■金山區(qū)張堰鎮(zhèn)人民政府

做大做強(qiáng)精致農(nóng)業(yè)打造金山新城“后花園”

■金山區(qū)張堰鎮(zhèn)人民政府

金山區(qū)張堰鎮(zhèn)素有“浦南首鎮(zhèn)”之稱，位于金山區(qū)中部，地處長三角都市圈核心城市——上海的西南部，南接杭州灣大橋，北望上海市中心，是金山區(qū)中部經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)，也是幾經(jīng)滄桑的歷史古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域面積34.93平方公里，常住人口3.97萬人，轄9個村、4個社區(qū)，其中，耕田面積22242畝。鎮(zhèn)內(nèi)有秦望山，傳說是秦始皇在此登山望海而得名，山上有八景，曾是元明時代文人騷客吟詠集會的好去處，還有國內(nèi)首個全面陳列反映20世紀(jì)初中國先進(jìn)知識分子參與社會革命及各種文化活動的史實(shí)和歷史人物事跡的上海南社紀(jì)念館。世界著名的華人物理學(xué)家高錕、著名天文學(xué)家高平子、著名書法家白蕉等享譽(yù)海內(nèi)外的知名人士都出生在張堰鎮(zhèn)……

近年來，在全區(qū)大力推進(jìn)“品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”建設(shè)過程中，張堰鎮(zhèn)不斷做大做亮精致農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。張堰鎮(zhèn)高點(diǎn)站位，依靠豐富的資源優(yōu)勢，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造“百里花園、百里果園、百里菜園”三個百里，為實(shí)現(xiàn)張堰鎮(zhèn)建設(shè)成為金山新城“后花園”而厚積薄發(fā)。

一、產(chǎn)業(yè)融合積蓄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能

按照金山區(qū)“十三五”規(guī)劃中“一城一帶一圈”的總體規(guī)劃，張堰鎮(zhèn)正處在“一城一帶一圈”中的“一圈”范圍中，該圈被明確定義為全區(qū)中部生態(tài)圈。規(guī)劃要求合理開發(fā)張堰生態(tài)資源，加快推進(jìn)水系連通，發(fā)揮生態(tài)片林城市景觀功能，布局養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，提升鎮(zhèn)區(qū)生活居住品質(zhì)。按照規(guī)劃路徑，全鎮(zhèn)明確“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，對于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有十分重要的意義。

一是推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，在種糧科技含量上下功夫

全鎮(zhèn)糧食百畝豐產(chǎn)方有17只，家庭農(nóng)場主和糧食生產(chǎn)股份制合作社規(guī)模逐年壯大。2015年，由上海交通大學(xué)生命科學(xué)院選育的超級稻“交源優(yōu)69”畝產(chǎn)平均達(dá)859.2公斤，分獲當(dāng)年市、區(qū)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建優(yōu)秀示范方一等獎。同年，秦陽村家庭農(nóng)場主種植的“羅麥10號”畝產(chǎn)達(dá)454公斤，獲市二麥高產(chǎn)創(chuàng)建優(yōu)秀示范方一等獎，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢凸顯。

二是實(shí)施“一園二帶三基地+”建設(shè)布局，豐富農(nóng)業(yè)成果

“一園”即張堰生態(tài)片林，總區(qū)域面積4800畝，其中綠化面積3380畝。合理開發(fā)張堰萬畝生態(tài)片林，發(fā)揮生態(tài)片林城市景觀功能?！岸А睘殇罾裙饭謳Ш托l(wèi)零北路（張堰段）休閑農(nóng)業(yè)帶。果林帶一期總面積916.7畝，漕廊公路南側(cè)526.08畝，北側(cè)345.62畝；衛(wèi)零北路（張堰段）休閑農(nóng)業(yè)帶總面積為630畝?！叭亍睘榧t豆杉種植基地、墻門里示范基地和百草園休閑基地。紅豆杉基地位于該鎮(zhèn)甪里村、舊港村，面積300畝，目前主要以紅豆杉種植培育、研究開發(fā)、推廣銷售為主，果蔬、花卉、苗木、盆景生產(chǎn)銷售為輔。墻門里示范基地位于該鎮(zhèn)建農(nóng)村，由村級集體農(nóng)場負(fù)責(zé)經(jīng)營。百草園休閑基地北依山塘河、西臨秦灣路、南靠漕廊公路，位于該鎮(zhèn)秦陽村11組、15組，面積約110畝，2014年底至2015年，已全部按計(jì)劃種上花卉類及食用中草藥。

三是因地制宜優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立交大教授工作站

2016年4月，上海交通大學(xué)金山教授工作站在張堰鎮(zhèn)正式掛牌，工作站的成立意味著對張堰進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)試點(diǎn)、新品種引進(jìn)、土壤改良等起到強(qiáng)化示范作用。2016年上半年通過建立重金屬污染土壤生物修復(fù)技術(shù)示范點(diǎn)，為污染土壤轉(zhuǎn)化為可耕良田提供關(guān)鍵技術(shù)支持，引領(lǐng)該鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四是培育新型產(chǎn)業(yè)主體，探索集體合作農(nóng)場發(fā)展

為順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要，張堰鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)首推建設(shè)“9+1”合作農(nóng)場，即在全鎮(zhèn)9個村各建設(shè)1個村級合作農(nóng)場，在鎮(zhèn)層面建設(shè)1個鎮(zhèn)級合作農(nóng)場。2012年4月完成了集體合作農(nóng)場的組建工作，經(jīng)營面積2864.88畝。同年有3個村先行探索試點(diǎn)土地股份制合作社，通過股權(quán)登記、選聘經(jīng)營者到建章立制、確認(rèn)面積并簽訂經(jīng)營責(zé)任書。股份制合作社組織架構(gòu)分為三個層面，即股東代表大會、理事會（長）與監(jiān)事會、委托經(jīng)營管理者。2016年發(fā)展面積增加到5511.54畝，原以經(jīng)營糧食為主，目前種植品種多樣，包括草莓、葡萄、桃子、生梨等經(jīng)濟(jì)作物。

二、提升“顏值”豐富特色小鎮(zhèn)新內(nèi)涵

張堰鎮(zhèn)把“美在生態(tài)”的理念貫穿全鎮(zhèn)建設(shè)工作，把“富在產(chǎn)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的最終目的，把“根在文化”作為全鎮(zhèn)文化的亮點(diǎn)和特色。與此同時，不斷深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、挖掘鄉(xiāng)村文化元素，努力將農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園。

一是改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幸福家園

創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村十個一、幸福家園五個一”。作為“十三五”期間建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”的總藍(lán)圖，張堰鎮(zhèn)按照五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)，由點(diǎn)及面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，逐漸由“建設(shè)美麗”向“經(jīng)營美麗”轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)專業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培訓(xùn)，凸顯新生力量群體

積極打造新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，大力培育農(nóng)民的知識素養(yǎng)和技能，每年舉辦涵蓋種養(yǎng)行業(yè)的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)50余次，從而實(shí)現(xiàn)“勤勞致富、技術(shù)先行”的初衷，讓張堰的新農(nóng)村真正由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。

三是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村莊改造

在實(shí)施村莊改造中，我們調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村道路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“村域道路?；荆?zhèn)域道路保暢通”。按需對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的17個公共廁所進(jìn)行維修，新增8只果殼箱、450只垃圾桶設(shè)備等農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，集中收集處理生活垃圾，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，建設(shè)生活垃圾分類減量濕垃圾末端處置設(shè)施，營造整潔文明的居住氛圍。

四是塑造美麗鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，豐富“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)內(nèi)涵

提升農(nóng)村文化品質(zhì)，挖掘鄉(xiāng)村文化元素，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村。張堰鎮(zhèn)按照“文藝創(chuàng)客基地、名人隱居之所、智庫聚集村落”的定位，打造文教魅力小鎮(zhèn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、文化、歷史人文和地域特色，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成規(guī)模效應(yīng)，提升鎮(zhèn)區(qū)生活居住品質(zhì)。

五是呈現(xiàn)生態(tài)文化名片，推進(jìn)文化、旅游、農(nóng)業(yè)深度融合

張堰鎮(zhèn)不斷深入挖掘、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展示濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)情，體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，提升鄉(xiāng)村旅游文化品質(zhì)。鎮(zhèn)上獨(dú)有的文化資源，形成了一張獨(dú)特的文化名片。金山堰菜制作技藝、“聞萬泰”醬菜制作技藝、李氏骨傷科醫(yī)療技法成功入選金山區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。作為金山區(qū)第二個“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，上海市級文物保護(hù)單位“上海南社紀(jì)念館”得到保護(hù)及利用。

六是建立河道長效管理機(jī)制，改善水環(huán)境生態(tài)面貌

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，張堰鎮(zhèn)結(jié)合“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，將河道清淤、河面清潔與岸上拆違、綠化、截污納管相結(jié)合，從源頭控制水體污染，提高水環(huán)境治理成效。按照全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化的要求，建立覆蓋各項(xiàng)領(lǐng)域的河道長效管理機(jī)制。在對河道進(jìn)行梳理分類的基礎(chǔ)上，明確“3+1+8”治理目標(biāo)。分類確定責(zé)任主體、實(shí)施主體，落實(shí)管護(hù)資金，建立科學(xué)考核機(jī)制。加強(qiáng)黑臭河道專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，嚴(yán)控重污染河道周邊規(guī)模化養(yǎng)殖場污染減排，確保保綠、保養(yǎng)、聯(lián)防的基層管理隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)村內(nèi)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備的長效管護(hù)工作。

三、堅(jiān)持“三個一”準(zhǔn)則迸發(fā)創(chuàng)建新城后花園新活力

張堰鎮(zhèn)圍繞建設(shè)“百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園”工作目標(biāo)，一路走來，收獲頗豐?？偨Y(jié)創(chuàng)建工作，我們認(rèn)為，是緣于堅(jiān)持“三個一”的工作準(zhǔn)則。為此，張堰鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成功邁入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，使農(nóng)民更好地共享了改革發(fā)展成果。

一是堅(jiān)持一條政策抓落實(shí)，釋放改革紅利

堅(jiān)持圍繞“一張藍(lán)圖干到底”的計(jì)劃，從自身實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，積極探索建設(shè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活相協(xié)調(diào)的美麗城鎮(zhèn)，提高居民生活質(zhì)量。

二是堅(jiān)持一個抓手不放松，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)在于正確定義“后花園”的真正內(nèi)涵，結(jié)合金山中部生態(tài)圈和城市生態(tài)滋養(yǎng)地建設(shè)，推進(jìn)2040版張堰農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，著力加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三是堅(jiān)持一項(xiàng)措施巧推進(jìn)，打造農(nóng)業(yè)“升級版”

圍繞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+觀光旅游產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，努力打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范典型。

四、“三個百里”目標(biāo)開拓生態(tài)文明建設(shè)新路徑

自提出建設(shè)金山新城后花園的工作目標(biāo)以來，張堰鎮(zhèn)取得了令人贊許的新成績，但鎮(zhèn)黨委政府并不為曾經(jīng)的成績而沾沾自喜，還在為下一步工作不斷探索新路徑。

一是切實(shí)建設(shè)“三個百里”，打造生態(tài)滋養(yǎng)地

深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快建設(shè)“百里花園、百里果園、百里菜園”，打造城市生態(tài)滋養(yǎng)地。重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸漕廊公路果林帶二期至杭州灣大道，與衛(wèi)零北路休閑農(nóng)業(yè)帶形成互通，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)核；將東賢路作為交通綠廊，將生態(tài)片林與衛(wèi)零北路休閑農(nóng)業(yè)帶相連，結(jié)合生態(tài)片林原有的生態(tài)旅游資源，打造休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)區(qū)；將東西向連接紅豆杉基地、沙龍畜牧產(chǎn)業(yè)園及墻門里示范基地的道路作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的次要發(fā)展帶，完善全鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架。

二是切實(shí)以“生態(tài)”之鎮(zhèn)為根本，建設(shè)高質(zhì)量“新城后花園”

全鎮(zhèn)將不斷優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地集約利用，提升存量土地利用效率，嚴(yán)守生態(tài)優(yōu)先發(fā)展底線，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)生態(tài)林、公園綠地建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理能力，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量。

三是切實(shí)服從全區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略，服從大局及時調(diào)整全鎮(zhèn)功能定位

在特色定位上，不斷強(qiáng)化健康理念，打造獨(dú)具美麗的健康小鎮(zhèn)。隨著金山新城發(fā)展空間向北延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展、功能配套等方面，考慮與新城發(fā)展相匹配，成為宜居宜業(yè)的新市鎮(zhèn)。在發(fā)展思路上，堅(jiān)持安居樂業(yè)，構(gòu)建美麗和諧的新城后花園。從“安”（生態(tài)環(huán)境）、“居”（功能配套）、“樂”（文化教育）、“業(yè)”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）方面做功課，聯(lián)動金山新城發(fā)展商貿(mào)服務(wù)，逐步形成金山新城后花園形態(tài)。在實(shí)踐路徑上，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新市鎮(zhèn)建設(shè)出形象見實(shí)效。確定城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在推進(jìn)保障上，注重資源聚合，助推新市鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展步伐。實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展有突破，規(guī)劃完善有突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有突破，特色經(jīng)營有突破?！?/p>