劉文泳

（重慶市巴南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，重慶 401320）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、問題及解決措施

劉文泳

（重慶市巴南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，重慶 401320）

農(nóng)產(chǎn)品是食品工業(yè)的主要原材料，也是人類生存基本物質(zhì)保障。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增加收入的基本途徑，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能更好地提高市場競爭力，保障農(nóng)民的基本利益。作為一項基本民生工程，政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)而有效保證消費者利益及社會穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

雖然2016年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率相對較高，但是，當(dāng)前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍存在諸多潛在問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀不容樂觀。比如食品添加劑超標(biāo)、養(yǎng)殖業(yè)中抗生素使用過度、環(huán)境臟亂、種植業(yè)中過度使用農(nóng)化藥物等。此外，還存在監(jiān)管手段缺乏、市場管理體系不完善、產(chǎn)品檢測力度不夠等問題。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題分析

2.1 市場管理體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要一個強有力的法律法規(guī)政策作為保證，但是，就當(dāng)前的市場管理現(xiàn)狀而言，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域的市場管理體系仍未完善，如存在執(zhí)法不嚴(yán)、亂收費、亂罰款，甚至放任不管等不良現(xiàn)象。

2.2 市場準(zhǔn)入制度缺乏

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要有效的市場制約，在流入市場之前，農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)過市場自檢、分類檢測等。只有通過質(zhì)量安全檢測的合格農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入市場，對于未通過質(zhì)量安全檢測的不合格農(nóng)產(chǎn)品則需禁止售賣或令其退出市場，同時對商家進(jìn)行相應(yīng)的處罰。在農(nóng)產(chǎn)品市場中，目前我國尚未建立和實施市場準(zhǔn)入制度，在市場準(zhǔn)入管理方面仍存在諸多問題，如執(zhí)法、監(jiān)管力度不足等。

2.3 農(nóng)民安全意識薄弱

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需從根源上抓起，我國絕大部分農(nóng)民安全意識比較薄弱。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程當(dāng)中，大部分農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進(jìn)行生產(chǎn)，普遍存在過度使用農(nóng)藥化肥、大劑量噴藥等現(xiàn)象，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品中的化學(xué)毒素成分高殘留。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全解決措施

3.1 完善市場管理體系，提升政府監(jiān)管水平

作為社會公共安全一部分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，為此政府部門以及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好質(zhì)量安全工作，落實各監(jiān)管部門的工作職責(zé)，不斷完善市場管理體系，提升政府監(jiān)管水平。具體可以采取以下措施：加大財政支持、增加人力、物力投入，規(guī)范監(jiān)管流程，通過多渠道、多途徑不斷提升監(jiān)管水平，將年度監(jiān)管目標(biāo)納入日常監(jiān)管范圍等。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)制，建立市場準(zhǔn)入制度

有效開展安全普查監(jiān)測機(jī)制，依法督促、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，積極探索并創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)制，促使農(nóng)產(chǎn)品市場管理工作有效開展和實施。對種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理地調(diào)整，如嚴(yán)格控制肥料、農(nóng)藥、獸藥以及添加劑使用，大力推廣和普及病蟲害綠色防控技術(shù)，有效規(guī)范養(yǎng)殖、種植環(huán)境，保證源頭無污染等。此外應(yīng)鼓勵種植、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕添加劑、抗生素超標(biāo)、超期使用。與此同時，還應(yīng)建立市場準(zhǔn)入制度，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化檢疫，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，明確標(biāo)注包裝銷售產(chǎn)品，將其質(zhì)量安全檢測報告公布在網(wǎng)絡(luò)信息平臺上，鼓勵大眾監(jiān)督。另外，還需大力開展質(zhì)量安全專項整治工作，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)產(chǎn)品，避免不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

3.3 大力推廣新技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

由于大多數(shù)農(nóng)民對新知識的接受能力比較差，對新技術(shù)的認(rèn)知水平較為有限，因而這在一定程度上增大了控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的難度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)緊跟時代的發(fā)展步伐，大力推廣新技術(shù)，這樣可以有效降低農(nóng)藥、化肥的過度使用，這對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和落實起到極大的推進(jìn)作用。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，政府以及相關(guān)管理部門應(yīng)大力宣傳和推廣新技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，如蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等，以培育出更多的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。