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國務(wù)院：大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》（以下簡稱《意見》），明確了大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的總體要求、重點任務(wù)和保障措施。

《意見》提出，要全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，以加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場化形勢下農(nóng)民賣糧問題、促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

《意見》明確，到2020年，初步建成適應(yīng)我國國情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，全國糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個百分點左右，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上，主營業(yè)務(wù)收入過百億的糧食企業(yè)數(shù)量達到50個以上，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強，糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進一步提升。

《意見》明確了發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重點任務(wù)。一是培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體，增強糧食企業(yè)發(fā)展活力，培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持多元主體協(xié)同發(fā)展。二是創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。三是加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，大力促進主食產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌利用糧食倉儲設(shè)施資源。四是強化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐，加快推動糧食科技創(chuàng)新突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，促進糧油機械制造自主創(chuàng)新，健全人才保障機制。五是夯實糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善現(xiàn)代糧食物流體系，健全糧食質(zhì)量安全保障體系。

農(nóng)業(yè)部：大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管

近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，有利于引領(lǐng)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，有利于促進服務(wù)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，有利于促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展。

《意見》明確，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，各地要堅持因地制宜原則，根據(jù)本地區(qū)情況，確立在當?shù)刂攸c支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、托管環(huán)節(jié)、托管模式以及重點支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營形式。糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全，且比較效益相對較低。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點支持對象，通過專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，確保國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全。

《意見》強調(diào)，加強行業(yè)管理，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展的重要舉措。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要針對服務(wù)標準、質(zhì)量、價格、信用等方面，加強制度建設(shè)，強化規(guī)范引導。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，將其作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，切實做好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管重點工作：一是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施，二是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管統(tǒng)計工作，三是加強典型示范引領(lǐng)和宣傳工作。

農(nóng)業(yè)部：2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地將達千個

9月14日，農(nóng)業(yè)部全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地現(xiàn)場觀摩會在陜西楊凌召開，總結(jié)了首批100個全國新型職業(yè)農(nóng)民培育基地建設(shè)經(jīng)驗成效，并提出了下一步的改進思路。會議透露，目前農(nóng)業(yè)部公布的首批100個全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地呈現(xiàn)出兩個特點：一是建設(shè)主體更趨多元。既有公益類機構(gòu)，也有市場化主體，還有聯(lián)合主體。家庭農(nóng)場、種養(yǎng)基地、合作社、農(nóng)業(yè)公司、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)都占有一定比例。二是基地功能更趨多樣。既有實習實訓功能，又有觀摩考察和產(chǎn)品展示功能，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際發(fā)展和農(nóng)民教育培訓需要。

會議指出，新型職業(yè)農(nóng)民培育基地網(wǎng)絡(luò)是教育培訓的重要載體，按照農(nóng)業(yè)部《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地管理辦法》的要求，培育基地一要適應(yīng)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民培育需求，二要逐步構(gòu)建功能互補的基地體系，三要能夠?qū)崿F(xiàn)線上線下的融合發(fā)展。下一步，基地建設(shè)工作主要從“建、管、用”三個方向著力。一要加強基地建設(shè)，鼓勵建設(shè)主體向多元方向發(fā)展。二要加強基地管理，堅持綜合施策。廣泛動員涉農(nóng)院校、科研單位、農(nóng)廣校、推廣機構(gòu)、新興市場主體等積極參與。三要用好全國示范基地，堅持博采眾長。讓示范基地在全國發(fā)揮實現(xiàn)分段實習實訓、進行成果展示、開展創(chuàng)業(yè)孵化的重要作用。

今年5月，農(nóng)業(yè)部公布了首批100個全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，力爭到2020年全國性示范基地總數(shù)達到1000個，登記入庫基地達到1萬個以上，初步形成一個基地網(wǎng)絡(luò)。

簡訊

天津市：農(nóng)民合作社突破1.2萬家

據(jù)9月1日召開的天津市促進農(nóng)民合作社加快發(fā)展暨推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系實現(xiàn)全覆蓋現(xiàn)場會上獲悉，截至2017年上半年，天津市工商登記注冊農(nóng)民合作社總數(shù)突破12000家，服務(wù)帶動約50萬戶開展合作經(jīng)營，約占全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶總數(shù)的57.7%。以合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮橋梁、紐帶和組織載體功能，較好地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化、集約化、社會化水平，有力促進了天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

黑龍江：在南京建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品交易中心

9月16日，黑龍江省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流集散交易（南齊）中心揭牌儀式在南京舉行。這個中心由齊齊哈爾市政府與南京紅太陽集團共同組建，將承擔起黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在主銷區(qū)代理銷售的任務(wù)。紅太陽集團通過連鎖店將黑龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶到南京人民的家門口，打通最后一公里的配送，形成黑龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地域品牌與紅太陽品牌疊加的窗口，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品母子品牌效應(yīng)的品牌經(jīng)營模式。同時，通過連鎖店線下體驗、線上交易、物流集散的智慧物流，實現(xiàn)黑龍江農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品立足南京、輻射江蘇、進入華東、華中。

紅太陽集團負責人表示，通過與齊齊哈爾市政府戰(zhàn)略合作，目的是讓農(nóng)民種有方向、銷有目標、利有保障；讓市民在家門口買到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，買得放心，吃得健康。

浙江：建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息庫

為了對規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者監(jiān)管更有效，浙江省農(nóng)業(yè)廳近日印發(fā)《浙江省規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息庫動態(tài)管理辦法》，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體落實責任，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

該管理辦法指出，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息應(yīng)包括主體名稱、工商登記代碼(或規(guī)模生產(chǎn)者身份證號)、法定代表人（負責人）姓名、詳細地址、地理坐標、主體類別、產(chǎn)品認證等必要的基本信息，以及生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種、合格證使用等生產(chǎn)、管理信息。而且，各地負責對信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進行檢查、核實，對發(fā)生變化的生產(chǎn)者應(yīng)及時修改信息，并填報生產(chǎn)主體信息表，縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門負責信息審核后錄入。

2016年12月1日，浙江省人大常委會審議通過《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》，明確了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實行農(nóng)產(chǎn)品合格證管理和食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售者、餐飲服務(wù)企業(yè)索取農(nóng)產(chǎn)品合格證的要求。據(jù)了解，浙江全省已于今年6月完成規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大調(diào)查工作，并建立規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體信息庫。

安徽：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可申報綜合開發(fā)項目

近日出臺的《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確要以農(nóng)民為中心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。規(guī)定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等；積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持方式，探索建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入形成的資產(chǎn)收益分享機制，支持脫貧攻堅，增加農(nóng)民收入，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

據(jù)介紹，《實施辦法》規(guī)定，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。具體程序是根據(jù)國家、省、市和縣級年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報指南，選擇適合自身發(fā)展的項目和扶持方式，向所在地縣級農(nóng)發(fā)部門申報項目。縣級農(nóng)發(fā)部門在組織考察論證可行的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一向市級農(nóng)發(fā)部門申報。市級農(nóng)發(fā)部門組織專家開展立項評審，在評審可行的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定擬扶持的項目及資金數(shù)額并向社會公示，公示無異議后，報省農(nóng)發(fā)局備案。備案確認后，根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度規(guī)定，組織編制初步設(shè)計（實施方案），報縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)備案。市、縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)項目初步設(shè)計（實施方案），編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，報省農(nóng)發(fā)局審批。

（本欄目信息摘編自中國農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）

欄目編輯：劉華彬