莊明波

摘 要：隨著我國法律制度的不斷完善，對司法體制也提出了更高的要求?，F(xiàn)行司法體制是在蘇聯(lián)體制的影響下形成的，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的現(xiàn)實需要。因此，有關(guān)部門必須推進我國司法體制現(xiàn)代化改革的進程，保證我國法律體系的正常運行。本文將具體探討我國司法體制現(xiàn)代化改革的途徑和方法，希望給相關(guān)人士提供一些參考。

關(guān)鍵詞：司法體制；現(xiàn)代化；改革

引言：

所謂的司法體制現(xiàn)代化，是指在原有的司法體制在先進司法制度的影響下進行改良，最終與先進的司法制度持平或者是超越。司法體制的現(xiàn)代化包括兩方面：第一是物質(zhì)條件的現(xiàn)代化，第二是制度的現(xiàn)代化。制度的現(xiàn)代化建立在精神的現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上，因此推進我國司法體制的現(xiàn)代化，首先要推進物質(zhì)條件和精神水平的現(xiàn)代化，使司法體制的改良工作有效進行。

一、司法體制現(xiàn)代化改革的途徑

（一）積極改革，循序漸進

目前我國國民的法律意識比較低，司法人員的整體素質(zhì)不高，致使改革工作難以進行。在這種背景下，進行司法體制的現(xiàn)代化改革，必須結(jié)合我國的現(xiàn)實國情，循序漸進。

在司法體制改革方面，我們應(yīng)當(dāng)反對機械保守的特點，保持積極性，加大改革力度，進行大膽創(chuàng)新。改革的過程就是創(chuàng)新的過程，制度創(chuàng)新是對社會變化趨勢的預(yù)測，因此在創(chuàng)新時要切合現(xiàn)實條件，不能盲目改革[1]。

（二）統(tǒng)一改革，自上而下

遵循“自上而下”的改革路徑具體有以下幾點原因：第一是因為在司法體制改革的過程中，每個司法主體都和其他權(quán)力處在一定關(guān)系之內(nèi)，都不能脫離其他權(quán)力而獨立運行。第二是因為司法體制改革的進程可以是階段性的，但是改革措施必須要考慮司法系統(tǒng)的整體性，把司法體系的整體納入考慮之中。第三是司法制度的涉及面很廣，必須從全局出發(fā)進行合理規(guī)劃，從上至下地解決實際問題。

二、司法體制現(xiàn)代化改革的具體方法

（一）改革管理體制，保證司法權(quán)的獨立

1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題

目前我國司法機關(guān)實行的領(lǐng)導(dǎo)體制是，司法機關(guān)接收黨委領(lǐng)導(dǎo)，而檢察機關(guān)要接受上級檢查機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。這種體制不能保證司法權(quán)的獨立地位，應(yīng)該針對這種情況進行管理體制的改革。

首先，應(yīng)當(dāng)讓地方黨委領(lǐng)導(dǎo)直接對上級檢察機關(guān)的黨委進行直接領(lǐng)導(dǎo)。其次，應(yīng)該以檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為主，并具體結(jié)合黨委的領(lǐng)導(dǎo)，讓二者發(fā)揮各自領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。第三是由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)省級以下的檢查機關(guān)。只有完善司法管理體制，才能保證司法權(quán)的獨立。

2.經(jīng)費保障問題

地方司法機關(guān)的經(jīng)費主要是來源于政府的財政部門，但是由于司法機關(guān)的地方化，很容易造成各個地方經(jīng)費不一的情況。推進司法體制改革的現(xiàn)代化，必須對經(jīng)費體制進行改革，保證司法機關(guān)的經(jīng)費問題。

首先，司法機關(guān)的經(jīng)費應(yīng)該進行專門管理，由國家直接發(fā)布。其次，司法機關(guān)的經(jīng)費也可以采用中央管理的省內(nèi)管理結(jié)合的方式，通過兩種方式的結(jié)合加強管理。再次，司法機關(guān)的經(jīng)費也可以由地方財政和上級的司法機關(guān)共同分擔(dān)。

3.人員問題

法律是靠人保證實施的，只有提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，才能提高司法機關(guān)的工作效率。目前我國司法機關(guān)的人員素質(zhì)偏低，不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。一些司法機關(guān)在引入司法人員時沒有切實考查人員素質(zhì)，違反了相關(guān)規(guī)定，影響了司法機構(gòu)的人才隊伍建設(shè)，還有一些司法機關(guān)沒有及時地撤銷素質(zhì)較低人員的職務(wù)，致使司法效率難以提高。針對這些情況，可以進行如下的體制改革[2]。

首先，我國應(yīng)該實行統(tǒng)一的司法考試，選拔考試合格的人員進入司法機關(guān)。其次，司法機關(guān)應(yīng)該對內(nèi)部人員進行科學(xué)編制，在人員選配上保證科學(xué)性。最后，司法機關(guān)要對司法人員進行定期培訓(xùn)，提高司法人員的素質(zhì)，促進司法工作的有效進行。

（二）完善相關(guān)機制，保證司法權(quán)的公正

1.改善辦案模式

目前我國的司法機關(guān)在辦案時模式不統(tǒng)一，其辦案模式具體分為三種：第一是審、訴分離模式，第二種是“雙軌制”模式，第三種是“搭檔式”模式。推進司法體制的改革，必須要改善辦案模式，將其進行統(tǒng)一管理。第一種辦案模式，成員之間難以有效協(xié)調(diào)。第二種辦案模式，檢察官的積極性不能充分調(diào)動。第三種辦案模式既能發(fā)揮檢察官的積極性，又能使各個環(huán)節(jié)有機配合，因此應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一應(yīng)用這種辦案模式。

2.處理好檢察官和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

檢察官具有行政性質(zhì)，同時由于檢查活動的司法性，檢察官也具有司法性，這兩種屬性決定了檢察官的獨立地位。如果在改革過程中沒有處理好檢察官和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就會造成權(quán)力的交叉，致使權(quán)責(zé)不明。

首先，在檢察官職權(quán)以外的問題，應(yīng)當(dāng)尋求領(lǐng)導(dǎo)的意見，遵循領(lǐng)導(dǎo)的命令。其次，在檢察官職權(quán)以內(nèi)的問題，應(yīng)該由檢察官自己解決。如果領(lǐng)導(dǎo)和檢察官自身的意見出現(xiàn)分歧，檢察官應(yīng)當(dāng)自己處理事務(wù)，自己承擔(dān)責(zé)任。

3.加強對主訴檢察官的監(jiān)督

主訴檢察官具有很大的自主權(quán)，在實行檢察官制度時，如果不對主訴檢察官進行監(jiān)督，很容易在司法過程中出現(xiàn)權(quán)力濫用、錢權(quán)交易的問題，但是如果監(jiān)督的力度過大，會影響主訴檢察官辦案的獨立性[3]。因此應(yīng)當(dāng)尋求有效措施進行監(jiān)督體制的改革。

首先，應(yīng)當(dāng)建立法律文書備案制。主訴檢察官在進行辦案時應(yīng)當(dāng)把自己的辦案過程以法律文書備案的形式記錄下來，呈交給上級部門領(lǐng)導(dǎo)進行檢查。其次，應(yīng)當(dāng)建立案件抽查制度。上級部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對主訴檢察官的工作進行定期檢查，對檢察官進行有效監(jiān)督。

結(jié)論：

隨著我國現(xiàn)代化進程不斷加快，司法體制也需要進行現(xiàn)代化的改革。相關(guān)機構(gòu)必須探求有效的方式方法，促進我國司法體制的改革，促進和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]莫紀(jì)宏. 論我國司法管理體制改革的正當(dāng)性前提及方向[J]. 法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報），2015，01：27-35.

[2]程凱. 社會轉(zhuǎn)型期的糾紛解決研究[D].華南理工大學(xué)，2013.

[3]王浩穎. 和諧社會背景下的司法改革問題研究[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.