唐立民

（喀左縣農(nóng)機化技術(shù)推廣站，遼寧 朝陽 122300）

農(nóng)機化標準是對農(nóng)機化過程中重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》第三章第十一條規(guī)定：“國家加強農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量標準?！备黝悩藴实闹贫ê蛻?yīng)用對于提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，提升作業(yè)質(zhì)量、提高作業(yè)效率，以及提升服務(wù)質(zhì)量、促進各類農(nóng)機化服務(wù)組織規(guī)范進行服務(wù)均具有重要的作用。同時，農(nóng)機化標準應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械化的技術(shù)管理、社會化服務(wù)和安全使用等環(huán)節(jié)，規(guī)范和調(diào)整機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的管理者、技術(shù)服務(wù)提供者和用戶之間的關(guān)系，為農(nóng)機化服務(wù)貿(mào)易、仲裁檢驗和管理活動提供技術(shù)依據(jù)。

1　朝陽市農(nóng)機化標準應(yīng)用的重要作用

對于朝陽市來說，農(nóng)機化標準的應(yīng)用促進了農(nóng)機化和農(nóng)業(yè)發(fā)展。朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積較大，應(yīng)用的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備也較多，需要通過統(tǒng)一、規(guī)范的標準來實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)范化應(yīng)用。對于部分地區(qū)出現(xiàn)的由于用戶操作不當而導(dǎo)致傷人的問題，可通過制定、實施一批安全技術(shù)規(guī)程類標準，加大宣傳力度，擴大實施范圍，以減少或避免諸多安全事故發(fā)生；對于農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)，應(yīng)對原有的農(nóng)機產(chǎn)品進行優(yōu)化升級，同時要加強對新產(chǎn)品的研發(fā)，制造出一批具有地域特點、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，這就需要企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，還可以通過企業(yè)聯(lián)合的方式制定團體標準，以提升產(chǎn)品的地區(qū)特點和影響力。例如，朝陽市部分地區(qū)發(fā)展的具有地方特點的小雜糧，為了將產(chǎn)品和品牌做大，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；托枰赞r(nóng)機標準化作為技術(shù)支撐，研制出小雜糧生產(chǎn)全程機械化的機具及作業(yè)操作規(guī)范。近年來隨著國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實施，農(nóng)機工業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機化技術(shù)推廣、農(nóng)機市場等都得到快速發(fā)展，而農(nóng)機標準化工作在提升產(chǎn)品質(zhì)量、凈化農(nóng)機市場、提升農(nóng)機化生產(chǎn)率、增強服務(wù)組織規(guī)范化服務(wù)等方面都起到了積極的作用。

2　朝陽市農(nóng)機標準化應(yīng)用的現(xiàn)狀

朝陽市種植的農(nóng)作物主要有玉米、小雜糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)作物等。農(nóng)機化標準主要應(yīng)用于地區(qū)的機械化作業(yè)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、農(nóng)機化培訓、農(nóng)機服務(wù)組織及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等方面。目前我國的各類標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準，其中涉及到各類產(chǎn)品的技術(shù)類標準及相關(guān)的管理類標準，還包括技術(shù)規(guī)范類、作業(yè)質(zhì)量類和服務(wù)類標準。截至2016年底，全國農(nóng)機標委會農(nóng)機化分會歸口管理現(xiàn)行有效國家標準12項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準315項。在現(xiàn)行的315項農(nóng)機化農(nóng)業(yè)行業(yè)標準中，包括基礎(chǔ)標準13項、技術(shù)標準280項、管理標準22項。

經(jīng)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機化標準在各地區(qū)的發(fā)展存在著差異性。一是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對標準的重視不夠。據(jù)不完全統(tǒng)計，朝陽市大部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)基本都是應(yīng)用現(xiàn)行有效的國家和行業(yè)標準進行指導(dǎo)生產(chǎn)，僅有不足5%的生產(chǎn)企業(yè)制定出高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)。涉及到應(yīng)用農(nóng)機化標準的單位基本能夠執(zhí)行現(xiàn)行有效的國家和行業(yè)標準，尤其是強制性標準的使用。而各類農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)制定高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準的則比較少，一方面是因為生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品主要是耕整地機械、播種施肥機械，大部分產(chǎn)品已有國家的技術(shù)標準，能夠滿足實際生產(chǎn)的需求，企業(yè)認為沒有必要用更高要求的標準指導(dǎo)生產(chǎn)，以免在材料、工藝、成本等方面增加支出和遇到困難，另一方面是因為大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)銷范圍和定位只是滿足周邊地區(qū)，與其他同類企業(yè)沒有形成強有力的競爭，因此不需要制定更為嚴格的企業(yè)技術(shù)標準。二是對農(nóng)機化標準的立項數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計，近5 a朝陽市各農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)機化發(fā)展中農(nóng)機化標準的立項非常少，具有地區(qū)特點并對全省具有指導(dǎo)性作用的省級地方標準也非常少，對農(nóng)機化生產(chǎn)中產(chǎn)品技術(shù)標準的立項幾乎沒有。三是對農(nóng)機標準化工作的投入有限。據(jù)調(diào)研，部分縣市沒有對農(nóng)機標準化工作進行專項的預(yù)算和列支，缺少經(jīng)費保障給相關(guān)工作的開展增加了難度。四是關(guān)于農(nóng)機化標準的宣傳工作還有待加強。各級農(nóng)機化管理部門應(yīng)加大對農(nóng)機化標準的宣貫力度，將實用的標準及時應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。五是對農(nóng)機化標準的培訓工作深入不夠。近些年組織的各類農(nóng)機化標準培訓基本都是由各類標準化技術(shù)委員會開展，大部分是針對標準的制修訂管理人員和起草人員的培訓，很少舉辦針對基層農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員的培訓，導(dǎo)致對標準的理解和應(yīng)用效果不明顯。例如，目前朝陽地區(qū)應(yīng)用籽粒兼收的玉米收獲機較少，大部分利用玉米脫粒機進行脫粒作業(yè)，很多用戶對玉米脫粒作業(yè)的條件并不了解，其中玉米棒含水率對脫粒作業(yè)效率及籽粒破碎率影響較大，效率低會影響經(jīng)濟效益，破碎率增加會造成玉米價格下降、玉米品質(zhì)降低、易發(fā)各類霉變等問題?？茖W應(yīng)用作業(yè)質(zhì)量標準可以提高土地產(chǎn)出率，降低作業(yè)成本，但實際上很多用戶并不重視對有關(guān)作業(yè)質(zhì)量標準的執(zhí)行，由于人員或作業(yè)條件不符合要求而導(dǎo)致的機械收獲損失率較高。

3　朝陽市推動農(nóng)機標準化發(fā)展的建議

1）提高各級農(nóng)機化部門、企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)機標準化重要性的認識。各市縣農(nóng)機化主管部門應(yīng)將標準化工作納入本地區(qū)本部門的工作內(nèi)容，并制定出具體的工作計劃與實施方案，制定出幾年的規(guī)劃方案。同時要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展特點，加強農(nóng)機標準化工作的制修訂立項，強化對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機推廣技術(shù)人員、農(nóng)機維修服務(wù)人員等基層人員的培訓。要深入實際，調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，及時了解新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，促進農(nóng)機標準化工作又好又快發(fā)展。

2）選用一批懂業(yè)務(wù)、熱愛農(nóng)機標準化工作的人員從事標準化工作。培養(yǎng)工作人員立足基層、服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民的意識，使其掌握農(nóng)機標準化立項、制定、宣傳、實施等全過程的知識。組織和建設(shè)一批懂技術(shù)重實踐的標準化專家隊伍，做好標準化工作的調(diào)研、規(guī)劃和立項。建立農(nóng)機標準化培訓的長效機制，在農(nóng)機生產(chǎn)、技術(shù)推廣、服務(wù)維修、安全監(jiān)理等領(lǐng)域開展好培訓工作，全面提高農(nóng)機標準化隊伍的研究、制定和實施能力。

3）重視對現(xiàn)有各類農(nóng)機化標準的宣貫和執(zhí)行力度，使其在農(nóng)機化發(fā)展中發(fā)揮作用。一項適用的標準如果不得到及時的培訓、宣貫和應(yīng)用，便等于沒有制定。因此，要對已制定的有效的農(nóng)機化標準加大宣傳力度，使其能夠更好地投入到各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以促進生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的提升。

4）開展農(nóng)機標準化工作要與地區(qū)實際相結(jié)合。一是立項一批當?shù)丶毙钁?yīng)用的標準；二是對適于地區(qū)的并能提高農(nóng)機化發(fā)展效益的標準加快宣貫與應(yīng)用；三是突出地區(qū)特色制定一批具有實用價值和引導(dǎo)性的標準，以增強地區(qū)影響力；四是逐步通過實施各類農(nóng)機化標準，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

［1］戴春民.對農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準的思考［J］.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2017（7）：86-87.

［2］唐立民.喀左縣農(nóng)機化標準應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢探討［J］.農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督，2017（8）：21-22.

［3］馬興.遼寧省農(nóng)機標準化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策［J］.農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督，2017（5）：22-23.