張麗俊

太谷縣委黨校，山西 太谷 030800

利劍高懸 從嚴(yán)治黨

張麗俊

太谷縣委黨校，山西 太谷 030800

本文闡述了從嚴(yán)治黨的必要性和工作中所存在的問(wèn)題，并從黨員思想教育、問(wèn)責(zé)體系建立、巡查機(jī)制的實(shí)施等幾個(gè)方面深入探究從嚴(yán)治黨面臨的困難和挑戰(zhàn)?！袄麆Ω邞摇?，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”、完善問(wèn)責(zé)和述責(zé)制度、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，給從嚴(yán)治黨的成功開(kāi)展提供有效途徑，進(jìn)一步豐富從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐指導(dǎo)內(nèi)容。

從嚴(yán)治黨；利劍；兩個(gè)責(zé)任；四種形態(tài)；兩學(xué)一做

從嚴(yán)治黨是由黨的性質(zhì)、根本宗旨和歷史使命所決定的，是從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來(lái)的，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有歷史的必然性。

一、從嚴(yán)治黨工作開(kāi)展中的障礙

(一)思想認(rèn)識(shí)上的偏差

當(dāng)前從嚴(yán)治黨存在以下的思想障礙：(1)為了維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定的需要、減少對(duì)公眾情緒的影響，認(rèn)為“穩(wěn)定壓倒一切”，在工作中犧牲黨紀(jì)和在反腐中不作為或是在黨風(fēng)建設(shè)中息事寧人來(lái)追求穩(wěn)定，使從嚴(yán)治黨這一方針得不到徹底貫徹。(2)唱著維護(hù)黨的形象的論調(diào)，在處理違法亂紀(jì)行為時(shí)產(chǎn)生“自曝家丑會(huì)破壞黨的形象”的困惑，不能?chē)?yán)格執(zhí)行檢察檢舉責(zé)任。(3)政治理想不明確。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在物欲和金錢(qián)觀念泛濫的社會(huì)不當(dāng)?shù)某绷髦?，一些意志薄弱的黨員會(huì)受到個(gè)人享樂(lè)主義、拜金主義的影響，這使得從嚴(yán)治黨工作開(kāi)展面臨較大的困難。

(二)壓力的傳遞層層遞減，主體責(zé)任虛化

當(dāng)前階段，管黨、治黨和建設(shè)黨過(guò)程中責(zé)任被虛置的問(wèn)題廣泛存在各級(jí)黨組織中。部分黨組織受到錯(cuò)誤政績(jī)觀的影響，雖然建立了黨建責(zé)任制但是卻出現(xiàn)了發(fā)展和黨建不能夠做到兩手抓，導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)，黨建工作虛”的治黨責(zé)任虛置問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，存在管黨、治黨、建設(shè)黨責(zé)任落實(shí)中過(guò)寬和過(guò)嚴(yán)的“兩難選擇”問(wèn)題。習(xí)近平同志曾指出，有些人認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)在從嚴(yán)治黨推行中面臨兩種選擇：在從嚴(yán)治黨執(zhí)行中不能夠嚴(yán)格，對(duì)部分黨組織和黨員沒(méi)有威懾力，導(dǎo)致了部分黨員頻繁闖“紅線”，抱有法不責(zé)眾的思想；執(zhí)行過(guò)于嚴(yán)格又會(huì)使工作畏首畏尾，不能甩開(kāi)膀子，從而影響了工作活力，甚至擔(dān)憂會(huì)觸碰紅線，于是選擇不作為。

(三)監(jiān)督制約程度不足

近年來(lái)黨建問(wèn)題頻出，甚至出現(xiàn)了利用職務(wù)便利貪污受賄問(wèn)題、官官相護(hù)勾結(jié)黑惡勢(shì)力損害百姓利益的問(wèn)題、在涉群事物吃拿卡要問(wèn)題、政策扶持上會(huì)優(yōu)厚親友違背廣大人民群眾意愿的問(wèn)題等。究其原因就是對(duì)部分黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不到位所造成的。

我國(guó)雖然具有較為完備的監(jiān)督體系，包含多種監(jiān)督方式，但是這些監(jiān)督常常難以發(fā)揮其綜合效用。具體表現(xiàn)：(1)監(jiān)督缺乏力度。(2)群眾監(jiān)督在很大程度上會(huì)受到監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作態(tài)度和效率的影響。(3)對(duì)事情的監(jiān)督缺乏明確的制度規(guī)范，操作性不強(qiáng)。

二、出利劍，從嚴(yán)治黨

(一)從個(gè)體黨員出發(fā)，開(kāi)展兩學(xué)一做

中國(guó)共產(chǎn)黨是擁有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)黨員的執(zhí)政大黨，同時(shí)黨員是黨的組成單元，黨員合格才能使黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力?！皟蓪W(xué)一做”就是要學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，樹(shù)立行為規(guī)范和基本標(biāo)準(zhǔn)，把握共產(chǎn)黨員做事的準(zhǔn)線，武裝頭腦，為從嚴(yán)治黨夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，解決黨員在思想、組織、紀(jì)律上存在的意識(shí)淡化、觀念淡薄、信念動(dòng)搖等問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)教育培養(yǎng)廣大黨員大局意識(shí)、對(duì)黨忠誠(chéng)的信念和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨?。在任何時(shí)候任何崗位都要牢記黨員身份亮出黨員身份，發(fā)揮模范帶頭作用。

(二)問(wèn)責(zé)與述責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究

從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)方面主要表現(xiàn)為責(zé)任不明、述責(zé)不佳、考責(zé)不嚴(yán)、追責(zé)不力等問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，可以通過(guò)開(kāi)展述責(zé)述廉工作，對(duì)黨內(nèi)有關(guān)責(zé)任人“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”的詢問(wèn)質(zhì)詢，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要定期開(kāi)展述責(zé)述廉工作，抓早抓小是四種形態(tài)精神的重要體現(xiàn)。并要通過(guò)相關(guān)處罰讓失責(zé)人付出名譽(yù)代價(jià)。這樣以來(lái)，閉路循環(huán)的問(wèn)責(zé)體制的嚴(yán)格執(zhí)行就保障了全面從嚴(yán)治黨能夠落到實(shí)處。

(三)紀(jì)委盡責(zé)履職，做好巡查工作

建立自內(nèi)而外的黨紀(jì)法體系，再自外向內(nèi)形成群眾、社會(huì)和紀(jì)委多維全方位無(wú)監(jiān)督死角模式?？梢栽谇覂?nèi)部成立專門(mén)的巡查小組，進(jìn)行守紀(jì)巡查。為了排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要嚴(yán)格落實(shí)巡查工作，不能只停留在文件上、出現(xiàn)在會(huì)議中、存放在檔案里。確定巡查的重點(diǎn)：首先是對(duì)兩個(gè)責(zé)任黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，工作落實(shí)情況的排查，要對(duì)認(rèn)識(shí)程度、責(zé)任落實(shí)、制度的執(zhí)行情況采取多種方式巡查。聽(tīng)取工作匯報(bào)，找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談話，查看有關(guān)賬冊(cè)、記錄、檔案等材料，仔細(xì)對(duì)照查看落實(shí)情況，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

在進(jìn)行逐個(gè)巡查的同時(shí)，要不定期抽取黨員干部開(kāi)展紀(jì)律知識(shí)考試，對(duì)干部廉潔自律意識(shí)有提醒和拔高的作用。強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“四種形態(tài)”成為黨建工作中的常態(tài)。廉政工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，可以通過(guò)意見(jiàn)征求調(diào)查、開(kāi)設(shè)座談會(huì)、信訪工作、審計(jì)信息分析等一系列方式了解各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部細(xì)致的工作情況和群眾反應(yīng)狀況?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的落實(shí)，包含黨委負(fù)主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。確定從嚴(yán)治黨的工作計(jì)劃和具體措施，進(jìn)行具體的安排分工，將從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨建的每一項(xiàng)工作當(dāng)中。

(四)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”

“四種形態(tài)”是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的苦口良藥，使黨內(nèi)關(guān)系正常化并要求經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自主批評(píng)；使輕微處分和組織處理成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的常態(tài)，避免嚴(yán)重違紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整，懲前毖后，嚴(yán)格要求才能真正體現(xiàn)對(duì)黨員的愛(ài)護(hù)。

要踐行紀(jì)律監(jiān)督的“四種形態(tài)”要做到以下幾點(diǎn)：認(rèn)真做好約談和勸勉工作，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任；進(jìn)行問(wèn)題排查，在對(duì)各級(jí)黨組織和黨員紀(jì)律問(wèn)題上做到主動(dòng)性和針對(duì)性，體現(xiàn)出四種形態(tài)中抓早抓小的特點(diǎn)；對(duì)違反紀(jì)律和貪腐問(wèn)題零容忍，嚴(yán)格查處與民生息息相關(guān)的征地拆遷，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等違紀(jì)行為。加大問(wèn)責(zé)力度，反向施壓落實(shí)治黨主體責(zé)任。四種形態(tài)的落實(shí)將紀(jì)律這把戒尺的刻度更加細(xì)化，有利于防止“抓大放小”，防止從嚴(yán)治黨只停留在處理有嚴(yán)重問(wèn)題的黨員干部而使絕大多數(shù)黨組織和黨員處于“脫管”狀態(tài)?；蛘咴谔幚泶蟀敢傅耐瑫r(shí)更要注意已有反映的輕微問(wèn)題，因?yàn)閲?yán)重的違紀(jì)問(wèn)題往往是由于黨組織在問(wèn)題初始階段時(shí)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的教育和管理，使輕微的廉潔自律問(wèn)題變?yōu)閲?yán)重違法違紀(jì)案件。

各級(jí)黨委落實(shí)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，開(kāi)展“一案雙查”對(duì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任踐行問(wèn)責(zé)追究和督促整改，對(duì)微小的問(wèn)題也不能不查不糾，而應(yīng)該對(duì)黨員的日常工作多提醒多批評(píng)?！袄麆Ω邞摇辈拍芊乐裹h員“小過(guò)”釀成“大錯(cuò)”，讓黨的紀(jì)律這條高壓電通電帶電，要以《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》堅(jiān)守黨的紀(jì)律，向黨的理想信念和宗旨邁進(jìn)。

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