田野

黨的十八屆六中全會提出：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員?！边@種提法明確指出了“關鍵少數(shù)”，領導干部特別是高級干部是新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的主要對象，這是黨的執(zhí)政實踐，尤其是十八大以來執(zhí)政實踐的經(jīng)驗總結，為進一步保持黨的先進性和純潔性指明了方向。

權力是把雙刃劍。權力不僅可以為人民創(chuàng)造福利，也天然具有一種向惡的傾向，用權不當、以權謀私必會帶來嚴重的不良影響；權力天然具有集中性，擁有權力的人不喜歡與人分享權力；權力也天然擁有擴散性，掌權者喜歡不斷擴展自己的權力范圍，而權力越是集中越是擴散，其風險也就越大?！皺嗔е赂瘮。^對的權力導致絕對的腐敗”，為了防止權力腐化，就必須對權力進行監(jiān)督與制約。我們黨的領導干部受人民委托行使權力，是權力的執(zhí)行者，肩負為人民服務，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的使命，而領導干部作為“關鍵少數(shù)”任務更是艱巨。加強對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督工作，一方面，是為了制約“關鍵少數(shù)”的權力，防止腐敗發(fā)生，進一步樹立我們黨的良好形象，增強我們黨在人民心中的合法性；另一方面，也是為了督促“關鍵少數(shù)”用好權，真正做到權為民所用，在全面建成小康社會，推進現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮關鍵作用。

一、堅定理想信念，實現(xiàn)“關鍵少數(shù)”的自我監(jiān)督

十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎?！睂︸R克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念是我們黨克服困難，不斷向前的堅實動力。正是因為有這種理想信念，中國共產(chǎn)黨人才可以在革命時期拋頭顱、灑熱血，團結人民，團結一切可以團結的力量，歷盡艱辛戰(zhàn)勝敵人，最終實現(xiàn)新民主主義革命的勝利，建立新中國；才可以在建設與改革時期，敢于直面困難，正視錯誤，不斷總結執(zhí)政經(jīng)驗，推進現(xiàn)代化建設。在新形勢下，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推進對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督工作，就必須始終堅持理想信念不動搖，“關鍵少數(shù)”要帶頭牢牢樹立理想信念，并把理想信念的堅定性落實到本職工作中，正確處理工作中遇到的問題，正確應對各種風險和挑戰(zhàn)，抵制各種誘惑與考驗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

堅定理想信念，必須加強學習。領導干部要積極學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話，不斷提高思想覺悟與理論水平，增強黨性修養(yǎng)。領導干部加強學習，首先是加強自我學習。領導干部在學習馬克思主義理論、中國特色社會主義理論知識的同時，更要有危機意識，隨著信息技術的發(fā)展，世界已進入互聯(lián)網(wǎng)時代，知識日新月異，技術與工具也不斷更新，不學習就跟不上時代發(fā)展。因此，要不斷督促自己，緊跟時代，學習新知識、新技術，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法來看待新知識、新技術，堅持用馬克思主義來分析問題、解決問題。其次是加強黨內(nèi)學習。在黨內(nèi)營造良好的學習氛圍，關鍵是建立黨內(nèi)學習制度。以黨委組織學習制度為主要抓手，各級黨委要定期組織黨員、干部進行學習，將學習情況作為干部考核的重要指標。

二、落實民主集中制，加強對“關鍵少數(shù)”的黨內(nèi)監(jiān)督

十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部?！泵鞔_提出了對“關鍵少數(shù)”的黨內(nèi)監(jiān)督要求。監(jiān)督“關鍵少數(shù)”，就必須切實在黨內(nèi)推進民主集中制，形成上下級互動，同級間相互監(jiān)督的制度體系。

落實民主集中制，加強對“關鍵少數(shù)”的黨內(nèi)監(jiān)督，要發(fā)揮黨內(nèi)民主監(jiān)督作用。黨員、基層黨組織要切實履行好監(jiān)督“關鍵少數(shù)”的權利與義務。黨員在發(fā)現(xiàn)領導干部用權不當，濫用私權的時候，要敢于向黨組織及紀委等監(jiān)察部門進行檢舉，正視監(jiān)督的權利與義務，堅決同腐敗現(xiàn)象做斗爭?；鶎狱h組織要嚴格執(zhí)行黨的紀律，積極開展黨員批評與自我批評活動，積極開展民主生活會，監(jiān)督黨員切實履行義務，切實保障黨員權利，及時了解群眾、黨員的意見與建議，積極對領導干部進行評估與考核并定期向上級黨組織報告。

三、推進法治建設，營造監(jiān)督權力運行的良好生態(tài)

法治是人類社會文明進步的重要標志。相較于人治，法治成為現(xiàn)代社會所普遍追求實現(xiàn)的目標模式。在我國，法治建設受到高度重視，黨的十八屆四中全會指出：“全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家?！蓖七M中國特色社會主義法治建設，最關鍵的是堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

黨的領導是中國特色社會主義法治的根本保障。中國特色社會主義法治是中國共產(chǎn)黨人在總結民族智慧和學習借鑒人類歷史上的先進法治經(jīng)驗的基礎上所開創(chuàng)的中國法治模式，是科學社會主義理論和中國特色社會主義理論在法治建設道路上的探索與創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨的堅強領導是中國特色社會主義法治道路得以創(chuàng)立和繼續(xù)發(fā)展完善的根本原因。但是，中國共產(chǎn)黨的領導也要遵守中國特色社會主義法律規(guī)范。中國特色社會主義法律體系是中國人民意志的表達，為公權力的運行提供必要規(guī)范與保障。中國共產(chǎn)黨要在法律范圍內(nèi)、法定程序下、依據(jù)法律規(guī)范行使執(zhí)政權力，并且依據(jù)國家法律制定并完善自身的黨規(guī)黨紀的建設，帶頭守法。

新形勢下加強對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督工作，必須切實推進法治建設，形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的良好法治體系，營造監(jiān)督權力運行的良好生態(tài)，使領導干部不敢亂用權，不敢觸碰法律的底線。同時要加強對領導干部的法律培訓，增強法律意識，培養(yǎng)法律思維，使他們正確對待法律，養(yǎng)成學法、守法、用法的良好習慣。

（責編 / 吳耀明）