姜洪 呂平原 李維克

（1、山東省糧油檢測(cè)中心 濟(jì)南 250101）

實(shí)施庫存糧油質(zhì)量檢查須重視的環(huán)節(jié)

姜洪1呂平原1李維克1

（1、山東省糧油檢測(cè)中心 濟(jì)南 250101）

庫存糧油質(zhì)量檢查是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它關(guān)系到庫存糧食（油）質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的真實(shí)性、可靠性，關(guān)系到被檢企業(yè)的聲譽(yù)、形象，人員的獎(jiǎng)懲。本文從實(shí)際出發(fā)對(duì)實(shí)施庫存糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)的依據(jù)、檢查的具體內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式、結(jié)果的判定進(jìn)行了具體的描述，解決了庫存糧油質(zhì)量檢查“檢什么？怎么檢、如何判定”的問題，對(duì)指導(dǎo)檢驗(yàn)技術(shù)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查具有很好的實(shí)際意義。

庫存糧油 質(zhì)量檢查、重視 環(huán)節(jié)

庫存糧油質(zhì)量檢查是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它關(guān)系到庫存糧食（油）質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的真實(shí)性、可靠性，關(guān)系到被檢企業(yè)的聲譽(yù)、形象，人員的獎(jiǎng)懲。因此，檢查過程中公平公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)顯得尤其重要。但是，多年的工作經(jīng)歷我們發(fā)現(xiàn)，在庫存糧油質(zhì)量檢查的過程中，一些工作人員對(duì)庫存糧油質(zhì)量檢查的內(nèi)容、方式、實(shí)施規(guī)范思路不盡清晰，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的掌握不夠深入，技術(shù)操作不夠規(guī)范，難以真正實(shí)現(xiàn)庫存糧油質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、堵塞漏洞，防患未然的目的。那么庫存糧油質(zhì)量檢查到底要檢查什么？應(yīng)該怎么查？需要注意和關(guān)注的環(huán)節(jié)是什么呢？筆者依據(jù)國(guó)家?guī)齑婕Z油質(zhì)量檢查的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)踐，談?wù)剬?duì)這些問題的認(rèn)識(shí)和理解。

1 庫存糧油質(zhì)量檢查到底要查什么？

庫存糧油質(zhì)量檢查的分水嶺是《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的發(fā)布實(shí)施。2005年1月1日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)等七部門聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)糧發(fā)〔2004〕266號(hào)）正式實(shí)施。這個(gè)《辦法》是關(guān)于糧食質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)化的一部法律規(guī)范。該《辦法》的實(shí)施，讓糧食質(zhì)量監(jiān)管有了法律依據(jù)。

2016年10月《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》2016修訂版（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào)）實(shí)施。該辦法明確就糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，糧食經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理、糧食檢驗(yàn)、監(jiān)督管理，法律責(zé)任作出規(guī)定。

糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括：質(zhì)量等級(jí)、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況，糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質(zhì)污染等情況。

糧食質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容主要從三個(gè)方面實(shí)施監(jiān)管工作：質(zhì)量管理基礎(chǔ)條件，質(zhì)量管理的組織實(shí)施和糧食質(zhì)量狀況（包括糧食的質(zhì)量、儲(chǔ)存、品質(zhì)和安全指標(biāo)）。因此，各級(jí)部門在組織糧油質(zhì)量檢查時(shí)也主要是圍繞這幾個(gè)方面開展，通過對(duì)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度、制度執(zhí)行情況、質(zhì)量檢驗(yàn)、糧食質(zhì)量情況的檢查，結(jié)合采集檢驗(yàn)儲(chǔ)糧樣品，判定企業(yè)的儲(chǔ)糧質(zhì)量狀況。

2 庫存糧油質(zhì)量檢查到底怎么查？

庫存糧油的質(zhì)量檢查方法要根據(jù)任務(wù)下達(dá)單位（委托方）的要求來組織實(shí)施。按照委托方指定的檢查方法開展檢查。對(duì)于不同的檢查內(nèi)容，具體可以如下操作：

質(zhì)量管理基礎(chǔ)條件：在《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第三章第十一條“從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，（四）具有必要的糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Α保@為糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全管理提出了更高的要求。這方面主要檢查檢化驗(yàn)室的基礎(chǔ)條件，包括，質(zhì)量檢測(cè)的場(chǎng)所、環(huán)境條件，儀器設(shè)備的配置，技術(shù)人員的配備等，要結(jié)合庫點(diǎn)的倉儲(chǔ)條件、倉容狀況、庫點(diǎn)行政管理權(quán)限進(jìn)行檢查，簡(jiǎn)單講就是圍繞倉儲(chǔ)管理應(yīng)該開展的檢測(cè)項(xiàng)目、能夠開展的檢測(cè)項(xiàng)目來實(shí)施，核心是要滿足庫存糧油出入庫和日常監(jiān)管的需求，要符合專業(yè)技術(shù)人員持證上崗的要求。

質(zhì)量管理制度的建立健全。在《辦法》第三章糧食經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理部分對(duì)此有明確的規(guī)定，包括：糧食質(zhì)量安全管理制度：第十三條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)；糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度：第十四條實(shí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。糧食經(jīng)營(yíng)者收購糧食，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)；銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度：第十七條實(shí)行糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度“糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食銷售出庫時(shí)，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，銷售的糧食應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)報(bào)告相一致”；糧食質(zhì)量安全檔案制度：第二十三條 實(shí)行糧食質(zhì)量安全檔案制度。糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)糧食，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、施藥情況、銷售去向及出庫時(shí)間，其他有關(guān)信息。糧食質(zhì)量安全檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。

質(zhì)量管理制度的組織實(shí)施：主要通過對(duì)成文質(zhì)量管理制定、規(guī)定的落實(shí)情況的檢查，包括各類質(zhì)量記錄的檢查，考核企業(yè)執(zhí)行出入庫制度、日常監(jiān)管制度的實(shí)施情況；通過檢查出入庫檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)管報(bào)告、上級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收、檢查報(bào)告，考核其是否按照管理制度的規(guī)定開展工作，是否按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，檢驗(yàn)人員是否具備專業(yè)技術(shù)能力，對(duì)不符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的糧油是否做到了杜絕入倉，對(duì)日常抽查中發(fā)現(xiàn)的問題是否做到及時(shí)反饋，及時(shí)處理等等。通過這些檢查驗(yàn)證質(zhì)量管理制度的落實(shí)情況。

庫存糧質(zhì)量狀況：按照目前國(guó)家糧食局對(duì)庫存糧油的監(jiān)管辦法，檢查的范圍為中央和地方儲(chǔ)備糧油，包括固定的和流動(dòng)的儲(chǔ)備糧油；檢查的形式為現(xiàn)場(chǎng)檢查和扦樣檢驗(yàn)；檢查的內(nèi)容包括質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)和質(zhì)量安全指標(biāo)；根據(jù)檢查目的要求，不同的檢查內(nèi)容會(huì)各有側(cè)重，檢查人員要緊緊圍繞重點(diǎn)開展工作。

確定扦樣倉號(hào)：檢查人員進(jìn)入被查庫點(diǎn)后，首先要了解被查企業(yè)的基本情況，通過索要垛位圖，存量表，對(duì)庫點(diǎn)的儲(chǔ)糧數(shù)量、儲(chǔ)糧分布、儲(chǔ)糧品種、收獲（入庫）年份、產(chǎn)地及來源、病蟲害發(fā)生等情況有概括的了解，根據(jù)檢查要求的扦樣數(shù)量，按照兼顧品種、入庫年份，儲(chǔ)糧條件的原則確定取樣倉號(hào)，一般一口倉只取一個(gè)樣品，正在熏蒸的倉不安排扦樣，對(duì)需要關(guān)注的糧倉要重點(diǎn)檢查。

入庫扦樣時(shí)要嚴(yán)格按照委托方指定的辦法實(shí)施。首先要記錄儲(chǔ)糧信息，包括儲(chǔ)糧基本情況，入庫檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)；其次對(duì)儲(chǔ)糧狀況有基本認(rèn)識(shí)，對(duì)于發(fā)生蟲害、發(fā)熱、受潮的情況必須重點(diǎn)扦樣；第三，根據(jù)被檢糧食（油）的包裝、散裝，代表數(shù)量，儲(chǔ)糧（油）條件等要求進(jìn)行扦樣，如大型房式倉的散裝糧以2000噸為一個(gè)檢驗(yàn)單位，實(shí)行“分區(qū)設(shè)點(diǎn)、分層取樣”；食用植物油的散裝油以一個(gè)油池、一個(gè)油罐、一個(gè)車槽為一個(gè)檢驗(yàn)單位，在罐內(nèi)油深的頂部、中部、底部取樣等；第四，扦取的樣品經(jīng)充分混勻，如“四分法”“分樣器法”等，裝入樣品袋（瓶），經(jīng)扦樣人員、被扦樣單位確認(rèn)封樣，作為檢驗(yàn)樣品；第五：扦取的樣品要妥善保管，防熱、防潮、防撒漏。為了保證樣品的質(zhì)量，要制定樣品集并和轉(zhuǎn)送的工作方案，運(yùn)送過程中低溫、密閉、避光，避免受到污染，防止破損，需要專人專車遞送的樣品要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，確保樣品保質(zhì)、保量、按時(shí)送達(dá)。

3 檢驗(yàn)結(jié)果怎么判定

檢驗(yàn)依據(jù)：庫存糧油質(zhì)量檢查的檢測(cè)依據(jù)任務(wù)下達(dá)方的要求，按照指定的檢驗(yàn)方法去檢驗(yàn)。需要說明的是2017年食藥總局在《關(guān)于規(guī)范食品快速檢測(cè)方法使用管理意見》（食藥監(jiān)科[2017]49號(hào)）第六條中指出“食品快速檢測(cè)不能替代食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用常規(guī)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備開展的食品檢驗(yàn)活動(dòng)，不能用于食品安全監(jiān)管工作中部署的食品抽樣檢驗(yàn)”。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的注意。

如何判定：各類檢查的結(jié)果判定是由下達(dá)任務(wù)方的文件（合同）要求決定的。在下達(dá)檢查任務(wù)時(shí)有明確的規(guī)定，依據(jù)要求判定即可。如一般中央儲(chǔ)備糧油的檢驗(yàn)結(jié)果判定依據(jù)《中央儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗(yàn)管理辦法》實(shí)施，因此操作起來并不困難。需要注意的是要對(duì)被檢查糧油的性質(zhì)、類別、來源、等級(jí)等信息做到準(zhǔn)確無誤，判定時(shí)對(duì)號(hào)入座。因?yàn)椴煌再|(zhì)的糧油、不同的地域、不同的加工方式、不同的等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)不同，判定的結(jié)果也有很大差異，同一個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果，用到不同性質(zhì)的糧油身上，可能這個(gè)合格，那個(gè)不合格，如果被檢糧油的信息采集不準(zhǔn)確，會(huì)造成誤判、錯(cuò)判，給被檢企業(yè)造成不良影響，以及不應(yīng)有的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失。

總之，糧油質(zhì)量檢查工作是一項(xiàng)非常重要的工作，需要高度的工作責(zé)任心和較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，不是到企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、走走，拿點(diǎn)樣品做做就能完成任務(wù)的事情，它涉及到質(zhì)量檢查工作的嚴(yán)肅性，涉及到被查企業(yè)的聲譽(yù)、甚至生存，也關(guān)涉檢查機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，檢查人員的形象，因此，我們必須認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)謹(jǐn)操作，科學(xué)檢驗(yàn)，依法判定。真正發(fā)揮好糧油質(zhì)量檢查的重要作用。