于連銳

治國之要，首在用人。我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》指出，黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，反對(duì)任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

選賢任能首先要嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。什么樣的干部是好干部呢？黨章規(guī)定了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項(xiàng)基本條件。這六條標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一般要求，就是勤于學(xué)習(xí)、信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。在選拔干部過程中，是否堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。近些年來，一些地方、部門和單位在選人用人過程中，沒有堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，使有些不合格的人被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在黨的十八大后查處的腐敗分子中，邊腐邊升、帶病提拔的占了相當(dāng)大比例。從現(xiàn)實(shí)情況來看，中央紀(jì)委查處的中管干部違紀(jì)違法問題，很多都是發(fā)生在擔(dān)任下級(jí)一把手期間；有的省已查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中，半數(shù)以上屬于帶病提拔，有的一把手甚至帶病在崗10年、20年。習(xí)近平總書記指出，用一賢人而群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。反之，用一貪官則必然群貪踴躍，最終造成貪腐成風(fēng)。這個(gè)問題解決不好，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢就將成為泡影。

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，有一種現(xiàn)象很值得注意，“就是在一個(gè)地方、一個(gè)單位，一個(gè)干部好不好，群眾有公論，實(shí)踐有比較，領(lǐng)導(dǎo)心里也明白，但在具體用人時(shí)，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的‘關(guān)系網(wǎng)‘潛規(guī)則。”習(xí)近平總書記這段話指出了一個(gè)極為關(guān)鍵的問題，就是對(duì)于一個(gè)干部素質(zhì)怎么樣，群眾和領(lǐng)導(dǎo)都清楚，但為什么用了，問題出在哪？出在發(fā)揚(yáng)民主不夠，出在責(zé)任制不嚴(yán)。

按照黨章的相關(guān)規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有的通過選舉產(chǎn)生，有的由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命。而無論是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部還是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部都是在黨內(nèi)擔(dān)負(fù)重要工作的骨干力量，無論職位高低都必須要擁有“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的精神。這就提出了兩個(gè)方面的要求：一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的要求；二是對(duì)黨內(nèi)的選人用人制度所提出的要求。用好干部必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主與強(qiáng)化責(zé)任相結(jié)合。

選好干部，首先要著力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。要積極落實(shí)黨員的選舉權(quán)，黨章規(guī)定：黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。只有實(shí)行嚴(yán)格的黨內(nèi)民主選舉，才能產(chǎn)生有威信的領(lǐng)導(dǎo)班子。在組織考核任命干部過程中，要深入群眾。過去我們常說“群眾的眼睛是雪亮的”，因?yàn)橐粋€(gè)干部德能勤績廉究竟怎么樣，每天朝夕相處的同事最了解，干部工作中管理服務(wù)的對(duì)象最清楚，組織考察注重發(fā)揚(yáng)民主，全面深入了解情況，才能為組織研究干部提供可靠的根據(jù)。在研究決定過程中，黨委班子也要發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)考察獲得的情況進(jìn)行全面深入地研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，惟此才能在選人過程中選得準(zhǔn)。

把好領(lǐng)導(dǎo)干部任用關(guān)，還必須強(qiáng)化選人用人責(zé)任制。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。干部出問題，要有人承擔(dān)用人失察失誤的責(zé)任。黨的十八大后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)因此受到了黨紀(jì)處分。今后要進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，使掌握考察提名、決定干部任用權(quán)力的黨委主要負(fù)責(zé)人和組織部門負(fù)責(zé)人的政治命運(yùn)與被提拔者直接聯(lián)系在一起，加大其責(zé)任壓力，督促他們?cè)谶x人用人過程中把好關(guān)負(fù)好責(zé)。中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》明確規(guī)定：造成干部“帶病提拔”的，要按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。強(qiáng)化選人用人責(zé)任制，必將進(jìn)一步增強(qiáng)黨委主要負(fù)責(zé)人和組織部門負(fù)責(zé)人在選人用人方面的壓力感和責(zé)任感，從而保證選人用人的風(fēng)清氣正。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校）