張粉珍

（商洛市商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心 陜西 商洛 726000）

商州區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作現(xiàn)狀 存在問(wèn)題及對(duì)策

張粉珍

（商洛市商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心 陜西 商洛 726000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越受到重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要技術(shù)資源，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極措施，是強(qiáng)化現(xiàn)代社會(huì)化服務(wù)體系的創(chuàng)新手段，是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的有效途徑。

1 商州區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作現(xiàn)狀

截止目前，商州區(qū)累計(jì)獲得了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定62個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)68萬(wàn)畝。

1.1 生產(chǎn)檔案、制度規(guī)范化。2009年，商州區(qū)建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣四支隊(duì)伍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作全面走向規(guī)范化。設(shè)立了商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)常態(tài)化。健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買使用管理制度、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)制度、生產(chǎn)登記制度等“五項(xiàng)制度”及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任人檔案、技術(shù)培訓(xùn)檔案、生產(chǎn)記錄檔案，產(chǎn)品銷售檔案等“四項(xiàng)檔案”。商州區(qū)無(wú)公害產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)了商州乃至商洛農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 獲證產(chǎn)品數(shù)量明顯增多。商州區(qū)于2006年第一個(gè)無(wú)公害大蒜基地誕生，到2009年屬于起步階段，累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。2010～2011年是高峰階段，兩年獲證產(chǎn)品達(dá)35個(gè)，其中種植業(yè)26個(gè)。2012年至今進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，每年認(rèn)證5～6個(gè)產(chǎn)品。

1.3 品牌效應(yīng)不斷提升。經(jīng)過(guò)多年努力，商州區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作不斷向前推進(jìn)，打造了商洛核桃、孝義柿餅等享譽(yù)省內(nèi)外的特色產(chǎn)品，培育了馬鈴薯、生豬、中藥材、核桃、板栗等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提升了品牌影響力和市場(chǎng)占有率。

2 商州區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作中存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)對(duì)認(rèn)證工作積極性不高。幾年來(lái)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料要求嚴(yán)格，前后對(duì)應(yīng)性較強(qiáng)，導(dǎo)致材料整改、返工率較高，延誤認(rèn)證時(shí)間。從基地送檢到拿到證書需半年以上，影響了企業(yè)認(rèn)證的積極性。

2.2 標(biāo)識(shí)使用率低，未能通過(guò)認(rèn)證轉(zhuǎn)化為品牌效應(yīng)。目前，商州區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)使用標(biāo)識(shí)的積極性不高，甚至個(gè)別企業(yè)不定標(biāo)識(shí)而沒(méi)有取得產(chǎn)品證書的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)淡薄。大多生產(chǎn)者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，沒(méi)有意識(shí)到品牌對(duì)于提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)價(jià)值的巨大作用，導(dǎo)致創(chuàng)建品牌的主動(dòng)性、積極性不高，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的積極性不濃。

2.4 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散。商州區(qū)土地相對(duì)分散，集中連片地塊較少，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散，很難形成一定規(guī)模。導(dǎo)致銷售渠道窄，經(jīng)濟(jì)效益差。

2.5 資金投入不足。農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建離不開經(jīng)濟(jì)實(shí)力，由于資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨資金不足的問(wèn)題，直接限制了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

3 對(duì)策

3.1 加大宣傳培訓(xùn)。利用多種形式、多種平臺(tái)、多方力量，分層次開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推介，能認(rèn)識(shí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并有鑒別真?zhèn)我庾R(shí)，引導(dǎo)大眾認(rèn)識(shí)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是人們品質(zhì)生活的基本保障。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)基地投入品使用監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是對(duì)基地監(jiān)管、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的主要途徑。一是要督促生產(chǎn)企業(yè)自檢，共把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品的管理；三是實(shí)現(xiàn)基地全程監(jiān)管；四是要實(shí)行基地準(zhǔn)出制度，上市產(chǎn)品要檢測(cè)，確定合格后再上市。

3.3 培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。要通過(guò)培育、扶持一批龍頭企業(yè)來(lái)推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，把培育壯大龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重中之重來(lái)抓，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蛊涑蔀榭刂茻o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效屏障。

3.4 加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。按照先培育、后認(rèn)定的原則，以特色農(nóng)產(chǎn)品為主，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，以“三品一標(biāo)”為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)一使用“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵品牌。

3.5 依靠科技，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。要加強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的選育和良種良法的配套技術(shù)使用和研究，促進(jìn)品種不斷更新?lián)Q代，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)全過(guò)程都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

3.6 完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)制。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)為經(jīng)營(yíng)主體，以品牌為載體，同時(shí)要將分散的千家萬(wàn)戶聯(lián)合成一個(gè)利益共同體，在產(chǎn)銷方面成為實(shí)現(xiàn)利益共享，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)主動(dòng)性和自覺性，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。