于“中國航班迫降和航班延誤的平均成本估計(jì)值分別為7.2萬元每班次和5.41萬元每班次[2]，可估算出河南省2013年因霧霾天氣而造成的航班延誤損失約為81.15萬元，迫降損失約為36萬元，損失總計(jì)高達(dá)117.15萬元。河南省內(nèi)高速公路通車總里程高達(dá)5858公里，全省18個(gè)省轄市中有17個(gè)省轄市形成了高速公路的十字交叉，全省109個(gè)縣(市)中有99個(gè)通達(dá)高速公路，通達(dá)率92%。霧霾對(duì)高速的主要影響是影響交通安全，所以在霧霾嚴(yán)重的時(shí)段，高速一般采取封路、限行等措施。

由于我省高速公路基數(shù)大、里程長，所以由于霧霾所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失非常大。在出行安全上，因?yàn)殪F霾而造成的人身傷亡事故也時(shí)有發(fā)生，另外，由于霧霾而對(duì)人們健康造成的問題也要考慮在內(nèi)。綜上而言，單就直接顯性的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額已經(jīng)十分巨大，同時(shí)還有很多無法直接評(píng)估的經(jīng)濟(jì)損失，如社會(huì)資源的浪費(fèi)、對(duì)河南省工農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響等，這些都是無法用數(shù)字來表述的。

(三)霧霾治理倒逼豫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

由霧霾而造成某一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)的增長畢竟有限也不可取，霧霾對(duì)河南省造成的直接經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了為防范霧霾而出現(xiàn)的空氣凈化、霧霾治理等賺取的利潤。所以，我們要保持清醒頭腦，客觀、理性的分析針對(duì)霧霾我省后續(xù)要在經(jīng)濟(jì)上做出什么樣的調(diào)整。目前，我國正在大力倡導(dǎo)供給側(cè)改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人文的整體協(xié)調(diào)。河南省應(yīng)該以此為契機(jī)，把我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型放在首位，一手抓霧霾治理，一手抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以保障河南省霧霾得到有效治理的同時(shí)經(jīng)濟(jì)也能得到長足、穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。

從企業(yè)來講，應(yīng)該大力促進(jìn)企業(yè)防霾、減排技術(shù)的落實(shí)與發(fā)展，以法律為后盾，獎(jiǎng)勵(lì)扶持為推手，盡快落實(shí)工廠企業(yè)在大氣排放、能源結(jié)構(gòu)等方面的升級(jí)與優(yōu)化。從政府來講，應(yīng)大力扶持新能源技術(shù)，引進(jìn)國內(nèi)外環(huán)境治理的先進(jìn)手段與方法，不斷優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，淘汰高污染，組建治污產(chǎn)業(yè)群，完善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境法律法規(guī)。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。

二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析河南省霧霾的成因

與京津冀相比，河南省霧霾時(shí)間與強(qiáng)度都有所降低，但是河南省的霧霾分布具有明顯的區(qū)域性。鄭州作為河南省發(fā)展最為迅速的省會(huì)城市，與周邊地區(qū)相比霧霾污染程度明顯嚴(yán)重。由此說明霧霾污染程度與當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是成正比的。本文將從能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、汽車保有量、城市建設(shè)工程等方面深入剖析河南省的霧霾成因。

(一)河南省能源結(jié)構(gòu)失衡

最近幾年由霧霾造成的嚴(yán)重污染是河南省內(nèi)長期能源結(jié)構(gòu)失衡的結(jié)果。河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的革新把人們從幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作方式中解放出來，化肥農(nóng)藥的過度使用，土地的過度開墾，資源的過度浪費(fèi)都加劇了環(huán)境的污染。以省會(huì)鄭州市為例，最近幾年，鄭州市的變化可謂日新月異，高樓林立、工廠企業(yè)也在急劇的增加，“十二五”時(shí)期，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，躍上新臺(tái)階。2011年全市全部工業(yè)增加值突破2000億元，達(dá)到2566.1億元，2013全部工業(yè)增加值突破3000億元大關(guān)，達(dá)到3101.4億元。2015規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3312.3億元，比“十一五”末期增加1556.1億元，是“十一五”末的1.9倍[3]；工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)的失衡，是造成鄭州市霧霾污染程度比省內(nèi)其他市嚴(yán)重的重要原因之一。

(二)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

河南省第二產(chǎn)業(yè)的增長速度占比遠(yuǎn)高于第一和第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)的排污量也遠(yuǎn)高于第一和第三產(chǎn)業(yè)。與霧霾污染重災(zāi)區(qū)京津冀相比較，同時(shí)查閱京津冀豫的年鑒表可知，河北省2014年工業(yè)占比超過北京和天津，達(dá)到了50%，同時(shí)，河北省的霧霾污染也是十分嚴(yán)重的，由此可見，高排放產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是造成霧霾污染的重要因素之一。但是，北京卻是第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，污染卻超過了河北，由此可以分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)不能作為分析霧霾成因的唯一因素。河南省工業(yè)占比相較于南方部分城市略有不如，但是霧霾污染遠(yuǎn)高于其他城市，一方面固然是特殊的地形、氣候因素，從另一方面分析，工業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)也是重要的因素，河南省內(nèi)的煤礦、水泥、鋼鐵行業(yè)發(fā)展迅速，這些都屬于高污染行業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是河南省霧霾污染的原因之一。

(三)河南省內(nèi)機(jī)動(dòng)車的急劇增加

隨著人們生活水平的快速提高，機(jī)動(dòng)車成了人們必不可少的交通工具。最近幾年河南省特別是鄭州市的機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，機(jī)動(dòng)車的尾氣排放為河南省內(nèi)霧霾的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

(四)河南省城市建設(shè)快速發(fā)展

隨著中原崛起，河南省的城市建設(shè)也越來越快，由市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程和拆遷以及混凝土和砂漿攪拌而產(chǎn)生的建筑揚(yáng)塵，在與氣候、環(huán)境污染和地理環(huán)境等因素之間的相互作用下，已成為影響霧霾形成的一個(gè)重要因素[4]。

三、河南省霧霾防治的對(duì)策分析

霧霾防治是一個(gè)長期的環(huán)境問題，不是某一時(shí)或者某一地能決定的，需要全省，全國人民共同努力。河南省的霧霾防治需要打好組合拳，要充分利用行政手段、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)豫對(duì)霧霾治理的常態(tài)化和有效性。河南省應(yīng)該根據(jù)省情適當(dāng)?shù)恼{(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、多元化。豫應(yīng)充分發(fā)揮中原大省的環(huán)境特色，著重扶持一些綠色經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)旅游行業(yè)，一方面加大了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也把中原特色展現(xiàn)給世界人民，讓人們更多的了解河南，喜歡河南。

再者，河南省政府應(yīng)充分發(fā)揮行政機(jī)制，制定一系列配套的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。做到從人文出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，做好企業(yè)工廠的調(diào)研，大力鼓勵(lì)發(fā)展新能源，淘汰落后能源?？梢赃m當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將綠色能源用到實(shí)處，讓城市公共交通綠色化，健康化。

霧霾經(jīng)濟(jì)屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分，豫應(yīng)將霧霾治理納入到環(huán)境治理當(dāng)中去，正是因?yàn)檫^分的追求經(jīng)濟(jì)忽視了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展才造成了霧霾的最終出現(xiàn)。所以，現(xiàn)階段應(yīng)將環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園的運(yùn)營和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向可持續(xù)，健康的道路，從而做到遠(yuǎn)離霧霾的侵?jǐn)_。

[1]報(bào)告大廳.http：//www.chinabgao.com/k/kqjhsb/19726.html[DB/OL].2015-9-29.

[2]穆泉，張世秋.2013年1月中國大面積霧霾事件直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估[J].中國環(huán)境科學(xué)，2013(11)：2087-2094.

[3]鄭州市統(tǒng)計(jì)局.http：//www.zhengzhou.gov.cn/html/www/news4/20160128/135608.html[DB/OL].2016-01-28.

[4]程浩.城市建筑揚(yáng)塵與霧霾產(chǎn)生的關(guān)系及應(yīng)對(duì)措施[J].建筑安全，2014，29(4)：50-52.

*2017年度河南省教育廳社科項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：2017-ZZJH-544)，項(xiàng)目名稱：經(jīng)濟(jì)學(xué)背景下河南省霧霾成因分析及治理研究。

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**作者簡介：王鑫(1979-)，男，河南羅山人，鄭州大學(xué)體育學(xué)院，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)融管理。