孫艷輝

（濟(jì)源市漁業(yè)技術(shù)推廣站河南濟(jì)源 459000）

優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展

孫艷輝

（濟(jì)源市漁業(yè)技術(shù)推廣站河南濟(jì)源 459000）

本文介紹濟(jì)源市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，明確了下一步濟(jì)源市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，并提出發(fā)展對(duì)策和工作措施。

優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；規(guī)范；規(guī)劃

一、濟(jì)源市漁業(yè)發(fā)展基本情況

濟(jì)源市通過(guò)大力實(shí)施“科教興漁”戰(zhàn)略，以“漁業(yè)增效、漁民增收”為中心，積極發(fā)展健康養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)“高效、生態(tài)、安全”漁業(yè)，使?jié)词袧O業(yè)逐步走上綠色健康的良性發(fā)展道路。到2016年底，濟(jì)源市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)3.82萬(wàn)t，產(chǎn)值4億元，比2010年增長(zhǎng)218.3%；水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重由原來(lái)的0.6%增加到6%，漁民人均收入達(dá)15000元，為濟(jì)源市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

自從小浪底水庫(kù)蓄水以來(lái)，濟(jì)源市淡水魚(yú)養(yǎng)殖發(fā)展很快，基本從開(kāi)始“吃魚(yú)難”變化為現(xiàn)在的“賣魚(yú)難”，鯉魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等常規(guī)淡水魚(yú)品種甚至大范圍出現(xiàn)供過(guò)于求現(xiàn)象，魚(yú)價(jià)下跌，嚴(yán)重挫傷了漁農(nóng)養(yǎng)魚(yú)的積極性?？v觀河南省淡水魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)，2016年底淡水魚(yú)價(jià)雖然有所回升，形勢(shì)稍微好轉(zhuǎn)，但總體來(lái)說(shuō)仍然處在薄利階段，漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)成本逐年上漲，鯉魚(yú)等主養(yǎng)品種價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。如何提質(zhì)增效，是濟(jì)源市漁業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

二、濟(jì)源市漁業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理

濟(jì)源市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種有鰱、鳙、鯉、鯽、草魚(yú)等，池塘養(yǎng)殖以高投入高產(chǎn)出的鯉魚(yú)養(yǎng)殖為主，名特優(yōu)品種有大鯢、鱘魚(yú)、黃顙魚(yú)等，但養(yǎng)殖規(guī)模不大，效益不明顯，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)尚待進(jìn)一步優(yōu)化。

2.水產(chǎn)苗種質(zhì)量不高

濟(jì)源市水產(chǎn)苗種主要從湖北、洛陽(yáng)、武陟等地購(gòu)進(jìn)，魚(yú)苗大多未經(jīng)檢疫，漁民購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗很少索要發(fā)票，魚(yú)種質(zhì)量很難保證；還有一部分魚(yú)種靠自繁自育，容易發(fā)生疾病，水產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。

3.生態(tài)健康養(yǎng)殖理念缺乏

生態(tài)健康養(yǎng)殖理念缺乏，濫用藥物現(xiàn)象、水產(chǎn)品藥物殘留等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用較小，產(chǎn)業(yè)鏈較短，漁業(yè)組織化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、科技素質(zhì)和管理水平在濟(jì)源市不同區(qū)域之間發(fā)展不平衡。

4.漁業(yè)服務(wù)體系還不健全

濟(jì)源市漁業(yè)病害防治檢測(cè)體系不健全，缺乏儀器、設(shè)備、辦公場(chǎng)所；技術(shù)推廣體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員少，經(jīng)費(fèi)不足，難以有效開(kāi)展工作。水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、漁業(yè)原良種體系，水生動(dòng)物防疫檢疫體系等尚不健全。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理手段落后，科技成果儲(chǔ)備不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

5.漁政執(zhí)法體系仍有待完善

濟(jì)源市漁政機(jī)構(gòu)成立已有十幾年時(shí)間，編制、人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題仍未解決，基層執(zhí)法辦公、設(shè)備配套不到位，嚴(yán)重制約了漁政管理力度。

6.水生生物資源衰退

目前濟(jì)源市水生生物資源嚴(yán)重衰退，水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化趨勢(shì)，外來(lái)物種入侵危害也日益嚴(yán)重。

三、濟(jì)源市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.指導(dǎo)方針

濟(jì)源市漁業(yè)發(fā)展，要以漁業(yè)安全、漁民增收為中心，以調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主題，充分發(fā)揮以小浪底水庫(kù)為優(yōu)勢(shì)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，盡快建成沿黃河兩岸無(wú)公害黃河鯉產(chǎn)業(yè)區(qū)和豫北黃河泥鰍產(chǎn)業(yè)區(qū)，找準(zhǔn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以加快漁業(yè)法制建設(shè)，建立、健全新的漁業(yè)管理體制為保障，全面提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，提高漁業(yè)綜合實(shí)力。

2.發(fā)展重點(diǎn)

小浪底水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工程，池塘水產(chǎn)良種培育工程，水生生物資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，提升水產(chǎn)科技創(chuàng)新工程，小浪底野生魚(yú)蝦深加工增效工程，水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程和水產(chǎn)物流及信息體系建設(shè)工程。盡快建立水生野生動(dòng)物（黃河鯉）自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

3.發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高效健康漁業(yè)，提高漁業(yè)的效益水平，建立健全漁民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)漁民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)漁民增收，加快完善減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、濟(jì)源市漁業(yè)發(fā)展對(duì)策與措施

1.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)與管理

加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，搞好規(guī)劃、示范、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢，為養(yǎng)殖戶提供市場(chǎng)信息服務(wù)，引導(dǎo)廣大漁民和養(yǎng)殖戶，調(diào)整養(yǎng)殖品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，借助品牌力量和地域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

（1）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合

積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)優(yōu)化品質(zhì)提高，規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)。

（2）在灘涂、河道等有條件的地方，引導(dǎo)漁民發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)、蝦、蟹等生態(tài)養(yǎng)殖模式，并進(jìn)一步推廣應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化小浪底和西霞院水庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)利用，引進(jìn)名特優(yōu)新品種，推廣新品種混養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)高效健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、品種全的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3.積極發(fā)展休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,集水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、觀光、休閑為一體的生態(tài)漁業(yè)，成為漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。我們要因地制宜，做好規(guī)劃引導(dǎo)，借小浪底水庫(kù)地域優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展休閑漁業(yè)。在水產(chǎn)品加工方面，銷售以鮮活為主，在冰鮮和冷凍的條件下，逐步發(fā)展分割切片加工，毛魚(yú)、毛蝦深加工，搞好配送、干品、熏制品、調(diào)味品的開(kāi)發(fā)，綜合開(kāi)發(fā)利用品牌和地域優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)濟(jì)源市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4.加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管

（1）加強(qiáng)投入品的監(jiān)管

從源頭抓起，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖記錄，加強(qiáng)對(duì)苗種、飼料、漁藥生產(chǎn)和使用的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)從水域到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)管體系，確實(shí)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的培育和認(rèn)證工作，加強(qiáng)監(jiān)管養(yǎng)殖水域環(huán)境記錄，防止有污染的水源進(jìn)入養(yǎng)殖水體。宣傳、教育、培訓(xùn)漁業(yè)生產(chǎn)者，提高養(yǎng)殖戶安全、健康、生態(tài)養(yǎng)殖水平。

（2）規(guī)范苗種生產(chǎn)許可制度

對(duì)苗種健康標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)并公示，對(duì)不合格的苗種進(jìn)行無(wú)公害銷毀。進(jìn)一步完善水生動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)體系，盡快建立漁業(yè)環(huán)境和水產(chǎn)病害防治監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)水生動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制，匯報(bào)與記錄，確保疫病有效控制和蔓延。

5.強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法體系和漁政執(zhí)法工作

一是抓好漁政隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，盡快解決漁政人員編制等問(wèn)題。學(xué)習(xí)掌握漁業(yè)法律法規(guī)和政策，提高辦案能力和水平，盡快建成一支能力過(guò)硬的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。

二是繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)水域的執(zhí)法管理和安全生產(chǎn)工作。狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)禁違規(guī)水上作業(yè)，做好漁業(yè)船檢工作，從源頭排查安全隱患，防止重大事故發(fā)生。繼續(xù)打擊電捕魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的違規(guī)行為，保證漁業(yè)的可持續(xù)利用，創(chuàng)造良好的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓好禁漁期管理，禁止各種捕撈行為。

三是繼續(xù)做好增殖放流工作。建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善保護(hù)措施。結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的新問(wèn)題，提出保護(hù)措施和行動(dòng)方案，動(dòng)員全社會(huì)重視，支持水生生物資源保護(hù)工作，為漁業(yè)生產(chǎn)和安全保駕護(hù)航。

Abstract:Current status and existing problems of fishery development in Jiyuan City were introduced.Guiding ideology,development ideas and goals,development strategy and specific work measures for Jiyuan fishery industry development were pointed out.

Key words:optimize;industry structure;criterion;plan

Optimizing the fishery industry structure to promote healthy fishery development

Sun Yanhui
(Jiyuan fishery technology extension station,Jiyuan 459000,Henan,China)

孫艷輝（1983-），男，漢族，畢業(yè)于河南師范大學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)，助理水產(chǎn)師，主要在基層從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和技術(shù)推廣工作。聯(lián)系電話：15039198288

2017-07-02