2016年，全國多省市陸續(xù)出臺(tái)深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案。作為全國高考改革試點(diǎn)地區(qū)，上海、浙江2014年啟動(dòng)的高考改革將在2017年迎來第一批畢業(yè)生。了解高考改革先行地區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題，將有助于其他省市高考改革具體方案的出臺(tái)和實(shí)施。

浙江省教育廳表示，實(shí)施深化普通高中課程改革和高考招生制度改革以來，全省絕大多數(shù)普通高中學(xué)校在學(xué)校課程體系規(guī)劃、選修課程建設(shè)、統(tǒng)籌安排三年課程、學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)、教學(xué)班管理以及選課走班教學(xué)等方面開展了積極探索，并取得了明顯成效。

按照浙江高考改革方案要求，浙江省在每年4月與10月分別組織一次學(xué)業(yè)水平考試選考（除語文、數(shù)學(xué)之外的科目），在整個(gè)高中階段，每個(gè)學(xué)生的每一科目都可以考兩次，并自己選擇計(jì)分的選考科目。與此同時(shí)，成績計(jì)算也不再以卷面分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)，而是以等級(jí)計(jì)算：在學(xué)考合格前提下，從起點(diǎn)賦分40分到滿分100分，共分21個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)分差為3分。等級(jí)是按照成績?cè)诋?dāng)次考試中的排名確定。如成績?cè)诋?dāng)次考試排名的前1%，賦分100分；排名在前2%，賦分97分，以此類推。2016年10月，浙江學(xué)業(yè)水平考試選考成績公布，對(duì)2017年的浙江考生來說，這是他們最早知道的一部分高考成績。

北京大學(xué)教授文東茅通過多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革試點(diǎn)兩年來，學(xué)生和家長已經(jīng)在切切實(shí)實(shí)地感受著改革的益處：選考科目“七選三”，使得80%的學(xué)生感受到了不受傳統(tǒng)理科、文科固定科目組合約束的自由；對(duì)于“技能型”考生而言，可以免于高考的重負(fù)，只憑學(xué)業(yè)水平考試或職業(yè)技能測試成績參加高職院校提前招生；對(duì)于大批“特長型”學(xué)生而言，可以在高校自主招生、“三位一體”招生中充分展示自己的才華?？梢哉f，高考改革的陽光已經(jīng)由聚焦拔尖人才轉(zhuǎn)向了各類人才，可謂善莫大焉！

不過，在新高考方案實(shí)施的過程中，也遇到了一些問題。據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，學(xué)生學(xué)習(xí)節(jié)奏更加緊張，負(fù)擔(dān)加重。溫州某中學(xué)姚洋同學(xué)這樣描述，“高二就得沖刺了”。一位老師分析了一般的應(yīng)考時(shí)間圖，“高二10月的考試，大家都沒準(zhǔn)備好，把學(xué)考不計(jì)分的科目先考掉。高二4月的考試，主攻選考，高三10月第一次英語高考加補(bǔ)充選考?！备鱾€(gè)學(xué)校都在研判如何運(yùn)用規(guī)則獲得更好的成績。比如，在同一次考試中，杭州某中學(xué)高二年級(jí)500多人中有150人參加了技術(shù)科目的選考。該校黃校長介紹：“學(xué)校生源不占優(yōu)勢，選考物理、化學(xué)等科目基本沒有優(yōu)勢。我們就打個(gè)時(shí)間差，首考就選考技術(shù)科目。為此，學(xué)校把原本高二開始的通用技術(shù)課程提前到高一，和信息技術(shù)課一起上。師資緊張，就從職校聘請(qǐng)老師，減少一些其他學(xué)科課時(shí)?！?/p>

北京大學(xué)考試研究院院長秦春華表示，學(xué)生理想的狀態(tài)是根據(jù)自己的興趣，揚(yáng)長避短，文理交叉，選擇自己最擅長的3門作為選考科目。然而，由于多個(gè)利益相關(guān)者的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜情況，中學(xué)很可能不會(huì)允許學(xué)生去“自由選擇”，而是代替學(xué)生進(jìn)行選擇，在選考科目中整體性地選擇本校師資力量最強(qiáng)（或頂尖學(xué)生最擅長）的3個(gè)科目，然后將全部資源投入到可能產(chǎn)生成績最大化的這3個(gè)科目上，對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中強(qiáng)化訓(xùn)練，從而在激烈的競爭中取得壓倒性優(yōu)勢。

秦春華的擔(dān)心在現(xiàn)實(shí)中得到了一定程度的印證。2016年10月，浙江省教育廳辦公室專門發(fā)出《關(guān)于糾正部分普通高中學(xué)校違背教育規(guī)律和教學(xué)要求錯(cuò)誤做法的通知》，通報(bào)了前階段出現(xiàn)的錯(cuò)誤做法及表現(xiàn)。

1.并開科目超過要求。高一年級(jí)每學(xué)期開設(shè)的學(xué)考科目超過8門，搶趕教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)重加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.限制學(xué)生選擇權(quán)。在高一年級(jí)結(jié)束時(shí)，強(qiáng)制要求學(xué)生確定所有3門選考科目，限制學(xué)生自主選擇時(shí)間，或用所謂的“選考套餐”限制學(xué)生選擇范圍。

3.擠壓選修課程課時(shí)。各年級(jí)每周選修課程課時(shí)比例少于20%，或用考試科目暗中替代，甚至搞“陰陽課表”。

4.考試前全面停課復(fù)習(xí)。在學(xué)考選考前，不執(zhí)行既定的教學(xué)安排，全面停課，集中時(shí)間搞“學(xué)考會(huì)戰(zhàn)”。

5.延長教學(xué)時(shí)間。增加課時(shí)，占用學(xué)生晚間和節(jié)假日時(shí)間組織復(fù)習(xí)。誘導(dǎo)或要求學(xué)生參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各類迎考學(xué)習(xí)。

針對(duì)這些問題，浙江省要求各級(jí)教育行政部門切實(shí)正視師生和社會(huì)呼聲，真正樹立以學(xué)生發(fā)展為本的理念，準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌教學(xué)安排要求，堅(jiān)決制止各類錯(cuò)誤做法。

1.嚴(yán)格控制每周課堂教學(xué)時(shí)間。學(xué)校每周課堂教學(xué)時(shí)間不得超過26小時(shí)，即每周35課時(shí)（按每課時(shí)45分鐘計(jì)）或每周39課時(shí)（按每課時(shí)40分鐘計(jì)）。其中列入課表的固定自修課、活動(dòng)課也屬課堂教學(xué)時(shí)間。嚴(yán)禁周末和節(jié)假日補(bǔ)課。

2.統(tǒng)籌安排三年教學(xué)計(jì)劃。學(xué)校要統(tǒng)籌安排高中三年的課程，注意教學(xué)時(shí)間安排的課程之間、年級(jí)之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習(xí)的可持續(xù)性。要按規(guī)定開足開齊必修課程和必須選修課程。高一年級(jí)每學(xué)期普通高中學(xué)業(yè)水平考試的10門科目中，并開科目不得超過8門。要根據(jù)師資、教室等實(shí)際情況，統(tǒng)籌合理安排必修課程分層教學(xué)，禁止集中時(shí)間趕進(jìn)度搞“學(xué)考選考會(huì)戰(zhàn)”。

3.確保選修課程足量開設(shè)。學(xué)校應(yīng)不斷完善學(xué)校課程體系，加強(qiáng)必修與選修的有機(jī)融合，努力提高選修課程質(zhì)量。堅(jiān)持深化課改不動(dòng)搖，做到每周選修課時(shí)比例不少于20%，防止為應(yīng)對(duì)學(xué)考或選考擠壓選修課程課時(shí)。

4.引導(dǎo)學(xué)生逐步明確選考科目。學(xué)校要切實(shí)實(shí)施學(xué)生生涯規(guī)劃教育，開設(shè)生涯規(guī)劃課程，組織開展職業(yè)講座、職業(yè)體驗(yàn)等活動(dòng)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、學(xué)會(huì)選擇。要加強(qiáng)對(duì)選考的指導(dǎo)與引導(dǎo)，切實(shí)尊重學(xué)生的選擇權(quán)，給學(xué)生充分的自主選擇時(shí)間，不得限時(shí)要求學(xué)生提前確定選考科目，不得強(qiáng)制為學(xué)生確定選考科目。

5.全面實(shí)施選課走班教學(xué)。學(xué)校應(yīng)保持行政班級(jí)的穩(wěn)定，逐步建立和完善教學(xué)班管理制度。要淡化選考組合，不得根據(jù)學(xué)生選考組合重新劃分行政班。要充分挖掘校內(nèi)外資源，充分利用行政班教室、實(shí)驗(yàn)室、功能教室、圖書館和學(xué)校周邊社會(huì)公共資源開展走班教學(xué)，盡可能滿足學(xué)生選課需求。

6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。學(xué)生入學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)介紹有關(guān)學(xué)校三年教學(xué)安排的相關(guān)情況，幫助學(xué)生和家長全面理解高中學(xué)習(xí)的全過程。要詳細(xì)宣講高考招生制度改革的精神和具體政策，用正確的教育理念引導(dǎo)家長，形成家校共同育人合力。

中國人民大學(xué)教授李立國認(rèn)為：“新舊高考對(duì)比，新高考選擇權(quán)大了，但學(xué)生未來要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任也增加了。部分家長及學(xué)生不知如何選擇科目以應(yīng)對(duì)考試方式的變化，因此有意見和疑問，這都很正常。我相信隨著高考改革的持續(xù)推進(jìn)，這種疑問、憂慮在實(shí)踐中會(huì)慢慢緩解。”他同時(shí)指出，師資配置合理化、分層分類教學(xué)和走班制的探索完善、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)，是解決當(dāng)前問題的努力方向。

北京大學(xué)教授文東茅呼吁，一定要善待高考改革！改革就意味著風(fēng)險(xiǎn)和奉獻(xiàn)。改革需要有先行者，浙江和上海就是這敢于吃螃蟹的勇士。面對(duì)各種新現(xiàn)象、新困難和問題，大家出現(xiàn)各種焦慮不安，都應(yīng)該視為正常現(xiàn)象。實(shí)踐表明，這種焦慮情緒在2015級(jí)高中生中就已經(jīng)明顯減少。

文東茅指出，善待高考改革，就應(yīng)該對(duì)改革予以全方位的支持。任何改革的成功，都要以配套改革和支持為條件。高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及中學(xué)辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、教育管理、教研支持、空間設(shè)備、信息技術(shù)等變革，需要考試機(jī)構(gòu)在題庫建設(shè)、考務(wù)管理、考試時(shí)間協(xié)調(diào)等各方面周詳準(zhǔn)備，還需要高校在招生改革、人才培養(yǎng)等方面的密切配合，更需要政府的政策、經(jīng)費(fèi)、編制等多方面的支持。高考改革造福千千萬萬的學(xué)生和家庭，改革的成功也需要千千萬萬各類人群的全力支持。

資料來源：《光明日?qǐng)?bào)》《面對(duì)滬浙高考改革 考生如何用好自主選擇權(quán)》，浙江省教育廳《關(guān)于糾正部分普通高中學(xué)校違背教育規(guī)律和教學(xué)要求錯(cuò)誤做法的通知》