趙鵬宇

摘 要：在經(jīng)濟(jì)和信息飛速發(fā)展的今天，人們對(duì)教育的需求也越來越大，而義務(wù)教育資源卻存在稀缺和分配不均等問題，尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間和校際之間。吉林省在如何合理配置有限教育資源方面做出了一定努力，但就目前來看，仍然存在很多問題。對(duì)吉林省在義務(wù)教育資源配置方面存在的低效率問題進(jìn)行分析，然后提出有關(guān)建議和對(duì)策，為解決義務(wù)教育資源如何合理配置提供一些辦法。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；資源配置；教育均衡

中圖分類號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.093

1 引言

我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育存在很大的差距，并且近些年來有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生了一定影響。因此，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展是國(guó)家和整個(gè)教育行業(yè)都需要思考的重要課題。而要想實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，首先應(yīng)該做到公共教育資源的合理配置，以最大限度來發(fā)揮義務(wù)教育推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。吉林省義務(wù)教育在資源配置方面存在分配不均等低效率問題現(xiàn)象，阻礙了義務(wù)教育的推進(jìn)。認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育資源配置方面存在的問題，然后找到解決相應(yīng)的辦法，吉林省教育行業(yè)刻不容緩。

2 吉林省義務(wù)教育資源配置方面存在的問題

2.1 投入義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)不足

雖然吉林省省委近些年來不斷加大義務(wù)教育的投入，但是仍然不能滿足教育快速發(fā)展的需要。吉林省財(cái)政總量不足，沒有將生均公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，也沒有為農(nóng)村改革附加的教育費(fèi)進(jìn)行填補(bǔ)，給農(nóng)村的義務(wù)教育增加了行政負(fù)擔(dān)。

2.2 義務(wù)教育教師資源配置不均

在以往的一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育投入往往大于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，發(fā)達(dá)地區(qū)的教育環(huán)境和待遇都要明顯好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，于是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教師們?cè)絹碓蕉嗟牧魅氚l(fā)達(dá)地區(qū)，造成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育水平不斷下降。此外，在具體的教師資源配置過程中，配置主體往往從中篩選素質(zhì)較高的教師來滿足自身管轄的城鎮(zhèn)和學(xué)校，之后在分配農(nóng)村學(xué)校，這也造成了教師資源的不合理分配，拉大了城鄉(xiāng)之間的教育水平。這些現(xiàn)象也在吉林省存在。

2.3 物力資源分配不均，使用效率低下

吉林省省委在教育設(shè)備資源方面加大了投入，基本滿足了大多數(shù)城鄉(xiāng)學(xué)校的義務(wù)教育需要，但是就實(shí)際情況來，很多農(nóng)村的教學(xué)設(shè)備相比于城鎮(zhèn)學(xué)校來說仍然很差，并且由于很多學(xué)校在購(gòu)置設(shè)備之后，缺乏資金再配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)儀器，使得很多設(shè)備空閑，或者雖然配備齊全實(shí)驗(yàn)儀器，卻沒有足夠的實(shí)驗(yàn)室，使得很多實(shí)驗(yàn)儀器不能真正發(fā)揮作用。

3 吉林省義務(wù)教育資源實(shí)現(xiàn)合理配置的對(duì)策與建議

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，使義務(wù)資源合理配置有法可依

健全的法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育資源合理配置的有效前提。《吉林省義務(wù)教育條例》中規(guī)定，義務(wù)教育是依照法律規(guī)定所有適齡兒童和少年必須接受的教育，是各級(jí)人民政府必須予以保障的公益事業(yè)，實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。這條規(guī)定為吉林省的義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育資源合理配置提供了法律的保障，政府部門應(yīng)該進(jìn)一步完善和健全與義務(wù)教育有關(guān)的條例，使得義務(wù)教育資源配置更加嚴(yán)格和公平。

3.2 重視義務(wù)教師的培養(yǎng)，提高教師待遇

吉林省應(yīng)該注重教師素質(zhì)和專業(yè)化培養(yǎng)，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師的待遇，建立教師定期流動(dòng)制度。此外也應(yīng)該充分利用各類師范院校和其他院校畢業(yè)生到中小學(xué)進(jìn)行任教。東北師范大學(xué)是免費(fèi)師范生教育院校之一，近些年來有很多畢業(yè)的免費(fèi)師范生進(jìn)入各學(xué)校工作。吉林省應(yīng)該抓住這一機(jī)會(huì)，將優(yōu)秀的師范畢業(yè)生引進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校，制定多種鼓勵(lì)政策，解決我省義務(wù)教育資源中教師資源的不均衡。

3.3 加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，教育水平落后，是教育鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，因此吉林省應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，減少農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。政府可幫助農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行房屋建設(shè)，贈(zèng)送圖書、教學(xué)設(shè)備、體育器材等，幫助農(nóng)村學(xué)校改善教育環(huán)境，為學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。此外，也可以多鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀畢業(yè)生來農(nóng)村支教，大力發(fā)展公益事業(yè)。由于農(nóng)村留守兒童較多，政府也應(yīng)該多關(guān)注農(nóng)村子女公平接受義務(wù)教育的問題，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該平等對(duì)待。

3.4 加快區(qū)域發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展的前提是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，之后才能實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的合理配置。所以吉林省應(yīng)該加快區(qū)域的發(fā)展，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供充足的物質(zhì)資源，從根本上解決義務(wù)教育資源配置效率低的情況。

4 結(jié)束語

合理配置義務(wù)教育資源是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)，近些年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但是義務(wù)教育發(fā)展卻出現(xiàn)了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的不平衡，多體現(xiàn)在義務(wù)教育資源配置不合理上，這對(duì)我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)和吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。因此，吉林省委應(yīng)該切實(shí)重視起義務(wù)教育資源的配置問題，政府起到帶頭作用，建立健全相關(guān)法律，注重對(duì)教師的鼓勵(lì)和培養(yǎng)，注重農(nóng)村教育問題，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決義務(wù)教育資源配置效率低的問題。

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