趙憲鈞

發(fā)展綠色漁業(yè) 打造綠色品牌

趙憲鈞

水產業(yè)是大農業(yè)的主要組成部分，是傳統產業(yè)。在當前傳統產業(yè)面臨資源、環(huán)境、質量安全等新要求和新形勢下，如何實現傳統產業(yè)的轉型升級和綠色、可持續(xù)發(fā)展，是水產業(yè)所遇到的重要課題。近年來，三門峽市的水產業(yè)發(fā)展較快，特別是大鯢、虹鱒、金鱒、鱘魚、三文魚等特色漁業(yè)已經成為河南省的一大亮點。三門峽市各級漁業(yè)管理部門堅持水產工作會議及水產技術推廣工作會議的要求，緊緊圍繞“調結構、轉方式、促發(fā)展、增效益”這個目標，加強體系建設，提高服務水平，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，積極開展新品種引進和新技術推廣工作，全市水產業(yè)以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”新理念為引領，產品的質量安全水平得到了顯著提高。發(fā)展綠色產業(yè)，打造綠色品牌，正在逐步成為廣大養(yǎng)殖戶的發(fā)展理念和共識。

一、發(fā)展綠色漁業(yè)的指導思想和目標任務

（一）指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場為導向，以增加農民收入為核心，以提高產品質量和綜合效益為目標，以健康養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展名特優(yōu)產品，加快產業(yè)集群建設，推進水產業(yè)由資源開發(fā)型向生態(tài)保護型轉變，由數量規(guī)模型向質量效益型轉變，打造三門峽特色水產業(yè)綠色品牌，促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。

（二）目標任務：到2020年，全市水產養(yǎng)殖面積達到10萬畝；水產品總量達到5萬噸，其中鱘魚，金鱒、虹鱒魚等特色水產品總量達到3000噸；水產行業(yè)總產值達到5.4億元。建成年生產飼料50萬噸加工廠1個、水產品年加工1000噸的生產企業(yè)1個，初步形成年產值超5000萬元的省級重點水產龍頭企業(yè)2個，參與水產產業(yè)化經營專業(yè)合作組織達到70%以上；突破大鯢人工孵化繁殖技術，生產大鯢苗3萬尾。無公害水產品達到80%以上；打造我市水產知名品牌10個；水產科技貢獻率達到70%以上；水生生物資源養(yǎng)護工作初見成效，天然水生生物資源得到有效保護和恢復。

二、打造綠色品牌的發(fā)展重點

我市橫跨黃河、長江兩大流域，河流、湖泊、水庫、池塘、灘地星羅棋布，總水面50萬畝，其中可養(yǎng)水面20多萬畝。要充分利用豐富的水面資源，盡快形成“點、線、片”的水產業(yè)布局。

（一）突出“點”，做好水庫漁業(yè)。充分利用我市的區(qū)位、資源和環(huán)境三大優(yōu)勢，合理利用現有89座水庫可養(yǎng)資源。依照水源功能劃分，重點抓好能凈化水質的鰱鳙魚、鯉魚、草魚、銀魚大水面養(yǎng)殖和高密度網箱集約化養(yǎng)殖，畝產達到65kg，高于全省大水面59kg的平均水平，提高水資源利用率。

（二）抓好“線”， 發(fā)展沿黃水產業(yè)。

我市沿黃一線6縣（區(qū)）宜漁10萬畝黃河灘涂濕地，以鄭州啟元公司為依托，集中開發(fā)1萬畝，重點發(fā)展黃河鯉魚、黃河鯰魚、黃顙魚、烏鱧、黃河甲魚、黃鱔、小龍蝦等河南名優(yōu)品種，形成連接中西部經濟魚類養(yǎng)殖產業(yè)帶。同時，抓住國家加快水產高產池塘創(chuàng)建和低產池塘改造的產業(yè)扶持政策，對全市0.6萬畝老舊池塘修復，改善生產條件，夯實產業(yè)基礎。

（三）擴大“片”，發(fā)展特色水產業(yè)。我市具有全國可數的冷水山泉溪流2100條。充分利用山泉溪流冷水資源相對集中的盧氏、靈寶、陜縣，工廠化養(yǎng)殖面積發(fā)展到3萬平方米，大力發(fā)展高產出、高附加值的鱘魚、虹鱒、金鱒、三文魚等特色水產養(yǎng)殖，建立特色水產養(yǎng)殖基地。擴大產業(yè)規(guī)模，打造冷水魚知名品牌，拉長冷水魚養(yǎng)殖、加工產業(yè)鏈條。加快大鯢珍稀品種孵化繁育能力，種群數量擴大到3萬尾。利用郊區(qū)、城區(qū)、旅游景區(qū)大力發(fā)展集休閑、觀光、垂釣、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，拓展水產業(yè)發(fā)展空間，提高水產業(yè)整體經濟效益。

（四）拉長“鏈”，加快發(fā)展水產品加工業(yè)。實施品牌加工帶動戰(zhàn)略，依靠科技進步，加快現代水產業(yè)進程。切實搞好水產新品種、新成果、新技術的轉化與推廣，努力提高科技進步對水產業(yè)發(fā)展的貢獻率。要增加水產科技投入，加強水生生物多樣性的保護、水產良種選育和病蟲害防治，積極推進水產標準化建設，不斷提高水產業(yè)管理水平。同時，積極發(fā)展水產品精深加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，拉長水產業(yè)鏈條，提高產品附加值，實現水產業(yè)增值、增效。各級水產主管部門要盡快建立一批水產科技示范園、示范基地和示范點，農民專業(yè)合作組織，帶動水產養(yǎng)殖、產品加工和科研成果的推廣普及，不斷提高水產業(yè)勞動者的科技文化素質。

三、發(fā)展綠色養(yǎng)殖的保障措施

（一）落實各項支漁惠漁政策，強力扶持水產業(yè)發(fā)展。各級、各有關部門要鼓勵單位和個人開發(fā)和利用現有水域資源和宜漁“三荒兩廢”（荒水、荒灘、荒地、廢窯坑、廢棄地）資源，大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)。各縣（市）區(qū)開發(fā)利用“三荒兩廢”從事水產養(yǎng)殖的，要根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關法律法規(guī)和政策，在國家水域利用、土地利用總體規(guī)劃的指導下，經過科學論證后，確認“三荒兩廢”的養(yǎng)殖使用權。水產養(yǎng)殖者應當享受農業(yè)用地、用電、用水的優(yōu)惠政策。對于城市、郊區(qū)的水產養(yǎng)殖基地，應納入城市蔬菜副食品基地的組成部分，嚴格限制征用；確需征用的，須經市級水產行政主管部門批準。同時，征用單位除按征地標準補償外，還要參照征用菜地的辦法，繳納開發(fā)基金，用于養(yǎng)殖池塘的建設和開發(fā)。對于新建水產品加工企業(yè)和批發(fā)市場凡符合土地利用總體規(guī)劃，國土資源行政管理部門要依法做好用地審批和供地服務工作，費用可按照國家規(guī)定的下線標準收取，在城建配套等收費上給予一定優(yōu)惠。加快建立鮮活水產品“綠色通道”，改善水產品流通環(huán)境。公安、交通、農機等部門對運輸水產苗種、鮮活水產品的車輛要給予優(yōu)先通行，除特殊情況外，不得扣押鮮活水產品。

（二）加大資金投入，增強水產業(yè)發(fā)展后勁。各級政府和各有關部門要加大對水產業(yè)的投入力度，特別對水產良種場建設、疫病防控體系、水產品質量安全和漁業(yè)生產安全體系、水產新技術引進、示范推廣、水產品市場流通等公益性基礎設施建設和水產業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖、無公害水產品基地建設、水產品加工龍頭企業(yè)、高規(guī)格、規(guī)?；男蓍e漁業(yè)等重點企業(yè)。在基本建設資金、農業(yè)結構調整資金、農業(yè)科研和農業(yè)技術推廣資金方面給予支持和傾斜；價格調節(jié)基金要扶持因自然災害、重大疫情遭受損失的良種場和規(guī)模養(yǎng)殖場。市、縣財政每年安排50-100萬元專項資金，采取以獎代補的方式鼓勵和扶持水產業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)、健康養(yǎng)殖示范場、無公害水產品基地、年產3000噸大縣、平安漁業(yè)縣建設等。金融部門應加大對發(fā)展水產業(yè)的信貸支持力度，凡符合產業(yè)政策和信貸條件的水產養(yǎng)殖、水產品加工和流通項目，要優(yōu)先安排貸款，給予重點支持。農村信用社要結合農村經濟發(fā)展情況，加大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款投入力度，支持廣大農戶發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)。扶貧開發(fā)部門要結合自然生產條件，特別是對流水資源豐富的山區(qū)，做到扶貧項目與扶貧資金掛起鉤來，重點扶持水產養(yǎng)殖短、平、快發(fā)展項目，真正讓有資源無致富門路的山區(qū)農民盡快脫貧致富。農業(yè)部門要加大招商引資力度，把有資本、有技術的企業(yè)家引入三門峽，享受投資優(yōu)惠政策，帶動水產業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵和引導社會資本特別是民營資本參與水產養(yǎng)殖業(yè)，建立多元化的融資渠道，參與共同發(fā)展水產業(yè)。

（三）加強法制建設，保持水產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要深入宣傳、貫徹和實施《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國野生動物保護法》及（河南省實施《漁業(yè)法》辦法），增強全社會的漁業(yè)法制意識和資源保護意識。加強水產行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員的思想覺悟和政策、法律水平，增強責任意識和為民服務意識。按照國家有關規(guī)定，積極推行水域灘涂養(yǎng)殖使用證制度，水產行政主管部門嚴格實行水產苗種審批制度，做好水面捕撈許可證的核發(fā)、對漁業(yè)船舶的安全檢驗以及水生動植物檢疫工作，依法加強對漁資和水產品市場的監(jiān)管。

（四）統一思想，切實加強對水產工作的領導。各縣（市）區(qū)人民政府和各有關部門要統一思想，加強對水產工作的領導。要建立健全水產管理機構和技術推廣中水生動植物疾病防控、水質污染檢測、水產品質量安全檢測、水產技術推廣與普及等公益性體系，充分發(fā)揮水產技術推廣機構的公益性職能，制定有效的激勵政策，充分調動水產科技人員的積極性。各有關部門要支持水產工作，發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、農業(yè)、科技、水利、林業(yè)、電力、金融等部門要各司其職，全力配合，支持水產業(yè)發(fā)展，使我市的水產業(yè)近期內發(fā)展成為繼果、牧、煙、菌之后的又一農業(yè)支柱特色產業(yè)，促進我市農業(yè)農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

黨的十八屆五中全會提出了“綠色發(fā)展”理念，《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》將推進“綠色發(fā)展”作為“十三五”漁業(yè)發(fā)展的基本原則之一，這為當前和今后一個時期漁業(yè)發(fā)展指明了方向。綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力約束條件下，低碳、節(jié)約、循環(huán)、均衡、可持續(xù)的新型發(fā)展模式。發(fā)展綠色漁業(yè)，打造綠色品牌是加快漁業(yè)轉方式調結構，深化漁業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，為促進漁業(yè)轉型升級，推進“水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展”，將發(fā)揮積極的推動作用。

（通聯：472000，河南省三門峽市農牧局漁政處 電話：13839811836）