□姚建平

推進十二大產(chǎn)業(yè)建設全面構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系

□姚建平

8月31日，由中國一重承制的全球首臺“華龍一號”——福清5號主泵泵殼在大連核電石化公司完成制造交付，使我國核電裝備國產(chǎn)化制造能力實現(xiàn)了新的跨越。

作為國家老工業(yè)基地，齊齊哈爾市裝備制造業(yè)曾經(jīng)一枝獨大。2015年5月開始，新的市委市政府班子根據(jù)全市的資源稟賦、要素基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位條件，從市場有總需求增長空間和供給側(cè)有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域著眼，經(jīng)過調(diào)研論證，最后形成共識，確定“裝備制造整機、基礎零部件、金屬新材料、食品加工、現(xiàn)代畜牧、馬鈴薯、日用工藝陶瓷、冰雪體育運動、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老、旅游和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)”12個重點推進產(chǎn)業(yè)的全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展

定位，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。

2016年以來，全市深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和省十二次黨代會精神，推進12個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，其中12個重點產(chǎn)業(yè)貢獻率達到40.6%。

改造升級“老字號”，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全市立足完整裝備制造體系，緊緊抓住“中國制造2025”等政策機遇，謀劃推進裝備制造整機、基礎零部件和金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群堅持以智能制造為突破口，提升有效供給能力，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，重點打造以中國一重為核心的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，以中車齊車為核心的現(xiàn)代高端軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，以齊重數(shù)控和齊二機床為核心的高端重型數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，培育金屬新材料、新能源汽車、農(nóng)機裝備、石油成套裝備四個產(chǎn)業(yè)集群。今年上半年，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值72億元，同比增長40%以上。

深度開發(fā)“原字號”，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。立足豐富的糧食資源和礦產(chǎn)資源，搶抓馬鈴薯主食化等機遇，謀劃推進食品加工、現(xiàn)代畜牧、馬鈴薯、日用工藝陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品加工產(chǎn)業(yè)上半年推進項目66個，總投資263.9億元?，F(xiàn)代畜牧業(yè)以“兩牛一豬”為重點，實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)依托主食化戰(zhàn)略，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，今年播種面積達到140萬畝。

培育壯大“新字號”，打造新的經(jīng)濟增長點。全市謀劃推進旅游、冰雪體育運動、養(yǎng)老、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)重點以扎龍旅游開發(fā)為牽動，對全區(qū)域旅游資源進行整體規(guī)劃，打造生態(tài)特色旅游品牌。作為國際老年友好型城市，目前正在建設鮮明村生態(tài)養(yǎng)老中心、觀湖養(yǎng)老公寓等6個超億元項目，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走在全國地級城市前列。

在中車齊齊哈爾公司交通裝備有限公司轉(zhuǎn)向架車間，工人正利用數(shù)控化設備進行焊接生產(chǎn)，目前公司已向肯尼亞蒙內(nèi)鐵路交付四種貨車890輛。公司總經(jīng)理助理王曉軍向記者介紹，今年1~6月完成新造貨車13種5699輛，迎來了近5年內(nèi)的生產(chǎn)高峰。

為推進十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，齊齊哈爾市集思廣益，全鏈條謀劃、全要素提升、全方位服務，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦發(fā)力。

全鏈條謀劃。圍繞全市重點推進產(chǎn)業(yè)和縣（市）區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系謀劃引進項目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，抓好種養(yǎng)基地、孵化器、園區(qū)建設。補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，圍繞重點產(chǎn)業(yè)的重大項目上下游關(guān)系謀劃配套項目，做到同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步投產(chǎn)。推動跨區(qū)域合作，圍繞各縣產(chǎn)業(yè)布局推進區(qū)域合作協(xié)作，打造整體的區(qū)域品牌。

全要素提升。圍繞總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場導向、科技創(chuàng)新、人才支撐和金融支持等目標，根據(jù)實際制定扶持政策，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系。在技術(shù)科研上，與中科院、鋼研總院、哈工大等35家科研單位和高等院校密切聯(lián)系、開展協(xié)作；利用現(xiàn)有5家國家級和40家省級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科研主體，生成科技成果86項。

全方位服務。圍繞企業(yè)需求，全方位服務項目建設。深化投資審批制度改革，市級行政審批事項精減到130項，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)辦結(jié)”，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時間，服務效率和質(zhì)量明顯提升。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，針對12個重點產(chǎn)業(yè)編制專項政策，實行差異化放權(quán)，根據(jù)各區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

經(jīng)過充分調(diào)研，全市確定以構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系為牽動，實施重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃，打造裝備和食品2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造裝備制造整機、基礎零部件、金屬新材料、食品加工、現(xiàn)代畜牧、養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保、旅游等8個百億以上產(chǎn)業(yè)，打造日用工藝陶瓷、馬鈴薯、現(xiàn)代中藥、冰雪體育運動4個十億以上產(chǎn)業(yè)，用4~5年時間實現(xiàn)12個重點推進產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比2016年末翻一番，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新路子。