陳艷秋

近年來(lái)，隨著時(shí)代形勢(shì)的飛速發(fā)展，一些地區(qū)的黨員教育工作在形式、載體、內(nèi)容等諸多方面顯得有些落伍，難以滿(mǎn)足基層實(shí)際需求，具體癥狀是覆蓋面不廣、參與率不高、發(fā)力點(diǎn)不準(zhǔn)、內(nèi)容性不新等等。為了讓黨員教育工作適應(yīng)當(dāng)前需要、適應(yīng)工作需求、適應(yīng)基層需用，廣東省佛山市自2014年以來(lái)，以創(chuàng)新載體建設(shè)為抓手，在全市范圍內(nèi)實(shí)施了“三化”（陣地立體化、課程精準(zhǔn)化、師資本土化）工作法，全面普及建設(shè)基層黨員干部培訓(xùn)基地，推動(dòng)黨員教育從有盲區(qū)向全覆蓋延伸、從集中性單一化向抓日常重實(shí)效轉(zhuǎn)變、從大一統(tǒng)式向分層分類(lèi)個(gè)性化轉(zhuǎn)型，佛山大地在“三化”東風(fēng)吹拂下，正處處勃發(fā)出盎然生機(jī)。

以往進(jìn)行黨員教育，總是各支部平時(shí)各忙各的，時(shí)不時(shí)上級(jí)再組織一次集中學(xué)習(xí)，這種單打一、打游擊的形式，早已不能滿(mǎn)足如今形勢(shì)的需要了。為了有效改變黨員教育缺乏常規(guī)化陣地的現(xiàn)狀，佛山市在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上組織力量、統(tǒng)籌資源，以“陣地立體化”為標(biāo)準(zhǔn)，在全市建起了網(wǎng)格化、全方位、廣覆蓋的“1+3+N”基層培訓(xùn)新體系，培訓(xùn)陣地扎實(shí)下沉到了基層，讓黨員教育真正覆蓋到每一名黨員。

突出“1”的指導(dǎo)作用，讓“1”成為把握全局的指揮中心。 “1”，指的是市委組織部。作為“1+3+N”的塔尖，市委組織部通過(guò)制定全市的黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育方案、分片分系統(tǒng)組建督導(dǎo)組及行業(yè)指導(dǎo)組、定期組織工作推進(jìn)會(huì)、不定期巡查等方式，對(duì)全市基層黨員教育培訓(xùn)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和居中協(xié)調(diào)督導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。僅去年1—10月就已開(kāi)展了四輪集中督導(dǎo)，共檢查了635個(gè)基層黨組織。2016年6月中旬，市委組織部從市直機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委等抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成7個(gè)檢查組，不打招呼、不提前通知，突擊檢查了138個(gè)不同類(lèi)型的黨組織，并將情況在全市通報(bào)，促進(jìn)全市1.5萬(wàn)個(gè)基層黨組織對(duì)標(biāo)整改。

強(qiáng)化“3”的統(tǒng)籌作用，讓“3”成為居中調(diào)度的中堅(jiān)力量。 “3”，指的是協(xié)同市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)力量。市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委黨工委、市“兩新”組織黨工委按各自分管領(lǐng)域制訂計(jì)劃，進(jìn)行指導(dǎo)；各區(qū)委組織部統(tǒng)籌本區(qū)培訓(xùn)，做好組織實(shí)施；鎮(zhèn)黨委（街道工委）負(fù)責(zé)日常管理；三個(gè)層級(jí)齊抓共管、有效聯(lián)動(dòng)，將各項(xiàng)工作任務(wù)有效傳導(dǎo)到每個(gè)村居和基層單位。目前已初步建成260多個(gè)“1+N+X”區(qū)域化黨建平臺(tái)。前不久，市直機(jī)關(guān)工委組織、開(kāi)展了市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)合機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)村居報(bào)到工作，送黨課進(jìn)村居8245次，覆蓋黨員7萬(wàn)多人，基層黨員普遍反響良好。

筑牢“N”的實(shí)體作用，讓“N”成為貼近基層的實(shí)效課堂。“N”指的就是基層黨員干部培訓(xùn)基地以及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)點(diǎn)。在充分發(fā)揮市委黨校主陣地主渠道作用的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“基層黨員干部培訓(xùn)基地”建設(shè)，打造“家門(mén)口辦學(xué)”的黨課學(xué)習(xí)陣地。目前正分批在全市32個(gè)鎮(zhèn)街建立“基層黨員干部培訓(xùn)基地”，分步驟在738個(gè)村居建立培訓(xùn)點(diǎn)，南莊鎮(zhèn)、丹灶鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、白坭鎮(zhèn)等首批5個(gè)基地已先行掛牌投入使用。三水區(qū)充分利用黨建示范點(diǎn)、古村、廉政教育基地等多種資源，打造不同類(lèi)型的黨員教育培訓(xùn)陣地。很多黨員感慨道：“這樣的教育離我們真的是零距離了?！?/p>

通常黨員教育的授課人多是黨校教師等專(zhuān)業(yè)人員，師資力量的單一導(dǎo)致培訓(xùn)效果總是難盡如人意。為了讓黨員教育的師資力量真正形成“又好又多”的局面，佛山市以滿(mǎn)足基層實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，大力推動(dòng)“師資本土化”建設(shè)，各方動(dòng)員、多方協(xié)調(diào)，在全市組建了一支鄉(xiāng)土化、接地氣、多元化的師資隊(duì)伍，講述身邊事、教育身邊人，真正做到了讓基層黨員干部“見(jiàn)得真、聽(tīng)得進(jìn)、信得實(shí)”。

全方位精挑細(xì)選，組建多層次的本土師資隊(duì)伍。以市委黨校、市內(nèi)高校教師和佛山獲評(píng)全國(guó)、全省“兩優(yōu)一先”先進(jìn)模范等為主組建宣講團(tuán)，按照“全覆蓋”的要求，深入各區(qū)、各鎮(zhèn)街以及市直機(jī)關(guān)、國(guó)資、“兩新”組織等系統(tǒng)開(kāi)展集中巡回宣講。截至目前，宣講團(tuán)已下設(shè)6個(gè)宣講分團(tuán)，每個(gè)分團(tuán)由4～5名成員組成。全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“義工村官”潘柱升就多次到基層宣講，由于他的理論強(qiáng)、感觸深，成為了深受廣大黨員歡迎的模范宣講員。

全程化動(dòng)態(tài)管理，打造不斷優(yōu)化的師資庫(kù)。注意結(jié)合不同階段培訓(xùn)任務(wù)、不同培訓(xùn)對(duì)象的需要，及時(shí)對(duì)師資庫(kù)進(jìn)行資源整合與動(dòng)態(tài)調(diào)配，將領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、村（居）書(shū)記主任、優(yōu)秀黨員、模范人物等納入師資庫(kù)，建立專(zhuān)兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)基層點(diǎn)課較少的師資實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，現(xiàn)已更新師資八十多人。順德區(qū)利用信息庫(kù)建立包括講師團(tuán)數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)員數(shù)據(jù)庫(kù)、考勤數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的黨員培訓(xùn)“大數(shù)據(jù)”。講師團(tuán)數(shù)據(jù)庫(kù)包括教師的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、授課主題、授課特點(diǎn)、學(xué)員評(píng)價(jià)等內(nèi)容，方便了基層根據(jù)培訓(xùn)需求選擇老師。

個(gè)性化實(shí)踐授課，保證教學(xué)效果落在實(shí)地。以立足基層實(shí)際、凸顯本土特色為要求，講師團(tuán)設(shè)置56個(gè)課題，通過(guò)“菜單式”授課服務(wù)到村居、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等不同領(lǐng)域基層黨組織，開(kāi)展全方位、多層次的分散宣講，積極運(yùn)用自身的政治理論、觀點(diǎn)體會(huì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、品格魅力，圍繞基層黨員干部所關(guān)心的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”“疑點(diǎn)”來(lái)把課程講透，從而讓基層黨員教育培訓(xùn)真正“走心、入腦”。在具體授課中，佛山市充分利用駐點(diǎn)聯(lián)系工作基礎(chǔ)好、覆蓋廣、貼基層的優(yōu)勢(shì)，將駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)作為一線(xiàn)的重要授課力量，深入村居開(kāi)展授課，受到了基層的廣泛好評(píng)。

以往開(kāi)展黨員教育，常常是把中央和省里下發(fā)的文件給基層來(lái)個(gè)“無(wú)縫對(duì)接”，難以做到精準(zhǔn)化和接地氣。為了讓黨員教育真正與基層接軌，佛山市以“精準(zhǔn)化”為導(dǎo)向，精準(zhǔn)調(diào)研、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)培訓(xùn)，建成了個(gè)性化、貼實(shí)際、針對(duì)強(qiáng)的課件資源庫(kù)，利用新媒體和多種手段讓精品黨課走進(jìn)基層，使廣大黨員干部從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。

廣泛征集需求，讓課程向基層無(wú)限靠近。通過(guò)各種信息渠道，廣泛搜集基層提出的課程需求，匯總分類(lèi)，并結(jié)合當(dāng)前基層黨建工作重點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置課程。目前已開(kāi)發(fā)政治理論、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市情教育、基層治理、三舊改造、城市升級(jí)、社保政策、種養(yǎng)殖技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化藝術(shù)等各類(lèi)課程兩千多個(gè)。南海區(qū)充分利用“黨員e家”、QQ、微博、微信、短信等現(xiàn)代傳播媒介，定期發(fā)送黨課視頻信息，及時(shí)為黨員量身定制推送個(gè)性化學(xué)習(xí)資源，從而加強(qiáng)了與返鄉(xiāng)黨員、外出務(wù)工黨員的緊密聯(lián)系。

授課調(diào)研統(tǒng)籌，在授課中了解基層真實(shí)興趣。采取“實(shí)地調(diào)研+授課培訓(xùn)”的方式，專(zhuān)門(mén)組織市委黨校教師深入鎮(zhèn)街、村居進(jìn)行走訪調(diào)研，把脈當(dāng)前基層黨員干部思想現(xiàn)狀，在和基層黨員的面對(duì)面接觸中了解基層需要，開(kāi)發(fā)具有基層特色的精品課程。2016年，佛山市圍繞“兩學(xué)一做”內(nèi)容，精心挑選名家名師，錄制了第一批8個(gè)課程共1.35萬(wàn)份光盤(pán)，發(fā)放至各個(gè)黨支部觀看學(xué)習(xí)。廣大黨員反映課程內(nèi)容翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明，既有理論高度又有實(shí)踐深度，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，觀看學(xué)習(xí)后深受啟發(fā)。

以信息化手段，開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)個(gè)性化培訓(xùn)新模式。優(yōu)化提升數(shù)字黨建系統(tǒng)“佛山黨員e家”，打破黨員學(xué)習(xí)教育的時(shí)空限制， 打造黨員個(gè)性化學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，采用發(fā)送學(xué)習(xí)短信、微信、微博等方式，解決傳統(tǒng)黨員教育培訓(xùn)中的突出問(wèn)題。高明區(qū)建立“移動(dòng)智庫(kù)”“高明早讀”手機(jī)學(xué)習(xí)平臺(tái)，堅(jiān)持每周向全區(qū)黨員干部發(fā)送理論學(xué)習(xí)彩信，至今共發(fā)送45萬(wàn)條，全區(qū)黨員深受教育。

（作者單位：廣東省佛山市委組織部）