東北畜牧業(yè)發(fā)展迎來重大轉(zhuǎn)機

農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《關(guān)于加快東北糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出突出東北騰挪空間較大的優(yōu)勢，著力提升養(yǎng)殖規(guī)?；剑谎a齊東北畜產(chǎn)品加工流通短板，加強對東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持。到2020年，東北現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)取得明顯進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力明顯增強，肉類和奶類產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別達到15%和40%以上。到2025年，東北畜牧業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

長期以來，受飼養(yǎng)方式粗放、畜產(chǎn)品加工和運銷能力不足等因素影響，東北畜牧業(yè)發(fā)展水平與豐富的糧草資源不相稱、不同步，主要表現(xiàn)為“冷”“遠”“高”“低”四方面：“冷”，指設(shè)施條件差，牲畜在冬季低溫嚴寒中能量消耗大，增加了養(yǎng)殖成本；“遠”，指區(qū)位偏遠，運力不足，資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢；“高”，指玉米臨時收儲政策推高了價格，與東部沿海地區(qū)大量使用低價進口玉米和高粱比，失去了競爭優(yōu)勢；“低”，指生產(chǎn)方式粗放，畜牧業(yè)生產(chǎn)效率總體低于全國平均水平。

如何利用好資源優(yōu)勢？農(nóng)業(yè)部提出，要在集約化、規(guī)模化上做文章。利用東北人均耕地多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢，加強政策引導，鼓勵全國有實力的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)到東北建場，通過產(chǎn)加銷一體化、“企業(yè)+家庭牧場”等方式發(fā)展集約化規(guī)?；B(yǎng)殖；要突出東北畜牧業(yè)的特色和優(yōu)勢，在綠色化、品牌化上做文章。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是東北的天然優(yōu)勢，黑土地是一塊“金招牌”。打好綠色牌、有機牌，引領(lǐng)實現(xiàn)產(chǎn)品綠色化，打造東北地區(qū)的獨特競爭優(yōu)勢。

畜牧業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。為解決資金難題，《指導意見》提出，加大東北現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)政策資金扶持力度。利用全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持。加快推廣畜牧養(yǎng)殖和價格保險，保障持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。積極探索通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、以獎代補、風險補償?shù)确绞?，引導和支持社會資本向東北地區(qū)聚集，著力做強畜禽牧草種業(yè)、優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)、產(chǎn)品加工流通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

（喬 金）