三門峽市農(nóng)業(yè)畜牧局 宋速快

三門峽市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工作發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

三門峽市農(nóng)業(yè)畜牧局 宋速快

自2013年以來，三門峽市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，將發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為新常態(tài)下促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新及增加農(nóng)民收入，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，緊緊圍繞“一村培育一品、一品叫響一店、一店致富一片”的總目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，多策并舉，強(qiáng)力推進(jìn)。截至目前，全市涉農(nóng)電商網(wǎng)店總數(shù)達(dá)到2 067家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)8．3億元。

一、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

1．創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的新引擎，按照市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)、典型示范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、融合發(fā)展的原則，在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的基礎(chǔ)上，利用電子商務(wù)這個(gè)橋梁，不斷將特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2．健全組織機(jī)構(gòu)。三門峽市成立了三門峽市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了高規(guī)格的“全市電商扶貧動(dòng)員會(huì)”和“全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展暨信息進(jìn)村入戶陜縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，制定印發(fā)了《三門峽市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年（2016—2018年）行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于在全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中深入實(shí)施“百店示范、千店提升、萬戶受益”工程的意見》，提出了“豐富內(nèi)容搞提升、緊密結(jié)合同上線、強(qiáng)化推進(jìn)全覆蓋、銷售產(chǎn)品促增收”的工作要求，真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)擺上重要位置。

3．加強(qiáng)督導(dǎo)交流。為確保農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展落到實(shí)處，我們組織市委督查室、市政府督查室、農(nóng)業(yè)局、組織部、農(nóng)辦、扶貧辦等17個(gè)市直單位組成19個(gè)督導(dǎo)組，集中時(shí)間深入到各縣（市、區(qū)），逐一對(duì)美麗鄉(xiāng)村、省級(jí)貧困村、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)暨信息進(jìn)村入戶工作進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)，先后召開了4次督導(dǎo)工作座談會(huì)，聽實(shí)情、查問題、找對(duì)策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，督導(dǎo)中共提出工作建議147條。同時(shí)，本著相互學(xué)習(xí)、相互交流的原則，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織開展了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織本縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、相關(guān)人員，到其他縣（市、區(qū)）進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，完善提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平全面提升。

（二）注重宣傳，營造氛圍

1．抓學(xué)習(xí)。我們先后組織市、縣等相關(guān)人員，赴江蘇、浙江等地考察農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工作，學(xué)習(xí)了解新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新成就，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，進(jìn)一步更新觀念、理清思路、推動(dòng)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共組織外出學(xué)習(xí)考察12批次350余人。

2．抓宣傳。充分利用廣播電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、手機(jī)報(bào)等媒體，以及采用懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)及相關(guān)政策、知識(shí)，初步在全市農(nóng)村形成了解、關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的濃厚氛圍。截至目前，我們?cè)诟骺h（市、區(qū)）及城郊主要干道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦主要路段和鄉(xiāng)村道路、集貿(mào)市場(chǎng)、汽車站等人員密集場(chǎng)所懸掛宣傳農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的橫幅3 480條；在報(bào)紙、電視上開設(shè)專欄，采取政策解讀、配發(fā)評(píng)論員文章、系列報(bào)道、風(fēng)采展示、精品?？L動(dòng)信息、動(dòng)態(tài)新聞、典型報(bào)道、專題新聞節(jié)目等多種形式宣傳全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展59期。

3．抓培訓(xùn)。全市各級(jí)依托技術(shù)學(xué)院、人社局、農(nóng)廣校等部門培訓(xùn)資源，借助新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)及阿里巴巴、淘寶平臺(tái)等，組織新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)村青年和村級(jí)電商操作人員，開展電子商務(wù)平臺(tái)使用、網(wǎng)上經(jīng)營策略技巧、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)了一批懂理論、能操作、會(huì)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才，為全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐。截至目前，市、縣兩級(jí)已組織培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)人員4 700人次。

（三）培育主體，搭建平臺(tái)

1．引進(jìn)知名電商。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，加大政府支持引導(dǎo)力度，積極組織與各類電商平臺(tái)對(duì)接。截至目前，三門峽市共有騰訊、阿里巴巴、京東、1號(hào)店、農(nóng)信通、淘寶、企匯網(wǎng)、一畝田、云書網(wǎng)、騰躍網(wǎng)、喜買網(wǎng)、供銷e家、我惠網(wǎng)、星派送、方大電子、i上三門峽等16家電商平臺(tái)。初步形成了“個(gè)人+網(wǎng)店”“企業(yè)+網(wǎng)店”“實(shí)體店+網(wǎng)店”“品牌+網(wǎng)店”等電商運(yùn)行模式。

2．培育電商主體。支持、鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體開展涉農(nóng)電商業(yè)務(wù)，目前，在129家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，已建成網(wǎng)店的有117個(gè)；在152家市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社、示范社中，已建成網(wǎng)店的有104個(gè)；在20家市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)中，已建成網(wǎng)店的有22個(gè)；涌現(xiàn)出了拙雅農(nóng)業(yè)、金秋果業(yè)、振宇食品等212家典型電商網(wǎng)店，初步形成了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為主體，以村級(jí)信息站、農(nóng)村有志青年等為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主力軍。

（四）加大投入，項(xiàng)目帶動(dòng)

1．整合資金。我們充分發(fā)揮市直有關(guān)部門的作用，整合各類項(xiàng)目資金，集中獎(jiǎng)勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。市扶貧辦提出了“三個(gè)一”支持貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的政策，即：拿出100萬元項(xiàng)目資金，對(duì)率先建成的100個(gè)貧困村進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，為貧困村培訓(xùn)電子商務(wù)人才1 000人；拿出1億元貼息貸款，支持貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)；市委農(nóng)辦拿出100萬元支持美麗鄉(xiāng)村示范村發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)；市供銷社拿出98萬元支持“E+網(wǎng)”建設(shè)；市農(nóng)業(yè)局拿出20萬元對(duì)義馬市、湖濱區(qū)的信息進(jìn)村入戶工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；市商務(wù)局拿出10萬元辦公經(jīng)費(fèi)，對(duì)入駐電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)給予水電、網(wǎng)費(fèi)等補(bǔ)貼；市人社局從全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中，拿出2 000萬元貼息貸款，對(duì)符合政策的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員給予貸款支持。

2．項(xiàng)目帶動(dòng)。2015年，三門峽市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合示范基地；2015年7月，盧氏縣被商務(wù)部、財(cái)政部確定為全國第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；盧氏縣、靈寶市、陜州區(qū)啟動(dòng)了阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目；市供銷社啟動(dòng)了“E+網(wǎng)”平臺(tái)電子商務(wù)項(xiàng)目。截至目前，陜州區(qū)、義馬市、湖濱區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)）的所有行政村，實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶及農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)全覆蓋。陜州區(qū)寺古洼村、靈寶市楊家村、澠池縣柳莊村等14個(gè)村加入騰訊“為村”計(jì)劃。

（五）倒逼生產(chǎn)，助農(nóng)增收

1．倒逼標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求越來越高。不少電商經(jīng)營主體開始與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，建立利益聯(lián)接機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，用“賣得好”倒逼“種得好”。

2．提升品牌化。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展極大地帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。目前，三門峽市網(wǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品主要有蘋果、核桃、香菇、大棗、蜂蜜、虢州青茶、陜州糟蛋、小米、杜仲等300多個(gè)品種，銷售到北京、上海、新疆、廣州等全國31個(gè)省市。線上電商品牌山果演義、老醋男、韓老農(nóng)等地方品牌知名度穩(wěn)步提升。

3．助農(nóng)增收。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。多數(shù)電商主體在網(wǎng)上建立起特色館，把三門峽市的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品全部囊括其中，實(shí)現(xiàn)線下體驗(yàn)、線上交易，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

二、存在問題

（一）思想認(rèn)識(shí)依然不足

一些地方、一些部門、一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和信息進(jìn)村入戶的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想還沒有真正“觸網(wǎng)”，仍然存在著看不見、看不懂、學(xué)不會(huì)、跟不上的狀況。

（二）專業(yè)人才比較缺乏

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，需要專業(yè)人做專業(yè)事，懂技術(shù)、會(huì)營銷、熟悉市場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)人才在三門峽市還比較缺乏。

（三）信息設(shè)施需加強(qiáng)

農(nóng)村電腦擁有量較低，偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不通，智能手機(jī)使用率和微信開通率偏低。

（四）配套服務(wù)比較薄弱

產(chǎn)品分揀、包裝、倉儲(chǔ)、營銷、物流配送等體系，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的配套體系均不健全；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)村還沒有物流配送網(wǎng)點(diǎn)，物流成本較高。

（五）電商運(yùn)營有待提高

全市農(nóng)業(yè)電商數(shù)量已經(jīng)不少，但多數(shù)還停留在一臺(tái)電腦、一根網(wǎng)線、一個(gè)鼠標(biāo)、一個(gè)賬戶的層面，運(yùn)營水平還需進(jìn)一步提升。

三、下步打算

（一）在電商人才培育上下功夫

整合培訓(xùn)資源，分層次、分類別、多途徑、多形式組織培訓(xùn)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)電商人才到三門峽市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（二）在打造主體平臺(tái)上下功夫

持續(xù)抓好新型經(jīng)營主體電子商務(wù)建設(shè)；積極引進(jìn)知名平臺(tái)，對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，打造本土平臺(tái)。

（三）在典型示范帶動(dòng)上下功夫

培育電子商務(wù)先進(jìn)典型，開展示范性電子商務(wù)創(chuàng)建認(rèn)定活動(dòng)，搞好示范帶動(dòng)。

（四）在配套服務(wù)體系上下功夫

完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，支持電子商務(wù)市場(chǎng)主體建設(shè)倉儲(chǔ)、冷鏈、分級(jí)包裝、智能配貨等設(shè)施設(shè)備。

（五）在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫

以市場(chǎng)消費(fèi)需求為導(dǎo)向，作好特色文章，打造好“一村一品”，用標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。