毛學斌

不久前，《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》正式印發(fā)，其中明確提出要塑造城市特色風貌，鼓勵開展城市設計工作，有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，恢復老城區(qū)功能和活力。

其實，老城改造早已不是個新問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設日新月異，老城區(qū)按原有的格局來控制已難以滿足城市快速發(fā)展的需求，因此將老城區(qū)的部分職能進行改造成為必然。在當前急劇變化的城市建設中，如何有效地進行老城區(qū)改造已經(jīng)成為現(xiàn)代化進程中極其重要的問題。

近年來，我國大部分地方的老城區(qū)改造普遍采用兩種形式。一種是“休克療法式”的“舊城改造”。有的地方為片面追求經(jīng)濟的發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化大都市的速度，不惜一切代價大拆大建，將諸多傳承了幾百年甚至是上千年的老城區(qū)“改造升級”，導致傳統(tǒng)的歷史街區(qū)在“舊城改造”的大旗下被夷為平地，歷經(jīng)千年歲月形成的街巷肌理以及傳統(tǒng)社區(qū)被毀于一旦。對很多居民來說，古老而不乏煙火氣的老城區(qū)，哪怕是一條老街、一口老井都維系著他們的記憶和情感，是他們在這座城市的文化根基。但是，大拆大建的舊城改造，讓傳統(tǒng)的歷史文化和文明印記被現(xiàn)代的高調(diào)藝術(shù)所替代，紅磚青瓦被玻璃墻、水泥柱、廣告牌所遮擋……隨著各具特色的老城區(qū)變成了千城一面的高樓大廈，城市與居民的文化紐帶似乎也隨之斷裂。

為改善這種問題，“修舊如舊”的新模式在近年更為流行。的確，老城的復興必須保留原有的古典風貌，但更重要的是城市文化的整體沿革，而不是建筑重修的政績工程。近幾年，全國有不少城市斥巨資重建古城，但多為城市改造的重大決策項目，動輒幾千畝的占地，百億千億元財政支出，卻引得頗多爭議。更重要的是一些重建項目只是打著與文化相關(guān)的旗號，背后卻是政績工程和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，缺乏真正的文化，片面地用浮于形式、牽強附會來進行文化建設，最后結(jié)果是南轅北轍，拆了真古城、造了舊古城，淪為笑柄，成為一種政績泡沫。

其實老城改造的種種問題都與各地政府在舊城改造中急于求成有很大的關(guān)系。居民對舊城區(qū)的懷念其實折射了他們對舊時“慢”生活的渴望。在繁雜復雜的現(xiàn)代社會中，感覺疲憊的人們的確需要一個恬靜典雅的“慢”氛圍以尋回生活的真諦。居民所渴望的老城區(qū)改造并不是大破大立地追求現(xiàn)代化高樓大廈或者再造一座新的“舊城”。居民的要求很簡單，僅僅是把街景延伸到家門口，推動老城區(qū)環(huán)境、功能提質(zhì)升級，恢復老城區(qū)活力，嵌入慢生活的基調(diào)，讓人們可以享受到看得見、摸得著的實惠。

老城生活“慢”，老城改造自也快不得。慢慢來，才能讓老城的“慢”文化更好地融入新時代的文化生態(tài)。

青島市市南區(qū)在老城復興中的“慢”策略，就值得各地借鑒學習。

老城復興是個漫長而系統(tǒng)的工程。系統(tǒng)工程自要全局考慮，任何急于求成、大包大攬的政績工程都是要不得的。舊城改造，不僅需要考量歷史的基因，需要因地制宜，更需要文化、文明的擔當，讓人們能夠找到城市文明的記憶與未來。

市南區(qū)政府在舊城改造這一問題上便放棄了原有大包大攬的工作方式，通過解放思想結(jié)合實際，全力挖掘名人故居等資源，以資源優(yōu)勢帶動區(qū)位優(yōu)勢，并因勢利導地利用其帶動人流量，引來了商機，看到商機的民間資本便會紛至沓來，形成了新的商業(yè)聚集。

從全面角度看，一個個得到充分挖掘的歷史建筑就如閃亮的歷史文化節(jié)點，利用一個個“點”的改造，將略顯衰落的舊街區(qū)重連成“線”，透過活化部分歷史建筑的方式，為街區(qū)注入嶄新的商業(yè)元素，最后再利用一條條“線”的交叉，形成區(qū)域的“面”，從而完成老城區(qū)復興的重任。

老城區(qū)的改造是一個系統(tǒng)而龐大的工程，任重而道遠。改造之中不可避免會遇到各種各樣的困難，但只要找準方向，選好道路，踏好節(jié)奏，老城區(qū)也終有一日可以重新煥發(fā)活力。