徐浩程

“能聽現(xiàn)場實時調(diào)查不？”

2016年12月6日，四川省委常委、省紀委書記王雁飛到統(tǒng)計局調(diào)研，主動提出“做”一次調(diào)研員，隨機抽取一個剛開始的電訪調(diào)查，沉思靜聽一名普通群眾對四川黨風廉政建設(shè)的評價。

聽完，王雁飛取下耳機問四川省統(tǒng)計局黨組書記、局長陳煒：“數(shù)據(jù)就是這樣一個個統(tǒng)計來的？有底氣？”陳煒回答：“有底氣。”

民心是最大的政治，這一細節(jié)背后是四川省委植根于民意現(xiàn)實，推動正風肅紀向縱深推進?！叭齻€永遠在路上”，需要這種行動力。

這一年，四川省委書記王東明多次下基層調(diào)研，足跡遍及四川五大經(jīng)濟區(qū)，四川省紀委領(lǐng)導班子數(shù)十次下基層；這一年，四川省紀委出臺了一系列辦法、規(guī)定，為反腐倡廉“開方抓藥”……

民呼我應，我為民知。

這一年，四川普通群眾給全省正風反腐打了84.81分，與去年黨風廉政建設(shè)社會評價指數(shù)相比，提高0.31，群眾滿意度在持續(xù)上升。

調(diào)研在路上

去得最多的地方是馬邊彝族自治縣，省紀委領(lǐng)導班子成員先后到過馬邊調(diào)研或督導。

四川省紀委領(lǐng)導班子都很低調(diào)，下基層不少，但媒體公開報道不多。記者從權(quán)威的公開報道中，不完全統(tǒng)計了四川省紀委領(lǐng)導班子2016年的41次調(diào)研。

一開年，四川省紀委領(lǐng)導班子就馬不停蹄，密集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村調(diào)研。僅王雁飛書記，4月份之前，足跡就遍及成都、南充、遂寧、自貢、眉山、資陽、內(nèi)江……

這些調(diào)研有一個共同主題：基層黨風廉政建設(shè)。如果說得再細一點，就是侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。這是十八屆中央紀委六次全會提出的重點工作之一。

“有什么途徑可以聽到真實的聲音？解決這些問題又該從哪里突破？我一直在思考?！蓖跹泔w稱。

不僅走進群眾家，3月22日，四川省紀委更是邀請14名代表走進省紀委，座談基層真實情況。“值！我覺得值！大家說了心里話，講了一些真實的情況、想法。讓我們有了基本的判斷，這有利于紀委的下一步工作?！?/p>

再回頭來看，這些調(diào)研當然不止是了解情況，更是將“壓力傳導到縣鄉(xiāng)、責任壓到基層”。

本刊記者曾曝光德陽羅江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在為群眾辦理生豬保險時，搭車收取復印費和資料費1萬多元。

“這看似很小，但是它動搖了執(zhí)政之基，我們堅持零容忍的態(tài)度，發(fā)生一起、查處一起?！绷_江縣紀委相關(guān)負責人告訴記者，畜牧獸醫(yī)站站長等人被立案審查。

2016年，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題4065件，處分5349人。

王雁飛一年的調(diào)研足跡

1月7日，樂山犍為縣、馬邊彝族自治縣，督導經(jīng)濟和扶貧工作。強調(diào)要統(tǒng)一思想和行動，咬定目標不放松，以更大的決心，以超常的作為，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康。

2月24日，成都市新都區(qū)、龍泉驛區(qū)，調(diào)研社會廉政文化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。強調(diào)要把家風建設(shè)作為檢驗“三嚴三實”專題教育成果的試金石，以家風建設(shè)助力作風涵養(yǎng)，以家庭和睦促進社會和諧，努力形成醇正家風與優(yōu)秀作風的良性互動。

3月7日至8日，南充、遂寧，調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展和基層黨風廉政建設(shè)。強調(diào)要密切聯(lián)系群眾，著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，堅決維護群眾利益。

3月15至17日，自貢、眉山，調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風廉政建設(shè)情況。強調(diào)要夯實“兩個責任”，將各項監(jiān)督機制落到實處，密切聯(lián)系服務群眾，提升群眾獲得感和滿意度。

3月14日至15日，資陽、內(nèi)江，調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風廉政建設(shè)情況。強調(diào)要嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，提升群眾滿意度。

3月23日，省直有關(guān)部門，專題調(diào)研預防腐敗工作。

3月24日，有關(guān)中央駐川企業(yè)和省屬國有企業(yè)，調(diào)研企業(yè)黨風廉潔建設(shè)和預防腐敗工作。

4月12日至13日，瀘州、宜賓，調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。要嚴格落實“兩個責任”，著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

5月5日，德陽市，專題調(diào)研預防腐敗工作。

5月23日至25日，涼山彝族自治州雷波縣、樂山市馬邊彝族自治縣，開展脫貧攻堅和穩(wěn)定經(jīng)濟增長專項督導，并到聯(lián)系點馬邊彝族自治縣勞動鄉(xiāng)柏香村，為該村黨支部黨員講堂課。

8月3日至5日，樂山市馬邊彝族自治縣，對脫貧攻堅工作進行蹲點調(diào)研督導。

8月22日至25日，阿壩州松潘縣，蹲點調(diào)研督導脫貧攻堅工作。

10月14日，成都市，調(diào)研基層黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)工作。

10月17日至18日，涼山州雷波縣，開展脫貧攻堅專項督導。

11月2日—3日，甘孜州色達縣，調(diào)研解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題及脫貧攻堅工作。

11日8日，成都市郫縣調(diào)研。強調(diào)要強化正風肅紀，規(guī)范權(quán)力運行，鼓勵改革創(chuàng)新，服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力營造干凈干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

12月6日，省統(tǒng)計局，調(diào)研黨風廉政社會評價工作。

“開方抓藥”

《關(guān)于進一步規(guī)范紀律審查工作的意見》

《關(guān)于在紀律審查中準確適用“四種形態(tài)”的指導意見》

《關(guān)于對省管黨員領(lǐng)導干部進行談話函詢的工作辦法》

《關(guān)于在省一級開展談話提醒工作的實施方案》

《促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職十項措施》

《關(guān)于加強輿論監(jiān)督持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的實施意見》

《關(guān)于省屬國有企業(yè)系統(tǒng)化防治腐敗工作的建議書》

《關(guān)于對打聽、干預紀律審查情況實行登記報告的實施辦法（暫行）》

……

（資料來源：四川省紀委部分處室年終總結(jié)）

梳理四川2016年出臺的一系列黨風廉政相關(guān)制度、文件，有一個繞不過：《關(guān)于對打聽、干預紀律審查情況實行登記報告的實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）。

“執(zhí)紀者有著更為嚴格的紀律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督。”四川省紀委相關(guān)負責人表示，通過一系列措施，才能上緊監(jiān)督發(fā)條，時刻“如履薄冰”，遠離“紅線”。

年初，四川省紀委常委會就決定把2016年作為“制度建設(shè)年”，查找出從線索處置、初核、立案，到審理、移送等16個方面的問題，提出完善、建設(shè)相關(guān)制度。《辦法》就是其中之一。

《辦法》下發(fā)后，各地反響強烈。內(nèi)江市委還專門召開常委會議組織學習相關(guān)制度，每名市委常委人人表態(tài)。

“紀檢監(jiān)察干部的工作具有特殊性，要適應在各方監(jiān)督下工作。今后，監(jiān)督內(nèi)容只會越來越具體，不僅要監(jiān)督政治紀律、組織紀律、工作紀律，還要監(jiān)督廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律?！毖虐彩屑o委負責人告訴記者。

事實上，2015年，四川省紀委就提出紀檢監(jiān)察干部要防驕氣、義氣、小氣、暮氣“四氣”。2016年，不僅將紀檢監(jiān)察機關(guān)納入巡視、巡察范圍，還借鑒巡視方法，在紀檢系統(tǒng)開展作風巡察。

雅安市紀委前不久就調(diào)查核實了一名紀檢干部，發(fā)現(xiàn)他沒有違紀，但違規(guī)在工作時間飲酒了。“紀律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀律。去一個地方開展工作，喝啥子酒呢？哪怕是你自己買的，也不能飲酒??！”這名干部正按照相關(guān)程序，接受處理。

2016年，四川立案查處紀檢監(jiān)察干部205人，包括3名市級紀委書記。

遂寧市委原常委、原市紀委書記冉濤就是其中之一。他在懺悔書中寫道：“黨和人民在監(jiān)督，手莫伸，伸手必被捉?！边@對四川紀檢干部是一種警醒。

這一系列舉措，均旨在讓四川紀檢干部認識到，只有肩扛責任，一往無前，才能打贏黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

“上頭條”

中國紀檢監(jiān)察報上的 “四川聲音”

23篇 最受關(guān)注的是四川在查糾“四風”方面的工作

20篇 四川紀檢干部的心聲、手記

18篇 四川各地對“四種形態(tài)”的實踐與運用

18篇 “兩個責任”落實

10篇 扶貧監(jiān)督

……

廉政瞭望記者不完全統(tǒng)計了中國紀檢監(jiān)察報關(guān)于四川紀檢系統(tǒng)的近200篇報道，發(fā)現(xiàn)四川省紀委數(shù)次“上頭條”。

最近一次是去年12月15日，主題是《四川省紀檢監(jiān)察機關(guān)借力媒體監(jiān)督，開啟正風肅紀新模式》。

在這篇報道刊登第二天，四川省紀委再次召開深化正風肅紀輿論監(jiān)督媒體懇談會，為正風肅紀輿論監(jiān)督“加碼”。

四川省紀委一直強調(diào)“引入開放執(zhí)紀新理念”。這一理念在落實中央八項規(guī)定精神、糾“四風”上就體現(xiàn)為：“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”監(jiān)督新模式。

“我們經(jīng)常交流經(jīng)驗，每到一地，第一時間就是去查他們食堂的庫房，總能發(fā)現(xiàn)點涉嫌違規(guī)的東西?！币幻麉⒓舆^四川省委督查組的媒體記者稱。

還有一些“四風”新表現(xiàn)，比如公車改革之后，違規(guī)配備使用公車從最初超標超編配備、公車私用、違規(guī)借車，演變?yōu)檫`規(guī)租用車輛。

“凡涉及省級媒體曝光的正風肅紀問題線索，哪怕只是村干部，都要按規(guī)定進行交辦、回復，做到件件有回音?！蓖跹泔w稱。這一要求在全省紀檢系統(tǒng)得到很好貫徹。

陳濤是廣元電視臺《陽光問廉》欄目負責人之一，5月他暗訪發(fā)現(xiàn)的旺蒼縣橋河村相關(guān)問題播出后，旺蒼縣紀委立即啟動紀律審查程序。1個月后，旺蒼縣16人被誡勉談話，9人被立案調(diào)查，其中黨內(nèi)嚴重警告1人、黨內(nèi)警告5人。