1978年4月，習仲勛赴任廣東。

當時的廣東，農業(yè)凋敝，工商不振，每年偷渡逃港者數(shù)以萬計。到廣東后不久，習仲勛收到市民來信，里面裝著無法兌換的五毛錢的魚票。這件事極大地刺激了他。

據(jù)當時廣東省委的工作人員回憶：習仲勛剛來廣東時，住在珠島賓館四號樓，交通科門口有個賣魚賣肉的小檔口。那時，買魚買肉要憑票購買，要排隊。習仲勛也在早上5點多和群眾一起去排隊，體驗群眾的生活。后來，他在省委會議上說：“廣東四季常春，魚米之鄉(xiāng)沒魚吃。這樣不行，一定要解放思想。搞社會主義不是貧窮，要盡快提高生活水平?！?/p>

習仲勛決定深入基層調研，尋求廣東發(fā)展新路。1978年7月中旬到8月中旬，他冒著酷暑，爬山越嶺，到梅縣、汕頭、惠陽“東三區(qū)”21個市縣考察了一個月。

很快，習仲勛親自掛帥，廣東從農業(yè)領域入手，大刀闊斧地拉開了經濟體制改革的序幕，成為名副其實的改革開放“領頭羊”。

習仲勛親自兼任省農業(yè)委員會黨組書記和主任，推動全省迅速發(fā)展“三定一獎”“五定一獎”等經濟責任制，及時調整農村產業(yè)結構和經濟結構。他到從化調研，發(fā)現(xiàn)那里正在試驗的“產量承包責任制”很好。當?shù)弥械念I導對試驗有顧慮時，他堅決地說：“只要能增產就是好辦法，怕什么？這兩個大隊我已經批準他們繼續(xù)試驗，錯了我負責?！?/p>

當時，清遠沖破束縛，在國有企業(yè)中實行超計劃利潤提成獎，讓獎金與經濟效益直接掛鉤，極大地提高了職工的生產積極性。在習仲勛的力推下，“清遠經驗”很快在全省推廣，并走向全國，成為改革開放初期中國工業(yè)經濟體制改革的一張名片。

習仲勛反復強調，“只要對人民有利，對國家有利，我們就干，膽子大一點”。

偷渡外逃，是新中國成立以來廣東面臨的一個特殊社會問題。1978年7月上旬，習仲勛來廣東后第一次到基層調研，就選擇去了逃港問題最嚴重的寶安縣。耳聞目睹“界河”兩岸和中英街兩邊貧富懸殊的情況后，他急于尋找真實原因和解決辦法。

去沙頭角時，看到兩個偷渡者被邊防軍銬在路邊，習仲勛當即下車調研。偷渡者告訴他：“我們窮，收入低，到香港容易找工作?！?/p>

習仲勛聽了深受震動：“我們自己的生活條件差，問題解決不了，怎么能把他們叫偷渡犯呢？這些人是外流不是外逃，是人民內部矛盾，不是敵我矛盾。不能只是抓人，要把我們內地建設好，讓他們跑來我們這邊才好?！?/p>

習仲勛認為，這是政策上出了問題，是高度集中、僵化的計劃經濟體制束縛了基層的積極性和主動性。他當即批準了寶安縣委的多項請示：同意恢復邊境小額貿易，收入外匯按比例分成，基層應得部分經批準可進口社隊所需的生產資料和社員生活用品；同意引進外資發(fā)展“三來一補”工業(yè)，加工貿易審批權下放到縣；同意寶安縣調減五萬畝糧食種植面積及相關糧食征購任務，改為種果菜、養(yǎng)魚、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。

兩三年后，深圳（1979年1月，寶安縣改為深圳市）蔬菜、活雞、豬、魚、牛奶等農產品的生產和出口數(shù)量幾倍、十幾倍、幾十倍增長，同時，大力“外引內聯(lián)”發(fā)展工業(yè)和開展多種經營。1980年，深圳農村已出現(xiàn)大批萬元戶、十萬元戶，這批靠勞動和政策致富的典型，給深圳農民帶來了希望。偷渡外流這個困擾廣東近30年的“老大難”問題，到1980年年尾就解決了。

（摘編自《南方日報》）