趙方忠

2016年10月28日，隨著塔吊將最后一罐水泥裝罐吊升到樓頂，北京保險產(chǎn)業(yè)園648地塊項目主體結(jié)構(gòu)勝利封頂，該地塊總建筑面積11.14萬平方米，是集辦公、商業(yè)、保險、酒店于一體的大型商業(yè)綜合體，也是百萬平方米北京保險產(chǎn)業(yè)園首開地塊，更是全面實施石景山區(qū)“融合山水謀發(fā)展 建設(shè)首都西大門”的旗艦項目。

北京保險產(chǎn)業(yè)園作為中國保監(jiān)會與北京市共同建設(shè)的以保險產(chǎn)業(yè)為龍頭的國家級金融創(chuàng)新示范區(qū)，是石景山區(qū)高端綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。如今，伴隨648地塊項目的主體封頂，標(biāo)志著北京保險產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得了重要的階段性成果，也意味著石景山在“十三五”規(guī)劃的開局之年，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在翻開新篇章。

現(xiàn)代金融從無到有

“十二五”期間，石景山區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基本完成了從無到有的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的歷史性跨越，為石景山區(qū)“全面深度轉(zhuǎn)型，高端綠色發(fā)展”的宏偉藍(lán)圖，潑灑下了濃墨重彩的一筆。

截至“十二五”期末，石景山現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)管理資產(chǎn)總額達到6000余億元、實現(xiàn)收入603億元，分別達到五年前的111倍、223倍，現(xiàn)代金融總體實力顯著提升，躍居石景山區(qū)五大產(chǎn)業(yè)之首。2016年前三季度，石景山區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，實現(xiàn)收入700億元，同比增長75%，對全區(qū)一般公共預(yù)算收入貢獻達到20.9%，區(qū)域經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)顯現(xiàn)。

近年來，石景山區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)堅持走出了一條“差異化、特色化、高端化”的發(fā)展道路，目前，區(qū)內(nèi)現(xiàn)代金融機構(gòu)達到160余家，銀行、證券、保險穩(wěn)健提升，小額貸款公司、交易場所、融資性擔(dān)保公司等地方性金融組織體系不斷豐富，股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建起了一條門類多樣、重點突出的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈條。

石景山區(qū)高度重視龍頭企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的拉動作用，通過“定制化”服務(wù)，極大地促進了金融高端要素聚集。“十二五”期間，以中國保信、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和首鋼京冀基金公司等為代表的國家級重點金融機構(gòu)，以光大信用卡中心、天安人壽、中兵集團金融投資公司等為代表的多家全國及地區(qū)總部型金融機構(gòu)紛紛落戶石景山區(qū)。隨著一系列大型金融機構(gòu)的入駐，填補了石景山區(qū)大型金融機構(gòu)缺失的空白，完成了區(qū)域經(jīng)濟換檔提速的華麗轉(zhuǎn)身。

顯現(xiàn)“一軸一園多支點”格局

位于石景山區(qū)的長安街西延長線，是承接首都金融資源的重要區(qū)域，石景山的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)立足“一軸、一園、多支點”發(fā)展布局，一軸即長安金軸，一園即保險產(chǎn)業(yè)園，多支點即以現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基地、京西商務(wù)中心、銀河綜合商務(wù)區(qū)等區(qū)內(nèi)高端商務(wù)樓宇為發(fā)展支點，愈發(fā)接近以北京保險產(chǎn)業(yè)園為核心，加快建設(shè)國家級金融創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

現(xiàn)代金融的快速崛起擦亮了“長安金軸”的名片。長安金軸東起玉泉路十字路口，西至首鋼廠東門，南至蓮石路以北，北至阜石路以南，基本位于長安街延長線周邊，覆蓋了石景山區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，是承接首都金融資源西延的重要區(qū)域。

在長安金軸沿線，集聚了光大銀行信用卡中心、華夏銀行信用卡中心、天安人壽等總部型金融機構(gòu)，涵蓋了銀、證、保、融擔(dān)、小貸、交易場所、大數(shù)據(jù)、征信等多種類型的金融機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)格局豐富、完善。石景山區(qū)80%的金融機構(gòu)在此布局，成為名副其實的“黃金軸線”，為石景山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻。

為進一步挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，石景山對于長安金軸的建設(shè)確立了“高端、綠色、集約”的發(fā)展原則。高端發(fā)展指依托銀河商務(wù)區(qū)，吸引金融高端要素集聚，打造總部類金融機構(gòu)集聚區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)金融基地二期，為金融機構(gòu)提供充足的辦公載體。綠色發(fā)展是以高端綠色的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)載體空間，科學(xué)布局、嚴(yán)格設(shè)計，位于長安金軸西端的京西商務(wù)中心成為全國最大的綠色三星級建筑，同時符合LEED金級建筑標(biāo)準(zhǔn)。集約發(fā)展是有效整合長安金軸周邊集體經(jīng)濟土地資源，建設(shè)高端載體空間，植入金融產(chǎn)業(yè)高端要素，提升單位面積的產(chǎn)出比，真正做到了讓好鋼用在刀刃上。

自2014年以來，保監(jiān)會、北京市相繼出臺了《關(guān)于加快推動北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的意見》及實施辦法，明確了“將保險產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國保險創(chuàng)新試驗區(qū)、保險產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和保險文化引領(lǐng)區(qū)”的目標(biāo)。

目前，保險產(chǎn)業(yè)園落地的18家機構(gòu)涵蓋了壽險、財險總部、保險資管機構(gòu)、險資私募基金管理機構(gòu)、保險電商等多種類型，累計實現(xiàn)稅收超過12億元。

石景山區(qū)委區(qū)政府先后制定通過了《北京保險產(chǎn)業(yè)園城市規(guī)劃設(shè)計方案》和《北京保險產(chǎn)業(yè)園2016-2018年行動計劃》，明確了“高端產(chǎn)業(yè)的典范、規(guī)劃建設(shè)的典范、智能管理的典范、高端文化的典范、生態(tài)文明的典范”的定位，開發(fā)建設(shè)工作加快推進，中心綠地全部完工。

2014年8月，保險業(yè)“新國十條”出臺，明確提出“允許專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金”。作為保險業(yè)改革的“試驗田”，全國首家獲得保監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的保險私募股權(quán)投資機構(gòu)——合源資本落戶北京保險產(chǎn)業(yè)園，旗下運營兩只基金，主要投資于健康醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)信息、文化傳媒、高端制造、消費升級、金融服務(wù)等行業(yè)的中小微企業(yè)，開創(chuàng)了險資支持中小企業(yè)發(fā)展的先河。

創(chuàng)新的思路引導(dǎo)發(fā)展格局的打開。石景山區(qū)大膽地提出運用保險資金建設(shè)保險產(chǎn)業(yè)園，2016年6月7日，保險園控股公司與太平洋資產(chǎn)管理公司簽署了保險資金債權(quán)計劃，總額50億元，為北京保險產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)注入了強大動力。

與此同時，石景山區(qū)以現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基地、京西商務(wù)中心、銀河綜合商務(wù)區(qū)、蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)等區(qū)內(nèi)高端載體為發(fā)展支點，累計釋放空間總量近千萬平米，通過堅持“增量高端、存量升級”，加快發(fā)展多元化金融業(yè)態(tài)，擴大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動面，實現(xiàn)現(xiàn)代金融要素的有效聚集，營造百花齊放的現(xiàn)代金融發(fā)展格局和金融人才干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

擦亮金融特色品牌

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，通過強化金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，石景山積極引導(dǎo)駐區(qū)金融機構(gòu)服務(wù)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)，努力在銀企之間搭建一條“金橋”。

近年來，石景山區(qū)制定了《石景山區(qū)關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償金管理暫行辦法》，創(chuàng)新性地安排2000萬元專項資金，建立文創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，為企業(yè)發(fā)展提供增值服務(wù)，實現(xiàn)小資金大作用，帶動區(qū)內(nèi)銀行授信超過3億元。軒創(chuàng)國際公司在風(fēng)險補償金貸款的支持下于今年成功登陸新三板。

2016年7月18日，區(qū)金融辦、區(qū)國稅局、地稅局和銀行機構(gòu)建立了“稅銀企”金融服務(wù)平臺，為納入稅銀企金融服務(wù)平臺的中小企業(yè)量身打造融資方案，在納稅信用評級的基礎(chǔ)上給予差別化融資支持，通過平臺能夠更加高效、精準(zhǔn)地服務(wù)納稅優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟。首批試點4家企業(yè)獲得銀行累計授信1300萬元，開創(chuàng)了金融服務(wù)的新標(biāo)準(zhǔn)和新模式，為服務(wù)實體經(jīng)濟做出有益探索。

在金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，石景山積極引導(dǎo)傳統(tǒng)金融機構(gòu)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)，吸引了中國人壽、新華保險等公司設(shè)立的電子商務(wù)公司，以及南北車集團設(shè)立的中企云鏈金融信息服務(wù)有限公司，推動形成大型企業(yè)集團互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展組團。

金融創(chuàng)新難免伴生風(fēng)險。對于互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，石景山按照全市統(tǒng)一安排積極排查，逐一了解相關(guān)機構(gòu)的經(jīng)營模式、盈利模式、平臺架構(gòu)、投資者信息等，督促互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。同時，組織駐區(qū)金融機構(gòu)開展金融知識宣傳“四進”活動（進軍營、進社區(qū)、進校園、進機關(guān)），不斷擴大金融知識普及的覆蓋面，為現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)營造一個健康、有序的發(fā)展環(huán)境。

民生建設(shè)需要金融的支持，反過來民生建設(shè)也為金融發(fā)展提供了廣闊的應(yīng)用空間。石景山區(qū)積極運用金融手段構(gòu)建高端的民生保障體系，完善區(qū)域防災(zāi)防損機制，投保了全國范圍內(nèi)最全的“民生保險”——公共管理綜合保險。該險的投保創(chuàng)下了全國多個第一：第一次實現(xiàn)轄區(qū)居民保險保障全覆蓋、第一次增加公務(wù)人員行政履職保障保險、降低了保險賠付觸發(fā)點、并首次將群眾活動聚集踩踏事故納入保險責(zé)任救助賠償范疇。

2016年，石景山區(qū)公共管理綜合保險又實現(xiàn)了三個提升，即：擴大保障范圍、提升保障額度、降低理賠門檻。運行一年以來，公共管理綜合保險“社會穩(wěn)定器”充分顯現(xiàn)，成為構(gòu)建高端民生保障體系的有力支撐，充分體現(xiàn)了金融服務(wù)民生建設(shè)的重要作用。

現(xiàn)代金融藍(lán)圖可期

在國家全面深化改革的大背景下，首都金融業(yè)正在醞釀新一輪的改革動向，石景山現(xiàn)代金融正在迎來加速發(fā)展的新契機。

伴隨首都功能的疏解，長安金軸的“含金量”有望得到進一步提升。借助長安街西延長線各個載體空間的整合，銀河商務(wù)區(qū)、京西商務(wù)中心、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基地、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等空間承載現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的能力將得到有效拓展，以及金融案件合議庭的探索、金融審判領(lǐng)域?qū)＜易稍儙斓慕?、金融訴訟案件審理機制的健全等服務(wù)金融創(chuàng)新發(fā)展的軟硬實力增強，石景山正顯現(xiàn)出對功能性總部及新興金融機構(gòu)落戶的強大吸引力，“長安金軸”正變身為以創(chuàng)新金融為特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

按照《保險產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)三年行動計劃》，北京保險產(chǎn)業(yè)園將實現(xiàn)2017年土地上市，2018年基本建成的目標(biāo)。作為全國保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“試驗田”，保險機構(gòu)實現(xiàn)聚集的同時，大量的創(chuàng)新產(chǎn)品將在石景山誕生，使保險產(chǎn)業(yè)園成為現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新聚集區(qū)，和保險文化對外交往的“金名片”。

毋庸置疑，以北京保險產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為核心，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點，以優(yōu)化現(xiàn)代金融生態(tài)環(huán)境為保障，立足“全面深度轉(zhuǎn)型，高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，石景山距離以現(xiàn)代保險業(yè)為龍頭的國家級金融創(chuàng)新示范區(qū)又近一步。